索 引 号: | 2020082200011 | 发文字号: | 城中备〔2020〕12号 |
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发布机构: | 西宁市城中区人民政府 | 公文时效: | 是 |
主题分类: | 信息公开 | 发布日期: | 2020-08-21 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区工作实施方案
为扎实推进健康中区建设,健全完善政府主导、部门协作、社区行动、全民参与的慢性病综合防控机制,巩固省级慢性病综合防控示范区成果,进一步提升辖区慢性病预防控制工作水平,决定在全区范围内开展国家级慢性病综合防控示范区创建工作。为确保创建工作顺利推进,特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及全国卫生与健康大会精神,以人民健康为中心,强化政府责任,创造和维护健康的社会环境,通过政府主导、全社会共同参与,进一步加强多部门、多环节、多层次、多措施控制慢性病社会和个体危险因素,有效控制慢性病疾病负担增长,加快疾病治疗向健康管理的转变,不断总结经验、推广有效管理模式,推进全区慢性病预防控制工作深入发展。
二、工作目标
(一)坚持预防为主、防治结合,建立政府主导、多部门协作、专业机构支持、全社会参与、全民行动的慢性病综合防控机制,积极探索适合于中区实际的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。
(二)以居民健康为中心,进一步完善慢性病防控工作体系,强化慢性病防治队伍建设,提高专业人员技术水平和服务能力,不断提升居民健康水平。
(三)规范开展慢性病综合监测、干预和评估,完善慢性病信息管理系统。通过开展慢性病监测、健康教育和健康促进、全民健康生活方式行动、及时发现和诊治患者、对病人实施规范化管理等工作,降低慢性病危险因素水平,有效防控慢性病,减轻慢性病负担,提升居民健康生活质量与幸福指数。
三、工作内容
(一)加强政策引导,建立工作机制
1.将慢性病预防控制工作纳入全区社会经济发展规划,将慢性病相关指标纳入政府部门考核内容。
2.成立城中区创建国家级慢性病综合防控示范区工作领导小组(领导小组名单附后),明确各单位工作职责,设立联络员。原则上每年组织召开1次领导小组会议、每季度组织召开1次联络员会议,督促相关部门落实职责,解决实施过程中存在的问题和困难。
3.城中区创建国家级慢性病综合防控示范区工作领导小组下设办公室,办公室设在区卫生健康局,具体负责协调管理、督导检查和考核评估等工作。
(二)加强能力建设,健全慢性病综合防控队伍
1.辖区专业机构明确职责、分工协作,形成密切配合的工作团队,共同开展慢性病防控工作,建立评估和考核体系。
2.二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。
(三)收集基础资料,开展慢性病相关社区诊断
充分利用监测、专项调查、居民健康档案等已有的基础信息和资料,收集本地区地理、社会、经济发展、人口、居民死亡等基础资料,建立基础信息数据库,分析全区主要慢性病流行现状、主要危险因素、居民慢性病知识知晓水平及防控措施等情况,确定重点目标人群,明确主要策略和行动措施,并在此基础上形成慢性病综合防控示范区社区诊断报告。
(四)建立和完善慢性病监测系统
逐步建立和完善覆盖全区的慢性病监测系统和信息管理系统,建立慢性病信息管理平台,定期发布示范区慢性病预防控制相关信息。
(五)广泛开展健康教育和健康促进活动
充分发挥大众传媒在慢性病预防控制工作中的作用,围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动三个重点,开展四项行动,包括“人人知体重(腰围),成人测血压行动”“家庭、食堂和餐馆减盐限油行动”“推广简便适宜技术,促进人群健康行动”和“慢性病主题日宣传活动”等系列行动,开展健康教育和健康促进行动,建立长效运行机制。
1.设置固定宣传专栏,户外设立宣传广告牌,广泛开展慢性病预防宣传教育。
2.区卫生健康局每年为基层卫生服务机构提供8种及以上健康教育资料模板和核心信息。
3.村委会(居委会)设立健身场所、健康教育活动室和健康教育宣传栏,为居民开展健康讲座和咨询,发放相关宣传资料,普及相关基础知识和理念。积极开展慢性病防控“示范村(社区)”创建活动。
4.学校为学生开设慢性病健康教育课,利用幼儿园家长会等形式,举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。
(六)深入开展全民健康生活行动
面向全人群,深入开展全民健康生活行动,推广简便技术和适宜工具,提高居民自我管理健康的技能。
1.广泛开展运动会、比赛、表演等多种形式的群众性健身活动,鼓励群众广泛参与。
2.机关、企事业单位、学校建设有利于身体活动的支持性环境,组织职工开展群体性健身活动,落实工作场所工间操健身制度,实施全国亿万学生阳光体育运动、亿万农民健康促进行动等。
3.通过健康教育宣传合理膳食的知识,科学指导人们合理营养、平衡膳食。
4.积极创建无烟场所、单位。营造良好的公共场所无烟氛围,预防青少年吸第一支烟,减少医生、妇女吸烟的比例。
5.积极开展全民健康生活方式行动,实施示范社区、示范单位、示范食堂或示范餐厅、示范学校、示范超市等创建活动。
6.开展专项调查,掌握全区城乡居民人均食盐摄入量、成人每天身体活动情况以及成年男性人群吸烟率等指标。
7.选取辖区内公园作为“健康主题公园”,通过设立健康步道、健康知识宣传栏等形式,开展支持性环境建设工作。
(七)重视高危人群发现和预防性干预
慢性病高危人群包括超重肥胖者,血压、血糖、血脂水平升高者和现在每日吸烟者。重点工作是及时发现高危人群并实施管理和健康指导。
1.定期为职工体检,及早发现慢性病高危人群和患者。在社区卫生服务中心等有条件的场所建立健康指标自助检测点,提供体格测量简易设备。
2.强化居民自我健康管理意识,引导居民主动了解血压、血糖、身高、体重、腰围等指标,加强自我健康管理。
3.对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常、每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。
4.主动开展社区高危人群筛查工作。
5.开展以儿童为重点的口腔龋齿检查,对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填,开展适龄儿童窝沟封闭。
6.开展主要恶性肿瘤的早诊早治和筛查工作。
(八)加强基层防治,规范慢性病患者管理
落实国家基本公共卫生服务规范,加强慢性病患者规范化管理,提高社区高血压管理率和糖尿病管理率。
1.通过建立居民健康档案,掌握辖区居民主要慢性病的患病情况,对高血压、糖尿病病人进行规范管理。
