为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”,统筹发展和安全，把“安全第一，预防为主”落到实处，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，围绕全国、全省“两会”等重大活动，突出元旦、春节、元宵节等重要节点，精准研判，优化措施，统筹推进全区重大事故隐患专项排查整治2023行动和城镇燃气安全专项整治等工作，及时防范化解安全重大风险，全力维护安全形势稳定。现结合工作实际，就加强辖区今冬明春安全生产工作制定方案如下。

一、工作目标

坚决贯彻落实《西宁市城中区党政领导干部安全生产责任制清单》《西宁市城中区安全生产委员会工作机制及政府(部门)安全生产工作职责规定》,严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓，生产经营单位全面抓的工作格局。—一持续推进辖区安全生产重大隐患排查治理工作，全面排查和消除安全隐患，严厉打击非法违法行为，确保隐患销号闭环管理，最大限度防范各类事故发生，保证人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势稳定。——建立健全街道、各社区安全生产应急管理体系，严格应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，完善专项应急预案，加强专项应急演练，不断提升应急处置能力，保持今冬明春特别是“两节”“两会”等重要时段安全生产形势稳定。

二、组织领导

成立南滩街道办事处今冬明春安全生产工作领导小组，具体名单如下：

组 长：谢永涛 南滩街道党工委书记

成 员：韩 锐 南滩街道党工委副书记、政法委员

刘四生 南滩街道综治书记

李 渊 南滩街道副主任

陈云雁 南滩街道副主任

毛小武 司法所所长

谢维娜 南滩街道副主任

束艳霞 南滩街道副主任

景钦林 南滩街道公共管理服务办公室副主任

甘振华 南滩街道南山西社区书记

谭雅晶 南滩街道南山社区书记

靳美红 南滩街道南山东社区书记

刘志芸 南滩街道农建社区书记

蒋晓芸 南滩街道新青社区书记

马 兰 南滩街道建新社区书记

吴 琼 南滩街道安全生产专干

领导小组设在综合执法办公室，谢维娜同志兼任办公室主任，具体统筹、协调此项工作。

三、工作时间

自即日起至2024年3月30日。

四、工作要求

(一)层层压实安全责任。

1.严格落实企业主体责任。督促辖区各生产经营单位深刻吸取省内外发生的典型事故深刻教训，落实主体责任，完善全员安全生产责任制，突出节假日和复工复产、生产条件变更、外部环境变化等关键时节，抓好风险分级管控和隐患排查治理工作，摸清风险底数，找准问题症结，落实防控措施。

2.切实解决突出短板问题。街道、各社区要认真贯彻落实中央、省市区关于加强安全生产工作的要求，认真分析并加快解决本单位、部门或辖区安全监管工作中存在的突出问题。对安全底线守不牢、各方责任不落实、监管力度不够、督查问责宽松软等问题，要下大力气加以解决，通过树立一批安全标杆企业，曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，发挥正面示范引领和反面警示教育作用，营造辖区安全生产工作良好舆论氛围。

(二)全面加强重点行业监管。

1.消防安全方面：联合消防部门要针对冬春季节火灾易发、高发的特点，深化消防火灾综合治理。要加强大型商业综合体、商场、宾馆、公共浴室等人员密集场所检查力度，集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵疏散通道、锁闭安全出口等突出问题，对防火设施不健全、不具备防火安全条件和存在重大火灾隐患的生产经营单位要立即责令整改，整改后仍达不到防火安全条件的要依法关闭。要督促医院、养老院、医养结合等敏感特殊场所，严格落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。要指导“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所，明确消防安全牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。针对违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电及楼道、走廊、阳台等区域堆放可燃杂物等问题，要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”,有针对性开展消防安全专项治理。消防部门要对尚未按期完成整改的重大火灾隐患单位，采取“一月一督查、一月一通报”形式，推动尽快销案。并会同相关主管部门对行业监管范围内的重大消防安全隐患开展督导检查，对整改不及时、不到位的单位负责人进行约

