近年来，城中区全面清理规范涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，切实加强事中事后监管，进一步降低制度性交易成本，“证照分离”改革工作取得积极成效。

——聚焦协同联动，织密制度“组织网”。一是坚持高位推进。区委、区政府高度重视“证照分离”改革工作，区委常委会、区政府常务会定期听取并安排部署相关工作。2021年区政府召开2次全区优化营商环境推进会，安排部署重点工作，进一步压实责任，落实各项工作措施。二是建立协调联动机制。区政府组织成立优化营商环境工作领导小组、推进职能转变和“放管服”改革协调领导小组，推动各项改革协同配套、整体推进。组建营商环境义务监督员队伍，拓宽营商环境监督渠道，推动政策落地落实。三是完善制度管理。制定《城中区深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，将“证照分离”改革纳入重点改革任务。对照青海省“证照分离”改革全覆盖事项清单（318项），逐条梳理出涉及我区事项41项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种管理方式，全面推进“证照分离”改革。

——突出改革重点，压实工作“责任链”。一是全面推行证明事项告知承诺制。全区公布首批22项告知承诺制事项和82项证明事项清单，破解企业和群众“办证多、办事难”等问题，打通服务群众“最后一公里”。二是实行企业登记“双告知”制度。企业在办理登记注册时，根据《经营范围登记规范表述目录》明确的经营范围条目和“证照分离”改革事项，实行企业登记注册环节“双告知”制度，保证市场监管部门和审批部门、行业主管部门之间信息互联互通，确保“先照后证”改革的落实生根，做好登记经营范围与申办经营许可有效衔接。三是推行经营范围规范化登记。充分保障企业经营自主权，优化经营范围登记方式，解决经营范围登记标准不一致、信息告知不清楚、不到位等问题，为企业提供更加规范、便利的登记注册服务，全面实行住所(经营场所)、经营范围自主申报，对涉及后置审批事项的，严格落实“证照分离”。

——紧抓监督监管，筑牢信用“防火墙”。一是依托信用中国青海（西宁）平台，加强法人和自然人信用信息数据资料收集，制定《2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划表》，设定抽查任务，将企业监管信息全部录入企业信息协同监管平台，在全社会范围内进行公示，推动形成“一处失信，处处受限”的惩戒大格局，引导企业守法诚信经营，净化市场环境，目前已累计上传信用信息564903条，“双公示”数据6311条（其中：行政许可5716条、行政处罚595条），2021年全区列入经营异常名录企业355户（次）。二是按照“一事项一规范”原则，编印“一件事”办事指南，制作“一次性告知单”，编制“一件事”联合办理登记表，同步对接青海省一体化政务服务平台“好差评”系统，实现“一件事”服务事项线上线下统一评价，同时引进EMS免费快递进驻大厅，推行电子证照与实体证照同步发放，不断推动“一件事一次办”改革落地见效。

文章来源：城中区政府办公室

编辑：李吉禄 责任编辑：马晓艳

发布审核：马丽萍