2.建立慢性病管理信息系统,开展慢性病管理效果评估。
3.以社区、工作场所和家庭为基础推广慢性病自我管理模式,提升慢性病患者自我管理意识和技能。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人,以社区居委会、工作场所等为单元,组织患者学习慢性病知识,交流防治经验,逐步提高慢性病患者自我管理能力。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段:2020年6月
成立城中区创建国家级慢性病综合防控示范区工作领导小组,下设办公室及各工作小组,制定创建实施方案,印发相关资料,召开示范区工作领导小组工作会议,动员部署各项工作任务。
(二)实施建设阶段:2020年6月至9月
各单位按照职责分工,落实《城中区慢性病综合防控示范区建设工作具体任务分解表》任务,领导小组办公室定期对各单位、各镇(办)开展指导和督查工作。
(三)自查阶段:2020年10月至11月
各部门、各单位对自身开展工作进行全面自查。
(四)长效实施阶段:2020年12月至2021年
巩固示范区创建工作成果,根据慢性病综合防控示范区工作要求,进一步拓展工作内涵。
五、组织机构和工作职责
为加快推进示范区创建,成立城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组,组成人员如下:
组 长:吉 辉 区委副书记、区政府区长
副组长:刘晓萍 区政府副区长
胡昆芳 区政协副主席
成 员:陈 锐 区委办公室主任
宋 涛 区政府办公室主任
李 强 区委宣传部副部长、区文明办主任
陈乃东 区总工会主席
周 倩 团区委书记
范钟艳 区妇联主席
曾永贵 区市场监督管理局局长
何 宁 区发展改革和工业信息化局局长
季启鹏 区教育局局长
陈 楠 区文体旅游科技局局长
葛文艳 区民政局局长
何秋红 区财政局局长
尹继贤 区城市管理综合行政执法局局长
赵玺凤 区卫生健康局局长
张传远 区医疗保障局局长
王灏蓉 区统计局局长
李崇岭 总寨镇政府镇长
王天宁 南川东路街道办事处主任
刘 锐 南川西路街道办事处主任
孔如海 礼让街街道办事处主任
蔡秀珍 人民街街道办事处主任
杨亚琴 仓门街街道办事处主任
尖木措 饮马街街道办事处主任
周 群 南滩街道办事处主任
张宝兴 城中公安分局副局长
武妙佳 区卫生健康局副局长
领导小组下设办公室,办公室设在区卫生健康局,赵玺凤同志兼任办公室主任,武妙佳同志兼任办公室副主任,各部门职责如下:
领导小组办公室:1.负责全区创建国家级慢性病综合防控示范区的组织领导和协调管理,成立城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组,建立多部门合作机制,督导检查和考核评估。2.根据工作需要,定期组织召开领导小组会议,督促相关部门落实职责,统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难,保证各项工作顺利开展。3.成立由相关领域专家组成的技术指导工作小组,负责技术指导和决策咨询。4.成立综合督导组,负责督导各部门、各单位项目开展情况,及时发现问题并反馈。5.成立创建办公室,负责工作方案、计划制定和组织实施等。
区委宣传部:发挥、利用新闻媒体对慢性病综合防控工作进展情况等进行宣传,引导市民形成健康的生活方式。利用自媒体宣传功能,加大宣传力度。
区总工会:督促全区各级工会组织,积极争取职工的健康权益,组织职工开展各种形式的健身活动,督促各单位为职工提供健康、安全的生产和工作环境。
团区委:在青少年中倡导健康文明的生活方式,组织团员和青少年积极参加健康教育和健康促进活动。
区妇联:积极开展慢性病防治知识宣传,组织妇女群众参加全民健康生活方式行动,倡导健康文明的生活方式。
区市场监督管理局:1.引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,推广食物营养标签。2.创建示范药店、示范餐厅。3.做好慢性病防控药品的监管工作。4.根据全民健康生活方式行动要求,组织大型商场、超市配合卫生部门开展食品卫生宣传活动。5.创建全民健康生活方式行动“示范商场(超市)”“无烟示范超市”。
区发展改革和工业信息化局:负责将慢性病防控工作纳入社会经济发展规划。
区教育局:1.负责指导学校开展慢性病综合防控知识宣传,开设慢性病相关健康教育课。2.利用家长会等举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。3.结合学校实际配备适当的设备,以保健室为中心,设立学生、老师健康保健自测室(角)。4.实施全国亿万学生阳光体育运动。5.组织开展慢性病防控“示范学校”活动。
区文体旅游科技局:负责全区运动会等集体健身运动的组织和指导工作,促进健身制度落实。
区民政局:对慢病防控示范区创建工作中涉及的城乡社区困难户和重症精神病患者家庭给予救济。
区财政局:负责做好示范区创建有关经费保障,审查资金的分配投向和效益,及时落实配套经费并对款项的使用进行监督检查。
区城市管理综合行政执法局:协助卫生部门审批办理辖区公共场所户外广告牌。
区卫生健康局:1.组织人员对各部门示范区工作开展情况定期组织检查、督导和评估。2.建立示范区慢性病防控专职队伍,督促医疗卫生机构落实有关制度。3.督促区疾病预防控制中心完成社区诊断报告,提出适合中区慢性病防控的策略。
区医疗保障局:落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,负责完善城乡居民慢性病补偿的医疗保障制度,依据相关政策将相关治疗经费纳入医保范畴。执行国家、省、市关于残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助政策。
城中公安分局:提供全区居民户籍准确信息,配合卫生部门开展死因监测漏报调查工作。
区统计局:提供全区的基础资料并及时更新,确保资料的准确性。
总寨镇政府、各街道办事处:1.制定健康生活方式行动计划,指导村(居)委会建立和完善健身场所、健康教育活动室和宣传栏。2.负责本辖区内慢性病综合防控工作的宣传动员和督导落实。3.协助卫生部门开展全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂(餐厅)等示范项目创建工作。4.每年在本辖区内组建1个群众性健身活动团体,每月至少组织开展1次活动。5.配合有关部门做好慢性病的基线调查、居民健康档案建设、健康教育等工作。
各部门、各企事业单位:1.各部门、各企事业单位结合自身实际完善健身保健相应配套设施,积极开展健身保健活动,努力推广健康饮食知识宣传,积极开展“示范单位”创建活动。2.制定并落实工间操制度,职工每天工间操时间不少于20分钟。3.督促辖区内机关、企事业单位至少每2年1次为单位职工提供健康体检工作
六、保障措施
