2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是贯彻“四个抓落实”要求的实践之年。全区教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对青海工作的重大要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求和锻造西宁铁军要求，聚力走在前作表率，坚持党对教育事业的全面领导，坚守为党育人、为国育才，站稳人民立场，围绕固底板、补短板、锻长板，以高质量发展为主题，以建设新优质成长学校为牵引，以教师能力提升、教研工作提质、数字助力赋能为支撑，以强化党建引领、坚持问题导向、深化教育改革、注重实干实绩为着力点，深化城中区教育局“一个中心”不动摇、“两个着力点”不偏移、“三支红烛队伍”不懈怠，夯实培根铸魂、固本强基、启智润心、成长护航“四大工程”不松劲“1234”工作体系，持续深入实施“六项计划”，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，努力办好人民满意的教育，奋力开创中区教育高质量发展新局面。

一、深入实施党建引领效能提升计划

1.持续强化思想政治引领。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，巩固深化主题教育成果，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。常态化开展县级党员领导干部讲思政课，分层分类开展党组织书记讲党课、党员讲微党课、团员做微分享、少先队员讲红领巾故事等活动。有序开展教育系统党课讲师团等理论宣讲队伍进校入班“微宣讲”，组织学校依托中国工农红军西路军纪念馆、西宁市红领巾展馆等身边红色资源实现理想信念教育常态化，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

2.夯实基层党建工作基础。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制工作任务落实，督促学校党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。建立健全学校党建工作“明责、晒责、督责、评责”闭环责任落实机制，制定年度党建工作要点，签订党建目标责任书。在教育培训、考察考核、谈心谈话等工作中突出旗帜鲜明讲政治的要求，强化日常督导指导，规范落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，搭建书记交流平台，开展“相约话党建”活动。

3.着力激发学校办学活力。落实“管理规范年”要求，修订学校年度绩效目标考核实施办法。建立学校中长期发展规划第三方帮扶评估机制，强化学校章程建设，牵引带动学校特色优质发展。以促进学校办学水平和育人质量整体提高为重点，开展教育质量评价深化提效行动，健全幼儿园、中小学教育质量评价体系，统筹推进义务教育学校办学质量督导评估和中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导，深化24个教育评价改革试点项目。优化督学责任区划片管理，着力构建“外部督导+内部视导”督学责任区督导体系。稳妥开展国家义务教育质量监测，制定落实监测结果应用工作清单。

4.深化推进全面从严治党。认真开展党纪学习教育，强化党员干部警示教育，筑牢思想防线。召开全区教育系统全面从严治党工作会议，落实加强对“一把手”和领导班子监督工作要求，与区属学校签订《党风廉政建设目标责任书》，高效促进全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任、监督责任贯通融合、一体落实。突出“政治要件”监督，用好以案促改专项教育整治、政治生态评价等载体，开展廉政风险排查与防控，强化事前、事中和事后监管，抓实重点岗位监督。落实党组织书记日常述责述廉制度，规范运用监督执纪“四种形态”，把干部管理监督融入日常、抓在经常、严在平常，推动形成从严监督管理干部的良好氛围。

二、深入实施教育质量提质增效计划

5.推动“大思政课”固本强基。坚持立德树人、育人为本，落实立德树人工程，高质量用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，深入开展“学习新思想 做好接班人”等育人实践，接续推动中小学校全员育人导师制深化落地。实施学校思政工作创优提质行动，系统推进大中小学思政教育一体化建设，完善师资培育、教学研讨、集体备课等机制，建立思政课教学成果评价监测机制，推出“铸牢中华民族共同体意识教育示范课”“行走的生态文明课”等思政精品课程。推进思政课程”和“课程思政”深度协同；构建“课程思政+思政课程”协同育人格局。严格落实意识形态“1+8”工作机制，加强对学生活动等方面的审核把关。实施群团工作强基固本行动，组织参加第九届“团青杯”原创校园情景剧比赛。

6.铸牢中华民族共同体意识。督促指导各学校落实民族团结进步教育课时计划，推广应用《中华民族大团结》等专题教材。实施中华优秀传统文化进校园专项行动，大力弘扬和传承优秀传统文化。创建一批民族团结进步示范校、实践基地，针对不同学段开展讲好中华民族故事、铸牢中华民族共同体意识宣传教育，举办“我们的节日”“庆六一”“建队日”等系列活动。加强中学教辅评议备案和进校读物推荐管理，严格落实中小学教材和教辅用书目录制。持续推进国家通用语言文字教育教学，落实学前推普项目，推广使用“普通话小镇”APP，加大中小幼学校普通话不达标教师培训力度。

