2025年,城中区农业农村局在区委、区政府领导下,认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,紧扣《城中区2025年法治政府建设工作要点》文件精神,全面落实区委、区政府依法治区各项工作任务,紧紧围绕农业农村工作中心任务,坚持理论联系实际,调研服务决策,突出问题导向和目标导向,加强各项工作制度化、规范化、法治化水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。
一、法治政府建设推进情况
(一)强化政治引领。一是突出法治政府建设工作重点。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,根据工作实际,明确普法宣传、依法行政等重点工作和具体措施,积极研究协调解决本单位法治建设重要问题,细化工作任务到各科室具体工作人员,确保了各项工作有序开展,为推进法治建设提供保障、创造条件。切实推动局领导班子成员在年末进行年度述法工作。二是坚持把履行党风廉政建设“第一责任人”职责作为最根本的政治担当,把常抓常管作为落实工作的有效举措,把“关键少数”作为管党治党的重点,高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,主持召开局党组会议研究党风廉政建设议题6项,开展集体廉政谈话7次,各层级全覆盖谈心谈话150余人次,干部队伍纪律作风建设取得新成效。
(二)强化农资监管。一是狠抓农资市场监管。今年以来,城中区农业农村局共开展执法检查20余次,共排查11家种子、农药、兽药、饲料等农资生产经营场所、45家种植养殖企业(合作社)、屠宰场(厂)及肉类餐厅和销售店。紧紧围绕春耕、秋收生产等关键时节,紧盯重点品种、关键区域,严查无证生产经营、制售假劣种子、农药、兽药以及销售过期、禁限用药物等农资产品和坑农害农违法行为,。配合省市各级开展蔬菜、畜产品、兽药监督抽查2次,完成2025年本级监督抽查蔬菜2次。二是集中整治农村集体“三资”和乡村振兴资金项目。今年以来,区委、区政府按照中央及省市关于农业农村领域2个专项整治部署要求,多次召开区委常委会会议、区政府党组会和常务会,传达学习上级有关会议精神,专题听取工作汇报,研究制定贯彻落实措施,统筹推进2个专项整治落地落实。截至目前,共排查农村集体“三资”管理方面问题69个,已完成整改66个,整改率95.65%。排查乡村振兴资金使用监管方面问题15个,已完成整改15个,整改率100%。三是严格落实与市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查任务。联合公安、市监、生态环境等部门开展2025年农资、畜禽屠宰监督抽查任务,围绕抽查事项随机抽查农资与饲料等多个市场主体,并及时公开抽查结果,切实提升市场监管合力。
(三)强化决策机制。严格按照法定权限和程序行使权力。一是健全完善重大行政决策、“三重一大”等事项集体决策制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定列为重大行政决策法定程序,做到了阳光决策、科学施政。二是健全完善了党组议事规则、局务会议制度,对重大决策问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由局党组会议集体讨论决定;加强对重大事项决策、干部任免、项目安排、大额资金使用事项的监督,增强监督的针对性和有效性。截至目前,共召开党组会议20次,研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用等多项议题。三是加强权力清单、责任清单动态管理,健全完善和规范统一的权责清单。对本局17项行政许可事项进行总结形成清单,实行了集中、统一的台账管理,推进行政许可标准化、规范化、便利化。
(四)强化学习宣传。重点加强涉农法律法规方面的政策法规学习,一是结合党纪学习教育,依托周一理论学习载体,组织召开学习法律法规38次,专题学习2次,推动领导干部带头遵规学规守规用规,深入学习法治思想及中央一号文件等精神,进一步提升党员领导干部法治观念,为扎实推进法治园区建设奠定坚实的思想根基。二是充分利用“法宣在线”“学习强国”等线上平台开展国家安全知识学习活动,切实增强国家安全法律普及的针对性、时效性。积极组织12名法宣在线学员参加“人人争当法律安全卫士”“国防大讲堂”等国家安全知识答题活动4次,增强学习的自觉性和主动性,营造“以考促学、以学促用”的浓厚氛围。三是以“民法典宣传月”“宣讲中央一号文件”“农民丰收节”“4·15全民国家安全教育日”等活动为契机,广泛开展《宪法》《民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》等法律法规的宣传活动。引导广大群众积极参与共建共治共享和乡村发展治理工作中,为实施乡村振兴战略提供坚强的法治保障。
二、存在的问题
一年来,虽然在法治政府建设工作中取得了一些效果,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是各项法律法规学习仍缺乏系统性,碎片化学习比较多,精研深思少,导致理论学习不深入,依法行政能力有待提高,执法水平需进一步提升。二是行政许可案卷制作不规范。部分案卷存在书写格式不够严谨、证据收集不够充分、条文引用不够规范、文书制作不够精细等问题。
三、下一步工作计划
(一)落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度。坚持将法治政府建设纳入工作规划和年度工作计划,与农业农村工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实法治政府建设报告制度,发挥第一责任人核心作用,党组书记督促领导班子其他成员依法办事。健全完善党组理论学习中心组学法制度。
(二)推进农业行政执法规范化建设。深入推进“双随机、一公开”监管,围绕种子等农资质量、农产品质量安全、动植物疫情防控等重点领域,组织开展专项执法,严厉查处违法行为。积极配合西宁市综合行政执法局开展执法监督,推进农业综合行政执法信息化,加强信息公开,提升档案管理水平。
(三)积极有效开展法治宣传工作。扎实组织实施“八五”普法工作,制定普法宣传责任清单,组织相关科室结合自身本职工作积极参加普法宣传活动。围绕每年“12·4宪法宣传周”“民法典宣传月”时间节点,全方位,多视角开展宣传,贴近基层、贴近群众,不断助推法治乡村建设。