(一)组织保障。成立由区政府主要领导任组长、相关单位负责同志为成员的创建工作领导小组,各成员单位要切实提高认识,认真履行职责,结合本部门、本行业、本单位特点,积极探索慢性病综合防控工作的新思路、新办法,全面落实创建任务。
(二)技术保障。区卫生健康局按照国家技术方案指导示范区开展创建工作,为慢性病防治工作提供技术支持。
(三)经费保障。将慢性病防控工作经费纳入财政预算,安排专项经费,专款专用。
七、督导与评估
领导小组办公室组织督导组每年开展2次的现场督导检查,对示范区防控措施及效果进行评估,适时将督导及评估结果进行通报;制定督导检查制度,组织对示范区慢性病防控工作进行经常性技术指导、督导检查与考核评估,按照《城中区慢性病综合防控示范区建设工作具体任务分解表》开展自评和迎检工作,对工作开展好的单位和个人进行表彰,对工作不力的单位和个人进行通报批评和严肃处理。
附件:城中区创建国家级慢性病综合防控示范区具体工作任务分解表
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区具体工作任务分解表
项目 |
内容 |
具体任务 |
主要指标 |
牵头单位 |
配合单位 |
责任单位 |
责任人 |
政策 完善 (45分) |
(一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。(25分) |
1.成立创建领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。 |
(1)成立创建领导小组,政府主要领导任组长,明确各部门职责,4分。(文件与责任书签订) (2)设立创建领导小组办公室,2分。(文件) (3)每年召开1次及以上领导小组工作会议,2分。(通知、签到册、会议记要\图片资料) (4)根据实际工作需要及时召开联络员会议,2分。(通知、签到册、会议纪要、图片、解决什么问题) |
区卫生健康局 |
各成员 单位 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组办公室 |
赵玺凤 |
2.将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划。 |
(1)慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规划,3分。(红头文件在政府长期规划中体现出来,“十三五”规划或年度计划) (2)政府制定慢性病综合防控示范区建设实施方案,2分。(红头文件,将示范区建设的职责明确到部门) |
各成员 单位 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组办公室、区发展改革和工业信息化局 |
赵玺凤 何宁 |
政策 完善 (45分) |
(一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。(25分) |
3.慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。(可根据本单位职工体检结果做一汇总,同时给予干预,提倡使用盐勺、控油壶等) |
抽查5个部门制定落实相关健康政策情况(查文件、报告,询问落实情况)。 (1)凡制定并落实,每个部门得1分,满分5分。 (2)制定但没有落实,每个部门得0.5分。 |
区卫生健康局 |
各成员单位 |
各成员单位 |
各成员单位负责人 |
4.示范区建设领导小组建立工作督导制度,开展示范区建设的多部门联合督导。 |
(1)每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导,每次得1分;低于5个部门参与得0.5分。 (2)联合督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况(督导通报与访谈),每个机制分值为1分。 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组办公室 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组办公室 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导 小组办公室 |
赵玺凤 |
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(二)保障慢性病防控经费。(10分) |
1.慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理。 |
(1)慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理(政府文件或财政文件),各1分。 (2)经费预算执行率100%(拨款文件与财务凭证),1分。 |
区财政局 |
区卫生健康局 |
区财政局 |
何秋红 |
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2.辖区政府按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用。 |
(1)辖区提供示范区建设专项工作经费(财务凭证与拨款的文件),3分。 (2)慢性病防控经费专项管理,确保专款专用(财务凭证),2分。 |
区财政局、区卫生健康局、区疾病预防控制中心 |
何秋红 赵玺凤 |
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3.保障疾控机构的慢性病防控工作经费。 |
慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例>10%,2分;10%,1分;10%以下不得分。(财务凭证) |
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(三)建立有效的绩效管理及评价机制。 (10分) |
1.辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。 2.辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制。 |
(1)辖区政府将示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理,纳入绩效考核目标工作(文件、计划),2分。 (2)抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部门未纳入目标管理和绩效考核者不得分(计划、总结报告与绩效考核兑现情况)。 (3)抽取4个相关部门职能科室(明确本单位示范区建设工作的职责和执行情况),询问相关职责知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%,8分。 |
