为深入贯彻党中央、国务院关于大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，加快发展新质生产力，有效扩大内需和优化供给，推动消费和投资相互促进。现将《西宁市加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》解读如下。

一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既符合国家“两新”政策要求和资金投向，又合理拓展以旧换新覆盖品类、合规新增其他消费品，出台《西宁市加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用三大行动，有力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。

二、主要内容

《方案》分为加力推动重点领域设备更新、加力支持消费品以旧换新、加力实施回收循环利用“三大行动”。

一是实施设备更新行动。《方案》聚焦工业、建筑市政、交通运输、农业、文教卫等重点领域，实施设备更新行动。主要内容有:一是推动工业领域设备更新升级,包括实施落后低效设备更新、抓好用能设备更新改造、高端先进生产设备提升、试验检测设备升级等，力争“到2027年,全市工业领域投资规模较2023年增长35%以上”；二是加快建筑和市政基础设施设备更新,包括实施城镇道路、公共区域照明、集中供热等用能设备更新，水污染治理设施改造，生活垃圾分类、处理设施标准改造、市政基础设施更新，老旧小区设备更新改造;三是支持交通运输设备和老旧农业机械更新,包括推动交通运输设备更新换代、促进农业机械装备升级;四是提升教育文旅医疗设备水平,包括提高教育设备水平、增强医疗卫生服务能力、支持文旅设备改造。

二是实施消费品以旧换新行动。《方案》聚焦汽车、家电和家装,主要开展三项重点工作:一是开展汽车以旧换新,在享受国家和省级政策基础上，市级统筹250万元资金（其中政府150万元、企业配套100万元），发放油车联动油品券和新能源车消费券，促进节能与新能源汽车消费;二是开展家电产品以旧换新,包括依托“京东、苏宁易购等手机APP优化回收流程”，构建家电更新消费服务链条、促进绿色智能家电消费;三是推动家装消费品换新,包括引导企业打造智能家居样板间，支持旧房改造、家装换新和引导家居适老化改造。

三是实施回收循环利用行动。《方案》聚焦回收、循环、利用方面,主要内容包括:健全废旧产品设备回收网络、生产企业逆向回收物流和“互联网+回收”体系，探索建设废旧家电精细化拆解、废钢等再生资源精深加工项目落地，谋划实施废旧动力电池拆解和规范化梯次利用、风电光伏设备回收、建筑垃圾资源化利用等项目。

三、亮点特色

在构建政策体系上,将充分发挥好市发改委牵头抓总作用，由市财政局统筹安排超长期特别国债及各级财政资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新。市级各部门按照职责分工，在承接落实好国家、省级相关领域补贴标准基础上，细化“两新”工作举措，合力推动大规模设备更新和消费品以旧换新各项政策落地见效。在政策宣传落实上,充分利用新媒体等多种媒体阵地及时发布大规模设备更新和消费品以旧换新相关信息，张贴“一图读懂”系列宣传海报，依托“线上+线下”多渠道平台，加大政策宣传力度，推动“两新”政策进乡村、进社区、进商超，引导社会各界积极参与。