人民街街道办事处在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的精心指导下，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“法治中区”建设的决策部署，以全面落实依法行政责任制为目标，以规范街道依法行政为主线，加快完善党内法规制度体系建设，扎实推进基层依法治理工作取得新成效。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，确保学深悟透、走深走实。一是制定学习计划，提升依法行政能力。街道党工委对干部职工的学法用法工作进行专门研究，将法治培训学习纳入全年工作计划，在学习时间、内容和效果上都提出明确的要求，通过学习全力提升街道干部依法执法水平。二是街道健全党政领导干部学法制度，把习近平法治思想纳入街道党政领导班子中心组学习的重要内容，上半年组织街道全体干部职工学习习近平法治思想24次，同时，举办学法专题讲座3次，通过法治宣传教育，街道工作人员的依法行政能力有所增强，依法办事和依法处理矛盾纠纷的水平有所提高，行政效能得到明显提升。三是发挥班子成员、各科室负责人联点干部的作用，定期深入基层，与社区党员干部和群众密切交流，将学习到的法律知识与基层工作相结合，在工作过程中向社区党员干部和群众普及依法行政工作和相关法律法规。四是邀请律师或司法专业人员对街道、社区工作人员进行法律法规知识培训，提高全体干部对专业法律法规的认知程度，同时，以加强领导班子法治素养提升为重点内容，推进党内法规和法律法规学习教育常态化，2023年以来党工委理论中心组围绕民法典和宪法精神开展6次法律知识专题学习，领导班子带头参加法宣在线法律知识学习考试，参考率达100%。五是依托“法律八进”活动开展好各项法律援助、咨询、讲座等活动，多层次推动街道依法行政宣传工作深入开展，积极营造全辖区遵法守法、依法维权的良好氛围，提高居民群众的法治意识。

（二）加强党对全面依法治区的集中统一领导，推动法治建设决策部署落地落实。一是明确街道法治建设工作要点。年初制定了《人民街街道法治政府工作实施方案》，并明确了工作任务和时间。二是以党员领导干部、社区工作者等“关键少数”学法守法用法为抓手，加强法治培训，提高了全街道党员领导干部、社区工作者对依法行政工作的认识，通过培训街道党员干部、社区工作者的法治意识显著增强，依法领导能力和领导水平明显提高，工作人员的行政行为进一步规范，街道各项工作实现规范化、制度化。三是建立法治专业队伍。不断完善基层治理新型发展模式，由人民街司法所牵头并具体落实法治工作职能，切实将基层合法性审查全覆盖工作落到实处。进一步加强法治专业队伍建设，鼓励公务人员积极参加法律知识业务培训。严格落实政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政中的积极作用。

（三）聚焦人民群众急难愁盼为高质量发展提供法治保障。一是以规范行政行为为重点，紧紧围绕街道党工委、办事处工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，因地制宜加强制度建设，科学制发并规范管理各项文件，严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一备案存档制度，通过进一步修订和完善《西宁市城中区人民街街道党工委工作规则》等议事制度，强有力地规范和促进街道各项工作推进落实。二是将依法行政贯穿于各项工作之中，年初根据辖区实际制定普法教育和依法治区工作的要点，街道班子根据工作中遇到的问题，及时分析研判加以解决。三是提高政务公开质量。按照省市区信息公开工作的要求，制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“三审制度”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。截至目前，信息发布量为100余条，依申请公开20余条，进一步加大公开力度，完善工作机制，积极主动地做好政府信息公开。

（四）聚焦公平正义，确保司法公正高效权威。一是构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；大力提升“网格化”服务管理水平，构建社区网格体系，以“小网格”推动“大治理”。二是积极构建公共法律服务体系，推进覆盖居民的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。三是规范信访维稳和人民调解工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各科室“一岗双责”的信访维稳和人民调解工作体系，明确职责、任务及分工。结合“大走访、大排查”活动，深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作、人民调解工作法治化、规范化、常态化。

（五）增强法治观念，夯实依法治区工作基础。一是按区法治办、普法办的工作要求，街道年初制定了普法工作实施方案，把普法工作纳入年度街道工作计划，定期召开普法工作会议，建立和完善普法领导机构，建立信息报送和普法档案等工作制度。二是以“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为总抓手，制定普法工作责任清单，从时间、内容上做实普法责任制，使“12.4国家宪法日”和“宪法宣传周”等活动形成常态化、制度化。三是普法工作紧紧围绕街道中心工作，主要体现以下特点：针对水井巷商业区的特点，对商家开展诚信经营普法，结合内部培训开展普法；结合在日常调解、信访等工作进行普法。通过普法宣传活动，街道全体领导干部职工没有违法犯罪，辖区居民犯罪率明显降低，辖区没有因执法不公发生行政复议、行政诉讼和重大群体性事件。四是各行政科室、中心、街道城管中队、社区认真履行法定职责，没有发生行政行为被变更、具体行政行为被撤销、具体行政行为被确认违法的情况。截至目前，人民街街道无行政复议、行政诉讼案件，没有发生人民法院依法对人民街街道办事处做出的有效判决和裁定。

二、存在的问题

街道在开展法治建设工作过程中，对照上级相关文件要求，仍有不少需要进一步加强和解决的薄弱环节和问题，主要体现在：

（一）依法行政意识不够牢。依法行政工作意识不足，认识上不到位，认为只要把面上的工作做实、做细，就可以的思想。

（二）执法行政力量不强。由于机构改革、街道行政执法权尚未明确等原因，现有城建、城管、综合执法中心、安全生产、食品安全、文体旅游、环保等专干未取得行政执法资格证，对相关执法工作不够熟悉，一定程度上影响了街道法治化建设工作。

（三）依法治区宣传不够响。部分干部职工对依法治区内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，同时社区居民对依法治区工作知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差。

（四）依法行政创新不够足。随着依法治区工作持续推进，街道依法行政力度增大，但行政人员对依法行政的认识和理解不足，致使依法行政工作的主动、创新思考性缺乏，需相关法治职能部门进行专业化授课培训。

三、下一步整改措施

针对工作中存在的问题，街道将认真对照依法治区各项要求，及时改进，在工作中，将做好以下重点工作：

（一）加强法治学习。进一步加强学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央省市区有关决策部署要求，提高法治重要性认识，提高政治站位。街道将在之前的学习基础上，进一步通过班子专题学习、集中学习、专题教育培训等，深入学习习近平法治思想《重大行政决策程序暂行条例》及其他相关法律法规政策，从班子成员到每个工作人员做到“心知肚明”。

（二）提高执法意识。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，街道党员干部应增强依法行政意识。重大决策，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》、《西宁市城中区人民街街道党工委工作规则》要求落实，并请法律顾问把法治关，让法治思维成为思考习惯。每位党员干部都应自觉秉持“法定职责必须为，法无授权不可为”的理念，有效提升治理水平，防控决策风险。

（三）强化队伍建设。为提高人民街街道办事处依法行政水平，加快推进法治政府建设，人民街街道办事处积极推进执法队伍建设，针对目前街道城建、城管、综合执法中心、安全生产、食品安全、文体旅游、环保持有行政执法证的比例较低、无证的情况，街道办事处实行联动机制，联合有执法权的单位及部门进行开展工作。

（四）抓好宣传引导。综合运用微信、网络等各种媒介载体，积极营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度，用法治理念武装头脑，进一步引导社会各界力量积极参与，促进街道各项法治工作目标全面完成。

人民街街道办事处

2023年12月22日