区目标考核领导小组办公室 |
各成员单位 |
区目标考核领导小组办公室、 各成员单位 |
区目标考核领导小组办公室、 各成员单位负责人 |
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环境支持(50分) |
(一)开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。(20分) |
1.开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。 |
(1)开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上,2分;20-30%,1分;20%以下不得分。 (2)健康单位、学校、餐饮(食堂、餐厅/酒店)每类不少于5个,每类2分;每少1个扣0.5分。 (3)现场评估发现每类中有1个不达标,该类不得分。 (4)复审:健康社区覆盖率逐年增加5%或达到40%以上,2分。健康单位、学校、食堂/酒店每年增加2个或每类达到10个以上,每类2分,每年增加未达到要求者该类不得分。 |
区卫生健康局 |
健康家庭、健康社区(各镇办)、健康单位(区爱卫办)、健康学校(区教育局)、健康餐饮(区市场监督管理局、区卫生计生综合行政执法大队) |
各镇办、区卫生健康局、区教育局、区市场监督管理局、区卫生计生综合行政执法大队。 |
各镇(办)、区卫生健康局、区教育局、区市场监督管理局、区卫生计生综合行政执法大队负责人 |
2.开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设,数量逐年增加。 |
(1)健康主题公园、步道、小屋、一条街等,每建设1类,1分,满分4分。 (2)现场评估发现1个不达标,该类不得分。 (3)复审:健康步道、小屋等数量逐年有增加或每类建设数量达到3个,每类2分,满分4分,未达到要求者该类不得分。 |
区卫生健康局 |
健康主题公园、步道、一条街等(区卫生健康局、市政公用服务中心),健康小屋(各镇办) |
区卫生健康局、市政公用服务中心、各镇(办) |
区卫生健康局、市政公用服务中心、各镇(办)负责人 |
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3.开展“三减三健”(减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。 |
(1)开展全民健康生活方式的“三减三健”专项行动、每开展一项得1分,满分6分。 (2)食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%以上(比较五年的变化),各1分。 (3)复审:开展全民健康生活方式的“三减三健”专项行动、每开展一项得1分,满分6分。食盐与食用油的摄入量5年下降10%或低于全国平均水平3%以上,各1分,未达到要求者不得分。 |
区卫生健康局 |
各镇(办) |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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(二)为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。(10分) |
1.社区设立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。 |
(1)设立自助式健康检测点的社区(社区、居委会)覆盖率不低于30%,5分;覆盖率20-30%,3分;20%以下不得分。 (2)复审:自助式健康监测点逐年增加5%或达到40%,5分,未达到要求者不得分。 |
区卫生健康局 |
各镇(办) |
区卫生健康局、各镇(办) |
区卫生健康局、各镇(办)负责人 |
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2.社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。 |
(1)设置健康检测点的机构覆盖率>80%,2分;70-80%,1分;70%以下不得分。 (2)提供个性化健康指导的机构比例>50%,3分;40-50%,2分;30-40%,1分;30%以下不得分。 |
辖区社区卫生服务中心(站)和乡镇卫生院 |
辖区社区卫生服务中心(站)和乡镇卫生院 |
各社区卫生服务中心、乡镇卫生院负责人 |
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(三)开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。 (10分) |
1.社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。 |
(1)社区15分钟健身圈的覆盖率>90%,1分;70-90%,0.5分;70%以下不得分。 (2)设备完好100%,0.5分;其余0分。 (3)人均体育场地面积达2平米,0.5分。 |
区文体旅游科技局 |
区财政局、各镇(办) |
区文体旅游科技局、区财政局 |
陈楠 何秋红 |
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2.公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。 |
(1)公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%,1分;其余0分。 (2)有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%,1分;30%以下不得分。 |
区文体旅游科技局 |
区教育局、区发展改革和工业信息化局 |
区文体旅游科技局、区教育局、区发展改革和工业信息化局 |
陈楠 季启鹏 何宁 |
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3.机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动。 |
(1)开展工间健身活动单位覆盖率≥80%,1分;80%以下不得分。 (2)每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动,1分;未开展不得分。 |
区发展改革和工业信息化局 |
城中区所有机关、企事业单位和大中型企业单位 |
区发展改革和工业信息化局、区总工会 |
何宁 陈乃东 |
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4.实施青少年体育活动促进计划。 |
