各科室、各社区：

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故。根据省、市、区安委及省、市、区消安委部署要求，结合辖区实际，特制定《南滩街道办事处消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，现印发给你们，请对标抓好贯彻落实。

南滩街道办事处

2024年4月1日

南滩街道办事处消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

为贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故。根据省、市、区安委及省、市、区消安委部署要求，结合辖区实际，特制定南滩街道办事处消防安全治本攻坚三年行动（以下简称“三年行动”）实施方案如下：

一、工作目标

力争通过三年行动，化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制，切实提高火灾风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，积极推动消防治理模式向事前预防转型，全面推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设。

二、主要任务

（一）健全消防安全责任体系。

1、强化领导责任。固化落实“双定期”制度，街道、各社区每季度向党工委报告消防工作，街道每半年召开消防安全工作分析研判会。街道每季度召开联席会议会商解决重大消防问题，每半年开展消防安全综合督导。

2、落实行业部门监管责任。街道、各社区按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，将消防安全融入日常工作中，健全完善分析研判、联合检查制度，加强辖区消防安全治理。

3、压实基层末端管理责任。街道、各社区认真落实省政府《关于加强基层消防监管能力建设的指导意见》，加强消防安全检查、防火宣传培训和初期火灾扑救，提升风险隐患排查的现场感和穿透力。

4、抓实社会单位主体责任。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改。健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，2024年起辖区单位主要负责人每季度至少带队开展1次检查，并向辖区消防部门和主管部门报告情况。

（二）开展火灾风险隐患精准排查。

5、强化风险研判。健全落实消防安全风险评估研判机制，街道、各社区每年开展1次辖区安全隐患分析研判和调研评估，制定落实针对性防范对策措施。重要节日、重大活动、季节交替和敏感时段，结合火灾防控特点开展专题研判，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，开展精准化消防安全治理。

6、聚焦重点领域。紧盯“大小新旧敏”场所，联合相关部门重点排查高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题；紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；剧本娱乐、电竞酒店、月子中心等“新业态”违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题；老旧小区“旧区域”占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；学校、校外培训机构、医院、宗教活动场所等“敏感场所”夜间值班值守不到位、违规施工装修改造、违规动火作业、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌等突出问题以及重大火灾隐患单位督改责任不落实、防范措施不到位等突出问题。

7、组织全面排查。督促辖区单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。街道、各社区、消防站等基层力量要加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患，问题严重的，抄报移交有关部门，2024年基本摸清家庭作坊、经营性自建房底数，落实闭环管理。

8、严格执法查处。持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全和打通生命通道专项整治，紧盯易导致火灾发生、致使人员伤亡以及造成火灾危害蔓延扩大的问题隐患，常态化开展消防安全综合治理工作。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，上报相关单位，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。

（三）夯实城乡火灾防控基础。

9、深化畅通消防生命通道工程。动态纠治占堵锁闭疏散通道出口、外墙门窗设置栅栏等违法行为，联合相关部门常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。2025年人员密集场所外窗设置栅栏基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善。

10、持续推进自建房消防安全治理。以《青海省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理职责分工参考》为抓手，加强生产经营租住居民自建房日常消防安全监管，集中排查治理违规用火用电用油用气、违规住人、堵塞锁闭疏散通道等问题。

11、筑牢重要节点消防安全。紧盯重要节日和季节转换等关键节点落实严防严控措施，聚焦电火油气、燃灯煨桑、烟花爆竹等突出风险，高频次开展防火巡查检查和宣传培训。

（四）加强社会单位消防安全培训。

12、加强专业培训。街道每年组织各社区、辖区单位工作人员开展培训，保障其具备开展相应工作能力水平，提升监督执法队伍能力素质。

13、规范员工培训。街道、各社区督促辖区单位严格落实消防安全培训制度。消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；辖区单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育，消防安全重点单位每年（公众聚集场所每半年）至少开展1次消防安全培训，加强消防演练，确保员工掌握消防安全常识和自救逃生能力。

14、加强日常演练。街道、各社区积极配合相关行业部门，督促指导企业单位结合实际，制定针对性、操作性强的灭火和应急疏散预案，细化应急疏散、紧急避难的措施、程序和方法，明确具备相应知识和能力的承担任务人员及岗位职责，定期组织开展应急疏散演练。督促指导消防安全重点单位建立建强专职消防队或微型消防站，配齐配强人员、装备和器材，定期组织开展拉动演练，切实增强早发现、早处置火灾的能力。

（五）提升全民消防安全素质。

15、普及安全常识。持续开展消防宣传月等活动，完善部门消防宣传“五进”协作机制，引导群众关注消防，主动学习消防安全知识。广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，开展消防科普教育，引导群众常态开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），增强消防安全意识。针对“老、幼、病、弱”群体，发动社区网格员、消防志愿者、楼（院）长开展进门入户结对帮扶，提升逃生能力。

16、加强警示教育。重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期剖析群死群伤火灾事故，集中观看典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。

三、工作要求

（一）强化组织领导。街道、各社区要及时召开会议对三年行动进行研究部署，明确工作目标，细化任务清单。主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，研究解决重大消防安全问题，并开展经常性调研。要将消防安全教育培训列入党政领导干部必修课程，加强经常性教育培训。

（二）强化示范引领。街道、各社区配合各行业部门要在全面部署推进的基础上，组织一批重点地区、重点行业先行开展示范建设试点，培树典型样板，逐步延伸推广。及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患，从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系。

（三）强化督导检查。街道要不定期对辖区消防工作进行督导检查，对工作推动不力、措施落实不到位的单位将上报党工委会，对发生较大及以上和有影响火灾事故的，依法依规追究有关单位和人员的责任。

各社区每季度月末20日上报季度工作小结，每年12月8日上报年度工作总结，2026年12月5日上报三年行动整体工作总结。