2015年，全国经济下行压力持续，市场需求继续走弱，工业企业面临较大困难，面对这一不利局面，区委、区政府克服困难，积极作为，不断优化企业发展环境，力促工业经济平稳发展。

一、工业经济运行态势

2015年全区完成地区生产总值200.17亿元，同比增长11.3%，增幅较去年同期回落2.8个百分点。其中：第一产业增加值1.03亿元，增长4.2%，占生产总值的0.5%；第二产业增加值64.7亿元，增长16.4%，占生产总值的32.3%；第三产业增加值134.43亿元，增长8.9%，占生产总值的67.2%。

在第二产业中，完成工业增加值50.55亿元，同比增长16.6%.占地区生产总值的25.25%，占二产增加值的78.1%；其中：规模以上工业增加值45.82亿元，占工业增加值的90.6%，增长16.7%，工业总体经济走势相对稳定。

2015年工业增加值所占比重

二、工业经济运行的特点

（一）园区经济对全区工业经济拉动明显

2015年南川工业园区实现工业增加值47.97亿元，增长17.76%，占全区工业增加值的94.9%。园区规模以上工业企业22家，为装备制造、藏毯绒纺、食品、新能源及农蓄产品加工五大特色优势产业，2015年规模以上工业完成增加值45.82亿元，增长16.76%，规模以上工业增加值占总量的90.64%，拉动经济增长3.92个百分点。GDP总量受园区工业增加值影响较大。在“园区兴工”战略的引领下，全区以加快转变工业发展方式为主线，以科技创新与经营创新为动力，不断加快提升工业竞争力，全区工业逐步向园区集中，产业向园区聚集，园区的承载功能和集聚效应不断增强，已成为促进区域经济发展的重要力量。

（二）区属工业经济持续低迷

区属工业发展滞缓，截至2015年底，区属工业企业共有28家，其中规上工业企业只有青海华鼎实业公司、青海二机床公司、青海群星实业有限公司、青海日报社印刷厂及青海西宁印刷厂等5家。2015年区属工业完成工业增加值2.57亿元，下降0.75%，增速低于全区17.38个百分点，区属工业增加值占地区工业增加值仅占5.08%，对GDP的拉动作用微小。

（三）新建企业发挥效能，贡献提高

2015年，全区新入户规模以上企业青海绿草地新能源科技有限公司、神光新能源科技有限公司、青海铸玛蓝宝石晶体有限公司和青海泰丰先行锂能科技有限公司等4家工业企业创造工业增加值2.86亿元，占全区规模以上工业增加值的9.47%。新入户企业产能逐步得到充分利用，对全区工业的拉动作用十分突显。

三、当前经济运行需重点关注的问题

（一）工业企业面临非常严峻的宏观形势，整体市场需求不足。

今年全年工业增加值增速无论是区属工业还是工业全区大多呈现出下降趋势，区属工业大多数月份增速同比为负数。这表明我区工业区企业面临较大的生产和销售的双重压力。企业订单不足，市场需求疲软。一方面，企业订单大幅减少，个别企业甚至处于无订单状态，迫于保留生产力，只能生产少量产品压库，等到有订单再发货出库的被动生产状态。另一方面，企业订单多以短、小、散为主，大部分企业现有订单以老客户为主，新增市场主体不足。

（二）GDP对园区规模以上工业依赖作用明显，区属规上企业力量单薄

工业园区方面，全区GDP增长主要靠二、三产业拉动，而第二产业总量主要受园区规上工业影响较大，园区规模以上工业增加值占全部工业增加值的88.95%，拉动经济增长3.85个百分点。地区工业经济主要依靠南川工业园拉动。区属工业方面，区属规模以上工业经济延续下降的趋势，青海日报社印刷厂、青海群星实业公司、青海第二机床厂、青海华鼎齿轮箱及西宁印刷厂5家企业全部为市直管省属企业（0.8548亿元），区属规上企业自西宁铁塔搬迁后，再无新入规企业。机床生产企业青海二机床有限公司和青海华鼎实业有限公司老机床产品销量不佳，形成库存积压，新产品由于研发期限为三年左右，使得新产品占比低，企业整体效益不佳。

（三）区属规下企业经营困难，生存空间不断压缩

区属23家规模以下企业多为劳动密集型的中小企业，主要分布在机械加工业、建材、纺织服装、农副产品加工等方面。2015年，区属规下工业增加值1.72亿元，占全部工业增加值的3.39%，主要存在盈利能力弱化，企业产品附加值低，原材料及劳动力成本上升、产品利润率不断压缩，竞争力弱等弊端。

四、工业发展的建议

（一）积极储备新增规上企业，全力以赴保增长。充分发挥三经普数据库的作用，加强与部门之间的协调，筛选有发展潜力、有望达标的工业企业，积极到工业企业进行实地核查。与新开业或有望达标工业企业保持紧密联系，建立监测机制，保证达标企业及时入库。

（二）全力支持园区经济建设。夯实园区工业增速。依托园区，着力营造良好的工业发展环境，加大推进工业转型升级力度，以基地和品牌建设为主导，注重产城融合，引进大项目、大产业。同时加强与园区的协调配合与信息互通，及时掌握园区工业企业生产经营情况，确保园区工业稳定增长。

（三）优化政府服务体系，打造企业发展氛围。完善的社会化服务体系是促进中小企业健康成长的有力保障。充分发挥政府、专业协会和各类中介组织在经济活动中的作用，利用社会化服务政策促进中小企业的发展。为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。与此同时，政府需要加大对中小企业融资的力度，破解中小企业融资瓶颈。

（四）强化经济运行监测分析。加强对工业企业运行状况的监测预警调研工作，及时发现经济运行中出现的趋势性和苗头性问题，分析影响工业企业生产运行的各种要素，及时调控经济运行状态。