中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%,2分;80-100%,1分;80%以下不得分。 |
区教育局 |
各中小学校 |
区教育局 |
季启鹏 |
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5.提高经常参加体育锻炼人口比例。 |
经常参加体育锻炼人口比例≥40%,2分;35-40%,1分;35%以下不得分。 |
区文体旅游科技局 |
各镇(办) |
各成员单位 |
各成员单位负责人 |
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(四)开展烟草控制,降低人群吸烟率。 (10分) |
1.辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。 |
辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识,3分;95%-100%,1分;95%以下不得分。 |
区爱卫办 |
各成员单位 |
各成员单位 |
各成员单位负责人 |
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2.禁止烟草广告。 |
(1)辖区有禁止烟草广告的政策文件,0.5分。 (2)辖区未发现烟草广告,0.5分。 |
区市场监督管理局、区城市管理综合行政执法局、各镇(办) |
区市场监督管理局、区城市管理综合行政执法局、各镇(办) |
区市场监督管理局、区城市管理综合行政执法局、各镇(办)负责人 |
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3.建设无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校。 |
(1)覆盖率均达100%,2分;低于100%不得分。 (2)抽查发现1个单位不合格,不得分。 |
各机关单位、区卫生健康局、 区教育局 |
各机关单位、区卫生健康局、区教育局 |
各机关单位负责人 |
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4.辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。 |
(1)开展简短戒烟(例如戒烟门诊)服务培训的医疗机构覆盖率≥80%,1分;80%以下不得分。 (2)提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%,1分;100%以下不得分。 医疗机构包括辖区所有一、二、三级医疗机构和妇幼保健机构。 |
各医疗卫生机构 |
区卫生健康局、疾病预防控制中心、辖区各医疗机构 |
各医疗机构负责人 |
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5.降低辖区15岁以上成年人吸烟率。 |
(1)15岁以上成人吸烟率低于25%,2分。 (2)复审:15岁以上成人吸烟率逐年下降,5年降低10%;5年降低未达到10%不得分。 |
各成员单位 |
各成员单位 |
各成员单位负责人 |
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体系整合 (30分) |
(一)建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。(15分) |
1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。 |
(1)辖区卫生计生行政部门制订实施慢性病防控服务体系建设的方案,4分。 (2)明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责,4分。 |
区卫生健康局 |
辖区各医疗机构 |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。 |
(1)卫生计生行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行,2分。 (2)建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制,3分。 (3)疾控、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援,建立有效的合作关系,2分。 |
区卫生健康局 |
各医疗卫生单位 |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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(二)加强慢性病防控队伍建设。(15分) |
1.辖区疾病预防控制机构按职能有独立的慢性病防控科室,配备专职人员。 |
(1)疾病预防控制机构有独立的慢性病防控科室,2分。 (2)专职人员占本机构专业人员总数的比例≥10%,2分;5-10%,1分;低于5%不得分。 (3)每年接受上级专业培训不少于2次,1分。 |
区疾病预防控制中心 |
区疾病预防控制中心、辖区各医疗单位 |
区疾控预防控制中心 |
范顺治 |
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2.二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。 |
(1)二级以上医院有承担疾病预防控制工作的部门,2分。 (2)二级以上医院有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,2分。 (3)二级以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次,1分。 |
区卫生健康局 |
二级以上医院负责人 |
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3.基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。 |
(1)基层医疗机构设有单独的科室负责慢性病防控工作,1分。 (2)基层医疗机构有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,2分。 (3)基层医疗机构每年接受上级培训不少于4次,1分。 (4)基层医疗机构每年组织对村医或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次,1分。 |
区卫生健康局 |
社区卫生服务中心和乡镇卫生院 |
社区卫生服务中心和乡镇卫生院 |
社区卫生服务中心和乡镇卫生院负责人 |
