各监管室、监管所：

现将《城中区市场监督管理局开展制止餐饮浪费专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

西宁市城中区市场监督管理局

2023年3月21日

城中区市场监督管理局开展制止餐饮浪费专项行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神，倡导厉行节约、防止餐饮浪费，市场监管总局决定在全系统开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动。根据省、市市场监管局工作部署要求，为推动完成专项行动，确保工作落实落地，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，全面落实党中央国务院决策部署、省委省政府、市委市政府和区委区政府工作安排，按照省、市市场监督管理局食品安全工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化责任感和使命感，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，坚决制止餐饮浪费，弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明，为聚力建设现代美丽幸福大西宁中央活力区提供安全保障。

二、工作原则

（一）突出重点，注重实效。围绕餐饮外卖、点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现象明显减少。

（二）加强统筹，压实责任。强化部门协作，调动各方力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。

（三）标本兼治，打建结合。积极推进突出问题整治，针对深层次问题健全完善标准规范，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。

（四）宣传引导，营造氛围。拓展宣传渠道，加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动全社会树立起“浪费可耻、节约光荣”文明新风尚。

三、主要目标

通过3个月专项行动，解决突出问题，曝光违法案件，推动标准宣贯，宣传典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

四、重点任务

（一）抓住重点，督促平台落实主体责任。督促餐饮外卖平台落实主体责任，治理诱导过度消费行为，加强对中区餐饮外卖平台行政指导，引导平台合理确定佣金抽成，督促其建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制，倡导平台探索建立对商家的正向引导。

（二）盯住热点，加强餐饮监管力度。加大监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全检查同频同步安排，组织开展“随机查餐厅”行动，加大宣传培训力度，指导餐饮服务经营者落实反食品浪费各项工作措施，开展“光盘行动”，指导烹饪、餐饮等行业协会加强行业自律，推广“小份菜”、“半份菜”、“网络点餐明示食品重量”等做法，以醒目方式提示引导消费者适量点餐，主动提供打包服务，鼓励外卖单位践行绿色外卖，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具，鼓励入网餐饮服务单位积极上线“小份菜”等不同规格分量菜单供消费者按需选择。

（三）围绕焦点，加大监督执法力度。围绕餐饮外卖、点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，从严从速查处未主动提示提醒适量点餐，误导诱导过量点餐等违法行为，落实执法者普法责任，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念，全面压实企业主体责任。组织公布典型案例，强化震慑效应，扩大办案影响力。畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。

（四）揪住难点，推动完善标准规范。全面落实国家市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，积极开展《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等国家标准的宣贯。

（五）突出亮点，强化正面宣传引导。整合各类宣传资源，充分挥现有宣传阵地作用，深度挖掘各类宣传资源。做好社会面宣传，抓好新闻媒体宣传，形成条块结合，密切配合的大宣传格局。拓展宣传渠道，加大宣传力度，强化舆论引导，利用新闻媒体、新媒体等形式主动发布权威信息，释放正面信号，引导社会公众参与到制止餐饮浪费的行动中来，营造良好舆论氛围，提升群众的参与度、知晓度、满意度，形成全社会科学、理性、文明消费习惯。

（六）示范引领，推动“绿色餐厅”创建。坚持“政府引导，企业参与，社会共建”的原则，抓好“绿色餐厅”创建单位评定结果的运用，巩固和提升“绿色餐厅”在全区餐饮服务单位中的示范引领和带动作用，推进绿色理念和制止餐饮浪费在“绿色餐厅”中得到有效落实，将“绿色餐厅”与创建国家食品安全示范城市、食品安全专项行动有机结合，确保食品质量持续安全，创建覆盖面持续提升。

五、实施步骤

（一）制定方案，全面排查（2023年3月底前）。制定专项行动工作方案，全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，全面开展排查整治。督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查自纠，及时整改到位。

（二）强化执法，集中整治（2023年4月底前）。组织力量，以“四不两直”方式明察暗访，针对第一阶段排查出的问题，加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着力解决外卖、点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。强化部门联动，开展重点监督检查，推动企业通过自我承诺、自我声明等，压实企业自行履行制止餐饮浪费主体责任。发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。

（三）督导考核，健全机制（2023年5月底前）。围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，制定考核验收标准和办法，对基层进行跟踪问效。总结评估本地区工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系，全面总结工作经验成果并将有关情况报局制止餐饮浪费专项行动领导小组办公室。

六、工作要求

（一）提高站位，狠抓落实。各监管室、监管所要迅速动员、周密部署，高标准高质量推进各项任务。要结合实际，坚持问题导向，把问题导向贯穿始终，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，求真务实、统筹谋划，确保取得预期目的和效果。

（二）协同推进，加强联动。各监管室、监管所要加强协调，及时协商研究解决各类新情况、新问题，畅通信息报送渠道，动态沟通工作情况，强化与相关部门及行业协会的沟通联络。要加强联动，把专项行动和日常监管、抽检检测、各类整治行动等工作有机结合起来，对发现的食品违法行为，从严从速依法立案查处。

（三）总结经验，建章立制。持续深入抓好整改落实，不断巩固整改实效，以整改成效持续深化专项行动成果。总结提炼经验做法，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，将工作推进情况纳入年度食品安全工作评议考核内容，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。

请相关监管室、各监管所于每月24日前，填写《市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表》（附件2）报局食品室，由食品室汇总数据后于每月25日前上报市。

附件：1.城中区市场监管局制止餐饮浪费专项行动领导小组

2.市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表

附件1

城中区市场监督管理局制止餐饮浪费专项行动领导小组

为贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，决定成立制止餐饮浪费专项行动领导小组，有关职责如下:

一、主要职责

领导小组负责统筹指导全局制止餐饮浪费专项行动，研究解决重大问题，督促完善工作机制，推动各项任务落地落实。

二、组成人员

组 长:尖木措 党组书记、局长

副组长:宋晓萍 党组成员、副局长

赵军 党组成员、副局长

成员:马玥 办公室主任

王勇 食品室主任

李雪 药械室主任

卢蕴瑜 稽查室主任

李碧璐 法制室主任

郗昕 特设室主任

倪正全 市管室主任

寻西宁 注册室主任

罗青铁莫家街监管所所长

权凯西门口监管所所长

伊国雄水井巷监管所所长

朱艳萍南山路监管所所长

马金荣 商城监管所所长

赵延虎南川西路监管所所长

熊海南 南川东路监管所所长

冯广群 总寨监管所所长

领导小组办公室设在食品室，负责各部门工作协调、会议组织筹备、跟踪督办、编发简报、起草重要文件等。

三、相关科室工作职责

食品室：落实省市场监管局《加强餐饮环节浪费行为监管工作方案》的组织实施;督促食品生产经营者落实《反食品浪费法》各项措施，严查违法违规行为。

市管室：落实省市场监管局《督促平台落实主体责任工作方案》的组织实施：压实平台责任，规范外卖行为。

特设室：落实省市场监管局《制止餐饮浪费标准化工作方案》的组织实施；完善反食品浪费相关标准规范，强化宣贯指导。

稽查室：落实省市场监管局《制止餐饮浪费执法稽查工作方案》的组织实施；组织明察暗访，查办重点案件并公开曝光。

办公室：落实省市场监管局《制止餐饮浪费新闻宣传工作方案》的组织实施；开展系列宣传报道，强化舆情检测。

附件2

市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表

注：每月24日前报送局食品室，填报数为制止餐饮浪费专项行动开展以来累计数。