谈警示。

2.城镇燃气方面：联合建设部门严格按照《城中区城镇燃气安全专项整治实施方案》,深刻汲取6.21宁夏银川及近期类似接连发生的城镇燃气安全事故教训，根据国家及省市区安委会各项工作部署和要求，联合建设部门在辖区进一步加强城镇燃气领域安全监管和隐患排查。突出加强餐饮场所燃气使用和液化气充装安全监管，通过各种新媒体加强安全使用燃气的知识宣传。如发现的液化石油气经营点存在违规经营、存储行为，餐饮企业存在燃气管网连接不规范、气瓶超量储存、未安装可燃气体报警装置等行为的，一律函告燃气安全专项整治工作专班，由专班牵头倒查供气企业责任。

3.危险化学品方面：配合应急部门会同发改、建设、公安、交警等部门，督促相关企业采取针对性措施，认真做好防冻、保温工作，防范因储罐、管线冻裂、堵塞而引发火灾爆炸事故。要加强对涉氨制冷、液化天然气、液化石油气等易燃易爆有毒有害的危险化学品生产装置和储存设施的检查排查，落实风险管控措施。要严格化工装置的开、停车制度，严格动火作业制度，严格控制现场作业人数，严格库存化工原料和化工产品的安全管理，认真做好停产停业期间化工生产装置的维护保养。要切实抓好危险化学品道路运输安全监管，特别要针对液氯、液化石油气、液氨、剧毒品等重点，从源头上实施严格监控，防范因雨雪天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄漏事故。

4.烟花爆竹方面：配合公安、应急、市监、交警、城管等部门要加强运输、储存、销售、燃放等各个环节的监管，组织开展打击“非法经营、非法储存、非法运输”为重点的联合行动，重点查处异地储存、异地销售和超量储存等违法行为，严防不合格产品和违法产品流入市场，加强春节期间烟花爆竹燃放安全监管，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。

5.特种设备方面：联合市监部门要持续推进特种设备安全专项整治工作，针对冬季节性特点，重点排查以涉及民生、人员密集场所等特种设备为重点，加强露天特种设备防冻保暖及锅炉、大型游乐设施、公共场所电梯等特种设备的安全管理，加强安全检查，逐一排查安全隐患，消除不安全因素。

6.大型活动方面：街镇、社区和活动主办单位要按照“谁主办、谁申报”“谁审批、谁负责”和“属地监管”等原则，严格各类大型群众性活动的申报和审批，有效落实对人员密集场所和大型群众性活动的现场管理，严格、科学控制人数，落实事故防控措施和应急预案，切实加强安全监管，严防踩踏等事故发生。民政、教育、民宗、卫健等行业领域，也要结合各自特点，加强安全监管，督促相关单位落实安全生产措施，有效防范各类生产安全事故发生。

(三)加大宣传警示教育。

针对山西吕梁“11·16”火灾事故，以及历年冬春季节典型火灾案例，剖析起火原因，解读事故教训，持续开展安全生产、消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者和义务培训组织、运用社会化手段和媒体平台，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源)行动。要常态化开展安全生产、消防安全培训，明确防范工作重点、讲清法律后果，培养一批安全管理“明白人”,督促安全重点单位定期开展安全培训和应急演练。

(四)切实加强应急管理。

街镇、各社区要针对冬季气候寒冷干燥、风雪冰冻等气象灾害多发的气候特点，密切关注气象信息预报预警，通过各种渠道及时发布告知预警信息，广泛开展安全提示，做到早预警、早准备、早防范，督促生产经营单位做好安全防范工作。要切实加强值班值守工作，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要结合实际工作重点做好防风、防雨雪冰冻等应急物资器材准备工作，完善专项应急预案，加强专项应急演练，切实提高应急救援力量在极端天气条件下处置能力，确保发生险情能第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。

南滩街道办事处

2023年11月28日