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健康教育与健康促进 (28分) |
(一)通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。(10分) |
1.广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。 |
(1)利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,每月不少于2次,2分。 |
区卫生健康局 |
各成员单位 |
各成员单位 |
各成员单位负责人 |
2.开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。 |
(2)辖区每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动,应包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等,2分。 大型活动是指参与人数超过300人(含分会场)。 |
区卫生健康局 |
区爱卫办、辖区各医疗单位、各成员单位、各镇(办) |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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3.各社区设有健康教育宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。 |
(1)健康教育活动室在当地社区的覆盖率达100%,1分。 (2)健康宣传栏社区覆盖率≥90%,内容至少2个月更新1次,1分。 (3)社区健康讲座每年≥4次,每次不少于50人,1分。 |
区卫生健康局 |
各镇(办) |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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4.开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。 |
(1)幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%,1分。 (2)健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容,每学期以班级为单位,课程≥6学时,2分;低于6学时不得分。 |
区教育局 |
各镇(办)、幼儿园、中小学校 |
区教育局 |
季启鹏 |
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(二)提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。 (10分) |
1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。 |
居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%,6分;50-60%,4分;低于50%不得分。 |
区卫生健康局 |
各镇(办) |
各镇(办) |
区卫生健康局、各镇(办)负责人 |
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2.提高居民健康素养水平。 |
居民健康素养水平达到20%,4分;10-20%,3分;10%以下不得分。 |
区卫生健康局 |
各镇(办) |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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(三)发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。 (8分) |
1.辖区开展群众性健身运动。 |
(1)有5个及以上的群众健身团体,1分。 (2)配有健康指导员和志愿者,1分。 |
区文体旅游科技局 |
各镇(办) |
区文体旅游科技局 |
陈楠 |
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2.每年至少开展1次多部门组织的集体性健身活动。 |
定期开展政府支持、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动,每年≥1次,2分;未开展不得分。 |
区文体旅游科技局 |
各成员单位 |
区文体旅游科技局 |
陈楠 |
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3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。 |
有自我健康管理小组的社区覆盖率达到50%,4分;40-50%,2分;40%以下不得分。 |
区卫生健康局 |
社区服务中心、乡镇卫生院 |
社区服务中心、乡镇卫生院 |
社区服务中心、乡镇卫生院负责人 |
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慢性病全程管理 (87分) |
(一)规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。 (20分) |
1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。 |
(1)学生健康体检率≥90%,2分;80-90%,1分;80%以下不得分。 (2)65岁及以上老年人健康体检率≥90%,2分;80-90%,1分;80%以下不得分。 (3)每2年1次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%,3分;40-50%,2分;40%以下不得分。 |
区卫生健康局 区教育局 |
区疾病预防控制中心、区医疗保障局、区发展改革和工业信息化局、社区卫生服务中心、乡镇卫生院 |
区疾病预防控制中心、区医疗保障局、区发展改革和工业信息化局、社区卫生服务中心、乡镇卫生院 |
区疾病预防控制中心、区教育局、区医疗保障、区发展改革和工业信息化局、社区卫生服务中心、乡镇卫生院负责人 |
2.应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。 |
