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 索 引 号 20191115002612-001  公开日期 2019-11-15
 信息名称 西宁市城中区人民政府办公室关于印发《城中区2019年度土壤污染防治工作方案》的通知
 公开范围 公开
西宁市城中区人民政府办公室关于印发《城中区2019年度土壤污染防治工作方案》的通知
 

总寨镇政府、各街道办事处,区政府各部门:

现将《城中区2019年度土壤污染防治工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

西宁市城中区人民政府办公室

2019年11月14日

城中区2019年度土壤污染防治工作方案

根据省政府《青海省土壤污染防治工作方案》(青政〔2016〕92号)、《青海省2019年度土壤污染防治工作方案》(青政办函〔2019〕153号)及《西宁市土壤污染防治工作方案》要求,为扎实推进城中区2019年度土壤污染防治工作,坚决打好净土保卫战,确保各项重点任务落实,结合区情实际,制定本方案。

一、工作目标

为全面完成市政府下达的土壤污染防治目标任务,确保2019年城中区土壤环境质量总体保持稳定,积极推进污染地块修复治理,加强建设用地准入管理,确保污染地块再开发安全利用。强化主要农产品产地土壤环境保护,保障辖区农产品质量安全。加强涉重金属行业污染防控,实现重点行业重金属排放量比2018年下降8%。规模化畜禽养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达90%以上,危险废物安全处置率达100%。

二、工作任务

(一)开展土壤污染状况详查

1.做好农用地、重点行业企业污染状况详查。按照《关于做好西宁市土壤污染状况详查样品采集工作的通知》要求,配合市级生态环境部门完成农用地土壤污染状况详查、推进重点行业企业用地调查工作,根据第二次全国污染源普查企业名单,完成重点行业企业、填埋场等调查对象的核实和增补工作。加强与专业调查机构衔接,10月底前配合完成全部调查地块的信息采集和质量改善提升、风险筛查及纠偏,开展地块信息采集和风险筛查集成工作。责任单位:生态环境局;配合单位:自然资源局、农业农村和扶贫开发局)

2.结合详查结果推动土壤污染防治责任落实。针对调查期间发现突出问题、环境风险高的农用地、重点行业企业用地,督促土地使用权人或相关责任主体,落实土壤污染防控主体责任,及时采取风险管控措施,有效防范环境风险。及时将新增疑似污染地块和污染地块纳入全国污染地块土壤环境管理系统中管理。责任单位:生态环境局;配合单位:自然资源局、农业农村和扶贫开发局)

3.开展土壤环境质量监测。按照市生态环境局、市农业农村局统一安排部署,配合开展国家土壤环境监测网基础点土壤环境质量例行监测及土壤重点监管企业监督性监测。按要求开展主要农产品产地土壤中金属监测,及土壤环境质量与农产品协同监测。责任单位:生态环境局、农业农村和扶贫开发局)

(二)强化土壤污染源头防控

4.积极推进西宁市“无废城市”建设试点工作。在西宁市编制完成《西宁市“无废城市”建设试点实施方案》后,根据方案要求打造出西部高原中型城市固废管理模式,形成可复制、可推广的建设模式,逐步由“无废城市”向“无废社会”推进。(责任单位:区生态环境局、区农业农村和扶贫开发局、区城市管理综合行政执法局、区发展改革和工业信息化局)

5.强化重点企业土壤环境监管。与纳入全市土壤环境重点监管企业签订土壤污染防治责任书,压实企业土壤污染防治主体责任,监督重点行业企业按要求开展土壤环境状况自行监测、修订完善突发环境事件应急预案并做好信息公开。责任单位:态环境局;配合单位:区发展改革和工业信息化局自然资源局)

6.加强涉重金属行业污染防控。认真贯彻落实《西宁市涉重金属行业污染防控工作方案(2018-2020)》,所有新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目,必须执行重金属污染物“减量置换”或“等量替换”要求。涉重金属重点行业新建项目继续执行大气(重金属)污染物特别排放限值。责任单位:生态环境局;配合单位:区发展改革和工业信息化局自然资源局)

7.稳步推进农村人居环境综合整治。积极申请农村环境综合整治项目,确保2019年底完成剩余农村项目申请工作,2020年实现全市农村综合整治项目全覆盖。开展农村生活垃圾专项整治和生活垃圾高温热解技术试点应用,建立健全农村生活垃圾污水治理长效机制。加大非正规垃圾堆放点整治力度,年底前完成75%以上非正规垃圾堆放点整治销号任务。推进城乡公共厕所建设,年内完成156座农户厕所建设任务。责任单位:区农业农村和扶贫开发局生态环境局、区发展改革和工业信息化局城市管理综合行政执法区城乡建设局

8.强化农业面源污染防治。进一步深化畜禽养殖污染治理,深入推进畜禽规模养殖废弃物处理和资源化利用,逐步推进规模养殖场粪污资源化利用设施设备提升改造。积极推进化肥农药减量增效行动,推动农牧场化肥农药减量增效试点工作,实现化肥农药使用零增长目标。进一步扩大农田残膜和农药包装废弃物回收处置工作,探索建立农药包装废弃物回收处置长效机制。责任单位:区农业农村和扶贫开发局;配合单位:区发展改革和工业信息化局生态环境局)

