为全面提升基层治理效能，南川东路街道党工委深化网格党建与网格治理“双网融合”，立足全科网格治理、党员分类管理两大重点，探索建立党员先锋示范工程“124”工作机制，让居民党员入格助力全科网格，把党组织的政治功能、组织功能及密切联系群众优势转化为基层治理效能，让基层党组织在网格上充分发挥战斗堡垒作用，让居民党员在网格里充分发挥先锋模范作用，推动堡垒更坚强、党员更凸显、自治更融洽、居民更幸福。
一、一“核”引领，构建党员先锋示范工程高质量发展格局
为有效解决部分居民党员靶向发力不准、持续动力不足的问题，有方向的发挥党员先锋模范作用，高效提升发挥“全科网格”作用，南川东路街道党工委本着“党组织建在网格上，党员走进网格中”的工作理念，对辖区网格设置和运行情况有针对性地加以理顺，进一步构建完善“街道党工委—社区党委—网格党支部—党员中心户”的组织体系。同时，依托党员分类教育管理机制，将辖区居民党员设岗履责与网格管理相结合，通过因格设岗、入格履职、积分奖励等方式，让社区居民党员“有岗、有责、有为、有劲”，体系化、组织化地整合入格区直部门、街道、社区、党员四级人员力量参与基层治理。截至目前，辖区30个社区党支部共覆盖43个网格，其中一支部一网格19个、一支部两网格8个、一支部四网格2个（主要为入住居民不多的新建楼院或者老旧楼院，网格较为聚集）。共配备党支部书记兼职网格长30名，166名居民党员主动认领党员示范岗、党员责任区参与社区治理，分别担任楼栋长、单元长、民间河湖长、民间巡街长、纠纷调解员等职务，推动党的工作落到支部、治理工作沉到网格，实现党组织对网格的全覆盖。
二、双“翼”驱动，启动党员先锋示范工程高质量发展引擎
一是红核铸堡垒，强基固本抓谋划。严格落实“三会一课”制度，将议事协商贯穿到辖区治安、民生实事、环境卫生等各项工作中，让党员通过“三会一课”了解网格内主责主业事务，并让党员主动研究解决“家门口”的事情，切实解决好党建工作行动上不会抓、网格工作能力上抓不好的问题。二是头雁领先锋，履新赋能提质效。坚持让居民党员主动认领网格岗位，发挥“头雁”作用，推动党支部书记和网格长“一肩挑”、党员和网格员“一肩挑”，实现基层组织体系和基层治理体系的无缝衔接，针对社区居民反映的急难愁盼问题，实现精准对接、快速回应、有效解决。例如，龙泰社区67号院的6排平房因年久失修存在安全隐患，防汛期间，社区工作人员对46户居民进行劝离过渡到安置房时，由于居民对政策的不了解，不愿撤离，第八网格党支部书记蔡明德同志得知情况后，积极组织支部党员配合社区开展工作，他们利用人熟地熟情况熟的优势，为居民宣讲政策，分析利弊，现已有27户居民同意过渡到安置房，部分居民投亲靠友到别处居住，安置工作得以顺利进行。
三、四“体系”推进，发挥党建引领党员先锋示范工程“红色”优势。
（一）推进组织体系，以“一支部两标准”提升建设质量。
一是场所建设标准化。本着一室多用、灵活就便的原则，盘活辖区闲置活动场馆、党群服务站等阵地，实行“四有”阵地建设体系，每个支部做到有场所、有桌椅、有标识、有人管。同步定制打造“兴旺社区国有企业离退休党员教育活动中心”“瑞驰社区瑞和佳苑党群微家”“龙泰社区民情雷达站”“二机社区石榴籽党支部”等特色社区党建服务站点。二是制度建设规范化。严格落实党支部“三会一课”制度，将网格党支部内日常学习情况、党员先锋模范发挥作用情况、重点难点问题解决情况等实时进行定期报告。健全网格规范化服务制度，绘制全科网格流程图，制定“三张清单”，按照“红、黄、蓝”三个等级“分级管理、分类预警”网格事项，推行“六步闭环”工作流程，加强全科网格的规范化服务管理。