7.深化教育教学综合改革。召开全区教育高质量发展暨教科研工作推进会，围绕中小学校教学质量等方面组织专项调研，制定加强学校教学管理、德育工作等配套措施。积极创建全国基础教育综合改革市域试验区，采取经验推广、工作座谈、编印案例等方式，持续推进全国学校家庭社会协同育人、中小学科学教育、中小学劳动教育等实验区（校）建设。抓实义务教育教学改革实验区（校）建设，构建科学规范的教学管理体系，开展学校教学常规督导和集中巡课，规范各学段课时安排及设置。严格落实绿色通道等学生作业管理制度和作业时长规定，搭建有效作业设计交流展示和资源共享平台，形成阶段性区域有效作业范本。

8.构建良好育人生态格局。坚持以身心健康为突破口强化五育并举，刚性落实学校劳动教育清单制度、大课间活动和体育锻炼一小时。深化打造体艺活动品牌，编制校园艺体赛事目录，积极参与全市首届中小学生篮球联赛、第二届中小学足球联赛、第二届校园合唱节、第八届校园文化艺术节等届次化体艺活动。深入实施“暖心护苗”行动，健全学生心理危机发现预警、干预处置机制，落实家长学校“一月一主题”活动清单。组织参加中小学“青唐阅读”系列活动，积极推动书香校园建设。启动科技筑梦行动，改进和丰富学校科学教育手段，对标《中小学实验教学基本目录（2023年版）》完善实验教学管理。对接落地“英才计划”，积极探索创新人才挖掘发现、跟进培养有效途径、推进校外培训机构动态排查、监管衔接和协同治理，指导“一校一案”完善课后服务模式和开发特色服务项目，抓好“双减”三周年盘点交账。

三、深入实施教育资源扩优提质计划

9.加快提升教育资源供给质量。积极适应学龄人口变化及城镇化趋势，编制区域基础教育资源优化调整规划，健全学位需求预测预警机制，组织各学校对具备挖潜条件学校进行合理扩容，提早谋划应对义务教育初始年级新一轮入学高峰。计划投资2476万元完成红星小学等4所学校运动场及基础设施改造项目，完成万科时代都会幼儿园等4所幼儿园提升改造、玩教具购置项目，投用北大街小学新建综合教学楼及万科时代都会幼儿园。加快推进观门街小学改扩建项目及春晖小学建设项目前期手续，确保新建、改扩建项目尽早开工建设。持续完善乡村寄宿制学校办学条件，加快实现学校建设标准化，开展实验仪器设备改造等项目，不断改善育人环境。完成北大街小学（含凤临校区）信息化设备采购，保证2024年秋季开学教育教学工作正常开展。完成2024年区级信息化项目建设，开通城中区高质量作业平台服务，提升学校教育教学质量和学校管理者的治理能力，推进义务教育高质量发展。

10.推进教育均衡协调发展。指导各学校健全义务教育优质均衡发展工作体系，召开全区义务教育优质均衡发展工作推进会。立足实际成立区域内联合体教育集团化办学改革试点集团校，成立区教育系统联盟共同体，坚持“一校一台账”推进城中区义务教育优质均衡资源配置达标攻坚，切实缩小城乡、校际办学差距。实施学前教育集团化办园，出台《城中区学前教育集团化办园实施方案》《城中区规范公办幼儿园办园行为管理办法（试行）》。

四、深入实施创新驱动赋能引领计划

11.坚持数字引领助力发展。召开全区教育数字化现场推进会，分年度制定落实重点任务清单，着力实施基础设施建设升级、教育教学数字化应用、优质资源使用与供给、数字化评价体系打造等六项行动。启动智慧教育大平台建设，提升数字赋能教育教学水平。持续拓展人工智能助推教师队伍建设试点成效，选树推广国家智慧教育平台应用试点区（校）典型案例，深入推进智慧课堂示范校建设，丰富城乡远程同步课堂等实践场景。深入开展师生数字素养提升实践活动，分级分类开展专题培训，推动数字技术在课堂教学的广泛应用与深度融合。

12.推动教科研改革。落实《基础教育课程教学改革深化行动任务分工表》，聚焦课堂改进，持续推进全区义教学段“教—学—评”一体化。组织参与第三届“西宁好课堂”学术论坛及同课异构展评和第四届“西宁好课堂”大赛活动，擦亮区域教育品牌。稳步实施教研联盟提档升级工程，建立教研联盟区域发展行动机制和理事会工作机制。实施校本教研提质工程，加大教研组内涵建设力度，强化小课题范式研究，巩固提升校本教研效能。