(三)推进农用地分类管理

9.推进耕地土壤环境质量类别划分。积极与上级部门对接,按照全省农用地土壤污染状况详查初步结果,结合农产品产地土壤重金属污染普查监测数据及相关土壤环境调查监测数据,结合城中区实际情况及相关技术规范,以镇办为单元,整区推进耕地土壤环境质量类别划分,建立优先保护、安全利用、严格管控耕地分类清单。年底前全区完成不少于40%的耕地土壤环境质量类别划定工作。责任单位:农业农村和扶贫开发局;配合单位:生态环境局、自然资源局)

10.开展受污染耕地风险管控。根据相关标准和规范,开展受污染耕地安全利用率自评估。结合耕地土壤环境质量类别划分情况,编制城中区受污染耕地安全利用总体方案,加强用途管理。责任单位:农业农村和扶贫开发;配合单位:区发展改革和工业信息化局自然资源局、生态环境局)

(四)强化建设用地土壤环境管理

11.执行建设用地准入管理。区级自然资源等部门在疑似污染地块、污染地块用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块,应上报上级部门并配合开展调查评估、风险管控、修复治理工作,未达到风险管控、修复治理目标暂不开发利用;并积极配合市级自然资源等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,严格执行《土地储备管控办法》,齐抓共管对于存在污染的地块未按程序完成治理、评估之前,不得入库储备。(责任单位:区自然资源局;配合单位:区生态环境局、区城乡建设局)

12.规范开展建设用地风险评估和修复效果评估评审。针对土壤污染状况调查报告评审表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的建设用地地块,监督土壤污染责任人或土地使用权人开展土壤污染状况调查和风险评估,压实土壤污染污染主体责任。按照相关规定评审工作要求,配合省市部门完成建设用地风险评估报告、风险管控评估报告、修复效果评估报告组织开展评审。实施风险管控与修复时应包含地下水内容。(责任单位:区生态环境局、区自然资源局;配合单位:区城乡建设局)

(五)加强地下水污染防治

13.开展《水污染防治行动计划》重点任务实施。加快《水污染防治行动计划》重点工作任务落实,推进地下水污染防治,确保辖区地下水水质稳定保持现状水平。配合市级部门加快推进“千吨万人”以上乡镇(农村)地下水型饮用水水源保护区划定工作,定期调查、评估等工作;积极推进水源规范化建设;加快推进城镇污染水管网更新改造,完善管网收集系统,减少管网渗漏,提升管网收集效能;加快推进加油站地下油罐更新改造或防渗池设置,年底前完成全部改造任务。(责任单位:区生态环境局、区自然资源局、区城乡建设局;配合单位:区发展改革和工业信息化局

14.推动试点示范工作。配合市级部门开展报废矿井、钻井和取水井排查登记工作,根据排查结果年底前建立废矿井、钻井和取水井清单,并制定回填工作方案。(责任单位:区自然资源局、区生态环境局)

(六)夯实土壤污染防治基础能力建设

15.完善项目储备库建设。根据生态环境部《关于开展2019年度中央环保投资项目储备库建设的通知》文件要求,组织开展土壤(地下水)污染防治专项项目储备库建设,对入库的项目及时更新,实行项目动态管理,形成“建设一批、退出一批、充实一批”的良性循环机制。我区要加大辖区土壤环境保护资金和土壤污染防治资金投入力度,切实推进重点项目实施。(责任单位:区生态环境局;配合单位:区自然资源局、农业农村和扶贫开发、区财政局)

三、保障措施

16.严格目标责任考核。省市政府会根据相关土壤污染防治考核评估办法,会同自然资源、农业农村、工信等部门对我区年度重点工作进展情况进行评估,评估结果作为领导干部自然资源资产离任审计的重要参考依据。同时,结合年度土壤污染防治工作要求,综合评估我区落实土壤污染防治工作任务情况,并根据年度评估结果,在市生态环境保护责任考核中予以扣分,并视情况由市生态环境局提请市人民政府进行约谈、问责。区级所有责任部门和配合部门要全力完成本年度相应土壤污染防治责任。(责任单位:总寨镇政府、各街道办事处,区政府各部门)

17.组织开展自查评估。全区所有责任单位及配合单位根据年度土壤工作计划,明确任务、时限、压实工作责任,并于2019年12月15日前将工作总结梳理报送至区生态环境局,区生态环境局汇总后于2019年12月18日上报区政府。(责任单位:总寨镇政府、各街道办事处,区政府各部门)

18.加强宣传教育工作。积极利用“六·五”世界环境日、环保“六进”活动、电视、报纸、微信微博等媒体报刊平台,广泛宣传《土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《农用地土壤环境管理办法(试行)》《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》等法律和规章的宣传解读,营造保护土壤环境的良好社会氛围,推动形成绿色生产生活方式。(责任单位:区生态环境局;配合单位:区自然资源局、区城乡建设局、区农业农村和扶贫开发局、区文体旅游科技局、区教育局)

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