(1)医疗机构首诊测血压率≥90%,2分;低于90%不得分。 (2)开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,每1项1分,满分4分。 (3)具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的覆盖率≥50%,3分;40-50%,1分;低于40%不得分。 (4)提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%,2分;高危人群纳入健康管理率≥30%,2分。 |
区卫生健康局 |
辖区各医疗机构 |
辖区各医疗机构 |
辖区各医疗机构负责人 |
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(二)建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。(25分) |
1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。 |
(1)建立分级诊疗制度,2分。 (2)落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务,3分。 (3)依托信息平台实现分级诊疗,2分。 |
区卫生健康局 |
辖区各医疗机构 |
辖区各医疗机构 |
辖区各医疗机构负责人 |
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2.推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。 |
家庭医生签约服务履约率≥90%,6分;80-90%,3分;70-80%,1分;低于70%不得分。 |
社区卫生服务中心和乡镇卫生院 |
社区卫生服务中心和乡镇卫生院负责人 |
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3.提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。 |
(1)18岁以上高血压知晓率≥60%,2分;40-60%,1分;低于40%不得分。 (2)18岁以上糖尿病知晓率≥50%,2分;30-50%,1分;低于30%不得分。 |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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4.提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率。 |
(1)35岁以上高血压患者管理率高于全省平均水平5%,2分;高于3-5%,1分;低于3%不得分。 (2)35岁以上糖尿病患者管理率高于全省平均水平5%,2分;高于3-5%,1分;低于3%不得分。。 |
区疾病预防控制中心 |
辖区各医疗机构 |
区疾病预防控制中心 |
范顺治 |
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5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。 |
(1)高血压患者血压控制率高于全省平均水平5%,2分;高于3-5%,1分;低于3%不得分。 (2)糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%,2分;高于3-5%,1分;低于3%不得分。 |
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(三)在重点人群中开展口腔疾病防治。(6分) |
1.实施儿童窝沟封闭,社区协同开展健康口腔活动。 |
(1)辖区内实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%,2分;50-60%,1分;低于50%不得分。 (2)社区协同开展健康口腔活动,1分。 |
区疾病预防控制中心 |
区教育局 |
区疾病预防控制中心 |
范顺治 |
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2.控制12岁儿童患龋率。 |
辖区12岁儿童患龋率低于25%,3分;不达标不得分。 |
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(四)完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。(15分) |
1.建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。 |
(1)建立区域卫生信息平台,4分。 (2)专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享,3分。 (3)实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享,3分。 |
区卫生健康局 |
辖区各医疗单位 |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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2.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。 |
应用互联网+、健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,5分。 |
区卫生健康局 |
辖区各医疗单位 |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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(五)中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。(7分) |
1.辖区各社区卫生服务中心、乡镇卫生院有中医综合服务区。 |
设有中医综合服务区的社区卫生服务中心、乡镇卫生院比例达100%,3分。 |
区卫生健康局 |
各社区卫生服务中心和乡镇卫生院 |
各社区卫生服务中心和乡镇卫生院 |
各社区卫生服务中心和乡镇卫生院负责人 |
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2.开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。 |
(1)宣传中医药养生保健知识,2分。 (2)推广中医适宜技术,2分。 |
各社区卫生服务中心和乡镇卫生院 |
各社区卫生服务中心和乡镇卫生院负责人 |
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(六)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。(7分) |
