城中区人力资源和社会保障局党组坚持党建引领、聚焦主责主业、强化责任担当，创新采用“一针穿四线”工作法（一针即“党建一根针”，四线即“服务线”“保障线”“治理线”“人才线”），通过构建“党建为引领、业务促发展”工作格局，促进“党建＋业务”深度融合，全力绣出人社工作新画卷。

延伸“服务线”,办好就业民生“头等事”

通过“党建+”就业服务模式，擦亮党建引领高质量就业“金字招牌”，为企业和求职者搭建沟通交流平台。一是开展“三进”活动，促进服务提质增效。依托“城中区就业创业指导服务团”，通过“进校园”“进社区”“进企业”扎实开展高校毕业生就业跟踪服务、优先扶持和重点帮助就业困难人员、开展职业技能培训等活动，满足求职者多层次、全方位、精准化服务需求。二是举办“人才夜市”，创新就业招聘模式。组织30家重点企业携120余个岗位“摆摊”，提供岗位涉及综合管理类、研发技术类、生产经营类等多个类别。用人单位化身“摊主”纳才，共收到求职简历45份，初步达成就业意向96人，切实做到企业“摆地摊”亮岗位，求职者“逛夜市”找工作。三是打造“零工驿站”，满足个性多元需求。打造西宁市首个集政策讲解、技能培训、用工登记、职业介绍等服务于一体的灵活就业人员驿站，通过收集辖区企业短期工、小时工、暑期工等类型用工信息，定期更新、发布零工信息，实现企业用工与灵活就业人员之间的双向对接。

织密“保障线”,筑牢社保发展“防护墙”

坚持“党建引领促保障，落实政策助发展”工作思路，围绕惠企纾困，持续提升社会保障能力。一是坚持突出重点，待遇发放及时足额。持续做好个人养老金制度试点宣传，推动实现多层次、多支柱、更广泛的制度覆盖，同时稳步推进新业态、新产业、新模式等非公经济组织和灵活就业人员参保扩面工作。截至目前，发放企业养老待遇2.3万人3.80亿元，城乡居民养老待遇7884人882.6万元，机关事业养老待遇1724人5377.05万元，伤残职工工伤待遇251人次619.56万元。二是坚持保障民生，助企纾困成效显著。持续落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策和缓缴政策，有效减轻企业缴费负担，助力参保企业高质量发展。截至目前，已为企业降费减负2678.25万元，缓缴242.83万元。三是坚持优化服务，经办效能持续提升。扎实开展人社服务快办行动，进一步实现清事项、减材料、压时限。探索实施“三险整合”综合柜员模式，为参保单位提供参保登记、转移接续等事项“一窗办结”，公布退休、待遇资格认证、身故、社保卡办理“一件事一次办”事项4项，不断提升服务效能。截至目前，办理社保线上申报、转移等业务2.22万件，转移接续“跨省通办”业务422件，企业线上社保账户注册404户。

健全“治理线”,吹响劳动维权“攻坚号”

坚持以“党建聚合力，服务强治理”为思路，狠抓根治欠薪，持续构建和谐稳定的劳动关系。一是强化部门联动，协同化解争议风险。建立仲裁协调联动机制，通过联合调查、联合调解、联合庭审，推动劳动纠纷案件快立快处。依托城中区水井巷劳动维权法律服务联合工作站，构建“工会+监察+司法+检察”调处一体化机制，为广大农民工、困难职工群体提供政策咨询、工会调解、劳动监察、法律援助、检察监督等维权服务，有效减少群众维权成本。二是组建人才队伍，形成维权强大支撑。建立全省首家劳动人事争议仲裁员、调解员、书记员专家库，开辟“线上+线下”双线庭审模式。创新开展要素式办案新模式，将劳动争议涉及的争议点归纳为调查要素，针对双方存在争议的要素进行快速简练审理，确保案件快立、快调、快结。截至目前，共受理劳动仲裁案件274件，涉及人数274人，涉及金额1747.69万元 ，结案201件，其中调解结案132件，农民工案件数16件，涉案金额9.26万元。三是创新治理方式，提升执法综合水平。依据违法行为的事实、情节、危害程度、实际后果等要素，分类细化建立柔性执法基准，细化执法程序，制定柔性执法清单。建立线索台账，专人负责跟进案件接收、转办、办结以及反馈工作，从速查清事实，稳妥处置化解。截至目前，共办结劳动保障监察案件867起，立案15起，涉及劳动者7000余人。

完善“人才线”,激活引才提能“动力源”

强化党建引领与人才赋能相结合，努力营造“近者悦，远者来”的人才生态。一是完善考核机制，规范有序管理人事。建立城中区事业单位管理岗位职员等级晋升制度，对优秀基层一线年轻干部予以制度倾斜，正向激励提高事业年轻干部干事创业热情。加强事业人员合同管理，全面推进网络职称证书信息审核，稳步推进城中区事业单位职员等级晋升工作。二是拓宽引才渠道，全力延伸发展触角。紧盯全区重点工作和发展大局，全面推进人才强区战略，积极做好事业单位人员招聘及流动工作。截至目前，2023年招录事业单位人员4人，办理区外流入6人。梳理南川工业园区和辖区各类企业高层次人才需求，为13家企业宣讲省、市、区重点人才政策，推荐5名人才申报青海省“昆仑英才·行动计划”。三是创新培育机制，充分激活人才潜力。贯彻落实《干部教育培训工作条例》及有关事业单位工作人员继续教育规定，组织50名事业单位工作人员开展素质能力提升专题培训，250名事业单位工作人员开展专业技能培训，全面提升科学履职、开拓创新的能力。依托南川工业园区“三个千亿级产业集群”用工需求，“一企一策”为重点企业提供常态化、长效化服务，鼓励企业尝试“互联网+职业培训”订单式培养、精细化培训、导师制帮带等培训方式，培养企业急需技能高超、创新力强的人才，推动技能人才由“粗放型、人员多”向“专业化、人才多”转变。年内，支持企业开展员工转岗培训3155人次，落实企业员工培训补贴2773人166.38万元。