为贯彻落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、省政府《关于印发青海省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（青政〔2019〕43号）、市政府《关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（宁政〔2019〕124号）文件精神，按照区委、区政府工作部署，结合我局工作实际，现将工作落实情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织、强化制度保障。结合安全生产工作实际，区应急局针对危险化学品、工贸等重点行业领域监督检查工作，制定了《城中区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，成立以局长为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的“双随机一公开”工作领导小组，加强对“双随机一公开”工作的领导部署。

（二）加强对监管人员和企业法人的培训。坚持学法用法制度，年初制定应急管理局年度学习计划，将法治建设与安全执法业务相结合，重点学习同本单位密切相关的法律法规。始终以领导干部、行政执法人员为重点对象，坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用专题学习会、局务会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周一学习会和工作之余的时间开展学法。抓好岗位学法，提高干部法律素质。组织全局干部职工对安全生产、防灾减灾和应急管理重要法律法规规章、党内法规的集中学习；结合企业主体责任落实不全面的实际，从法律法规、典型事故案例分析及追责入手，共开展工贸、危化治本攻坚三年行动动员会议、《安全生产教育培训会》《重点企业及人员密集场所警示教育约谈会》专题培训会等针对辖区内重点企业的培训共3次，全面剖析主体责任落实存在的问题与不足，督促企业带着问题学、带着思考学，解决企业安全管理存在的疑惑，提升企业本质安全水平。

（三）严格开展安全监管工作。重点落实“双随机、一公开”随机抽查制度，按照市、区相关工作要求，建立随机抽查事项清单、执法检查人员清单和检查对象名录库，制定2024年随机抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划，2024年我局共开展本部门抽查检查3次，检查企业3家；开展部门间联合检查8次，检查企业8家。

二、存在问题分析

（一）监管力量不足影响检查效果。安全生产监管力量与实际需求不相适应，体制改革后，区应急管理局执法大队带编全员划转至西宁市应急管理综合行政执法局，聘用人员无执法资格，监管人员面临工作中存在执法检查片面和单一的现实问题，以致抽查效果“打折扣”。

（二）合作不够紧密，协同监管机制落实不够。目前，部门间联合执法还处于起步阶段，失信联合惩戒机制未能实现部门间的全覆盖，难以形成“一处失信， 处处受限”的惩戒效应。

三、下一步工作打算

下一步，城中区应急管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，确保辖区安全生产形势持续稳定。一是加强“双随机、一公开”工作相关业务能力培训，保证工作正常有序开展。二是提前谋划制定《2025年城中区应急管理局“双随机、一公开”抽查工作计划》，严格执行计划内容稳步推进执法检查，保质保量完成计划任务。三是切实履行工作职责，继续强化与相关部门的协调联动，通过“双随机、一公开”部门间联合执法严厉打击安全生产违法行为，保障人民群众的生命财产安全。

西宁城中区应急管理局

2024年12月20日