1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。 |
(1)落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,2分。 (2)执行国家、省、市关于残疾人、流动人口、低收入人群等医疗救助政策。 |
区医疗保障局 |
各成员单位 |
区医疗保障局 |
张传远 |
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2.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。 |
(1)按基本药物目录配置,1分。 (2)按省级卫生计生行政部门规定和要求配备使用医保报销药物,基本药物金额占基层用药的80%及以上,2分;低于80%不得分。 |
区医疗保障局、区卫生健康局 |
各医疗卫生机构 |
区医疗保障局、区卫生健康局 |
张传远、赵玺凤 |
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(七)动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。(7分) |
1.政府引导、市场驱动、社会力量参与,为慢性病患者提供健康管理服务。 |
(1)有效引进社会资本参与慢性病防控,1分。 (2)商业健康保险参与医疗救助,1分。 (3)通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务,2分。(动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。提供社会团体个人投资为慢性病患者提供健康管理服务) |
区发展改革和工业信息化局、区民政局、区卫生健康局 |
各企事业单位 |
区发展改革和工业信息化、区民政局、区卫生健康局 |
何宁 葛文艳 赵玺凤 |
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2.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。 |
(1)医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≥80%,2分;60-70%,1分;低于60%不得分。 (2)具有医养结合机构的街道/乡镇覆盖率≥10%,1分。 |
区卫生健康局 |
各镇(办)、辖区社区服务中心(站)和乡镇卫生院 |
各镇(办)、辖区社区服务中心(站)和乡镇卫生院 |
各镇(办)、辖区社区服务中心(站)和乡镇卫生院负责人 |
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监测评估(30分) |
(一)开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。(15分) |
1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。 |
全人群的死因监测、慢病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等重大慢性病登记报告达到基本技术指标,完成报告。 (1)死因监测,2分; (2)每5年1次慢病与营养监测,2分; (3)心脑血管疾病报告,2分; (4)肿瘤随访登记,2分; (5)慢阻肺监测,2分。 |
区疾病预防控制中心 |
区民政局、城中公安分局 |
区疾病预防控制中心 |
范顺治 |
2.慢性病监测数据互联互通。 |
利用省、地市、县三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互通,5分。 |
区疾病预防控制中心 |
区疾病预防控制中心 |
区疾病预防控制中心 |
范顺治 |
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(二)开展慢性病防控社会因素调查,定期发布调查结果。(15分) |
1.辖区每5年开展一次慢性病防控社会因素调查。 |
(1)综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展社会因素调查,完成调查报告,3分。 (2)报告信息来源权威、准确、多元、综合,报告结构完整,有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容,2分。 (3)报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当,2分。 (4)报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定,2分。 |
区卫生健康局 |
辖区各成员单位 |
各成员单位 |
各成员单位负责人 |
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2.辖区政府发布人群慢性病防控有关健康信息。 |
(1)辖区政府每5年发布含慢性病防控内容的综合健康报告,3分。 (2)综合健康报告主要结果用于政府工作报告,3分。 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组办公室 |
各成员单位 |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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创新引领(30分) |
慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广。(30分) |
1.倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。 |
慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达3项,10分;1-2项,5分。 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组办公室 |
各成员单位 |
城中区创建国家级慢性病综合防控示范区领导小组办公室 |
赵玺凤 |
2.总结有创新、特色案例。 |
创新特色案例达2个,案例撰写符合要求,15分;1个,10分。 |
区卫生健康局 |
区卫生健康局 |
区卫生健康局 |
赵玺凤 |
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3.示范区成功经验在全省被推广应用。 |
示范区成功经验被推广2项,5分;1项,3分。 |