五、深入实施教师队伍规范提能计划

13.弘扬践行教育家精神。坚持加强和改进师德师风建设，将师德师风纳入教师培训必修课程。实施师德培育提升行动，健全学生、教师、家长、学校、社会“五位一体”师德师风监督体系，实行师德年度考核备案制，把考核情况作为职称评聘、评优选先、教师资格定期注册的首要要求。定期开展师德师风公示挂牌随机检查督查，加大师德失范行为通报警示力度。扎实做好庆祝第40个教师节各项工作，选树表彰一批师德先进典型并进行广泛宣传。

14.打造高素质专业化教师队伍。用足用活省市区各类人才计划项目，通过定期指导、专业帮扶、智力支持等柔性引进方式，吸引紧缺教育人才来中区施教。精准分类培训新岗教师、中青年班主任、新任职管理干部，助力专业成长发展。完善以“点亮课堂”教师岗位练兵、“青蓝工程”成果展示、教师专业技能比赛为载体的专业发展竞技交流平台，优化“师带徒”人才培养模式，培育高层次教育人才梯队。

15.统筹深化师资队伍管理改革。统筹社会招聘、返聘优秀退休教师等途径，保障学校师资需求。坚持控总调优，推进中小学教师“县管校聘”改革，加强校长教师交流轮岗，强化科学、心理健康等学科教师区域和校际调配，不断盘活师资资源。建立中小学教师教学述评制度，组织全员述评，将述评结果纳入岗位竞聘等内容，强化教师主责主业。深化教师职称制度改革，完善中层以上干部职工职称推荐管理办法，修订完善教师职称评审办法，规范业绩评价标准，切实发挥评价激励导向作用。组织学校“一人一档”建立集研、训、晒、赛于一体的教师成长电子档案。

六、深入实施教育教学支撑保障计划

16.完善校园安全防控体系。突出“清存量、控增量、促长效”，启动实施全区教育系统安全防范治本攻坚三年行动。依据西宁市校园安全检查工作指南，严格落实学校安全形势定期研判、安全事故响应报告、问责通报、宿管安保定时巡查等机制，深化“两单四表”管理，实行校园安全目标责任单列考核，夯实安全本底。落细“1530”安全教育提示警示制度，推进保安人员配备、视频监控等校园安防基础条件达标，指导各学校、各幼儿园扎实开展“一月一主题”应急演练，增强安全韧性。组织各学校、各幼儿园年内开展消防、交通、燃气、校园欺凌与暴力、校园及周边环境等隐患综合排查整治不少于4次，重点抓实幼儿园寄宿制学校问题整改跟踪问效。推动将学校纳入社区综合治理范围，强化教育领域网络舆情监测、预警和处置，加强13类重点人群动态摸排和关爱帮扶，抓好抓实各类教育考试保障，加固安全屏障。落实教育系统“八五”普法规划年度任务，推开沉浸式观摩旁听等法治宣传教育有效模式，联合创建一批依法治校示范校。

17.增进教育综合治理能力。持续规范义务教育招生入学管理，落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，扎实推进控辍保学，严肃查处教育乱收费行为，切实兜牢兜稳教育公平底线。强化省对市教育发展目标落地管理，落实“磨尖擦亮”行动计划，月调度重点任务进展，持续发力工作质效提升。完善党建引领“有诉必应马上办”措施，实行“每月一题”工作法，建立月通报、月调度机制，聚力攻坚解决一批师生群众急难愁盼事。统筹规范各类督导检查考核评比，实行计划管理，进一步压缩合并同类事项，减轻学校及教师负担。深化教育领域“放管服”改革，动态更新权责清单，加强“双随机、一公开”监管，加大政务信息公开力度。

18.加强教育经费保障管理。执行各级各类教育生均拨款，确保“两个只增不减”。落实各级各类学生资助政策，完善家庭困难学生认定程序和动态监测，引导差别化确定资助比例和标准，实现应助尽助、精准资助。实施专项审计提质行动，学校干部离任经济责任和工会财务等审计，进一步加强教育经费使用管理监督。要求学校全面清查固定资产，依托数字财政系统同步修正资产信息，确保数据完整性真实度。

19.强化学校健康卫生工作。实施校园食品安全排查整治专项行动，细化监管措施，构建交叉检查、联合督查、师生评价相结合的常态监管机制。抓实“光盘行动”，在校园食堂推行半份半价、小份适价供餐举措，推进“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖，促进营养健康和食堂管理晋档升级。深化校园卫生管理提升行动，完善校园传染病双向报送程序和通报体系，督促指导区属各学校至少配备1名校医或专（兼）职保健教师。实施校园视力保护项目，进一步加大近视防控宣传教育力度，力争儿童青少年近视率同比下降0.5%以上。

西宁市城中区教育局

2024年5月13日