（二）推进职责体系，以“一支部三清单”提升治理精度。一是制定攻坚克难问题清单。通过党员大会商议确定网格内亟待解决的重难点问题，如老旧小区设施维修、环境卫生整治难题、安全隐患排查消除等，针对性制定解决方案，明确时间节点，并在党员大会和网格微信群内及时汇报工作进度，切实形成“大事大家议、难题一起解、公开透明化”的良好局面。截至目前，30个社区党支部建立问题清单100条，已整改销号100条。二是制定支部日常任务清单。以自我管理为导向，各支部清单式管理日常学习、政策宣传、民意收集、志愿服务、文化活动等支部重点工作，通过明任务、明措施、明责任，将支部任务逐项分解，逐项落实，推动支部工作由粗放到精细转变。三是制定党员个人积分清单。将党员认领公共设施、公共区域、公共服务等管护岗位和履责情况纳入积分管理，辖区居民党员在深化基层治理中认领岗位166个，着力构建了“楼前院后发动群众管、公共设施设岗认领管、公共区域定岗专门管”的共管机制，实现党员由被动到主动，由心动到行动的转变。
（三）推进资源体系，以“一支部四联合”实现资源联结。
巩固深化“四方联动”工作机制，联合辖区驻区单位、社会组织、群团组织、新就业群体等资源，推动资源服务下沉到社区党支部，搭建党建联席会、院落议事会、民情恳谈会等居民协商议事平台，以网格党支部为主导，网格党员为主体，实现居民需求与网格党支部服务精准对接。截至目前，已召开党建联席会10次，党群议事会21次、院落议事会16次，共商共建共办难题22件。如，兴旺社区党委多个党支部依托党建联席会、院落议事会等平台，牵头协商解决同心家园二期停车场问题，50、51、52号楼的物业管理问题，玺云峰小区停车位和装修押金退费问题，水磨路夜间照明等问题。
（四）推进功能体系，以“一支部五功能”提升治理质效。依托党员先锋示范工程，以扩大党支部覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，抓重点、促落实、重成效，每一个基层党组织充分实现党的建设、宣传宣讲、服务群众、议事协调、平安法治五大重点功能相辅相成、相得益彰，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。从源头上杜绝不合规律、不切实际、没有实效的形象工程，将提高质量要求贯彻落实到决策落实的全过程，使基层党建工作和市域社会治理工作的每个环节都把握本质、符合规律、务求实效。
通过实施党员先锋示范工程，以“支部建在网格上”为工作阵地，以党员带群众、党组织带楼院“双带”为驱动，带动基层治理“微循环”取得了良好成效。一是更好发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。党员先锋示范工程以有形的载体、丰富的功能、贴心的服务，督促基层党组织更好地发挥主体作用，切实增强党建工作对基层治理的影响力，对健全南川东路基层党组织体系、完善和落实党的各项制度、增强党组织的战斗力起到了积极作用。二是持续激发了居民党员的先锋模范作用。以党员积分管理制、划定党员示范岗和责任区为抓手，化被动变主动，促使居民党员参加党内生活进一步严格，党员分类教育管理更加有效，形成了从党员靠“管”来管理群众转变为靠“带”来带动群众的转变，工作效能和服务质量明显提升。三是全面构建了党建引领基层治理的长效机制。通过深化落实“党员入格 一网兜底”“在职党员进社区”等服务机制，引导广大在职党员及居民党员在党建引领“有诉必应马上办”、全科网格、“十条措施”等工作中积极发挥作用，在主动发现问题、解决问题上取得了新成效，合力构建起“组织入网、网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”的共建共治共享局面。
