一、总则

1.1编制目的

为有效防范安全生产事故，特别是重、特大安全生产事故的发生，建立健全处置突发安全生产事件应急机制，及时、合理处置可能发生的各类突发性安全生产事故，有效控制和消除隐患，保障生产安全，促进我镇经济全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

根据《安全生产法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本预案。

1.3指导思想

加强对重大安全生产事件和安全消防的管理，预防突发环境事件的发生，有效应对和处置突发安全事件，确保人民生命财产安全，对突发安全事件实行统一领导、分级负责、属地管理、就近应急；坚持快速反应、有效处置、上下联动、齐管共抓；坚持防治结合、以防为主、加强协调、健全机制。

1.4基本原则

（1）坚持“以人为本、预防为主”的原则。加强对潜在可能造成安全生产事件单位的监控和管理，尽量避免或减少突发安全隐患事件，保护人民群众生命财产安全；积极预防，及时控制，消除安全隐患，提高处理安全生产事件的能力；建立和完善突发环境事件的预警机制，做到及时发现，及时报告，快速反应，及时控制。

（2）坚持“注重实际、专兼结合，充分利用现有资源”的原则。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，积极做好应对突发安全生产事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备；加强培训，充分利用现有技术和设备，发挥安全生产应急作用。

二、组织机构及职责

2.1应急处理指挥机构

为预防突发安全生产事故的危害，有效应对和处置突发环境事件。经研究决定，进一步充实调整总寨镇人民政府突发安全事件应急工作领导小组指挥部，成员如下：

组 长：李崇岭 镇党委副书记、政府镇长

副组长：丁 波 镇政府副镇长

成 员：王恩钰 镇党委委员、人大主席团主席车海宁 镇党委副书记严生发 镇党委副书记、综治书记马 煜 镇党委委员、纪委书记杨海林 镇党委委员、武装部长樊粉香 镇党委委员、政府副镇长陈柏伶 镇政府副镇长郭 毅 镇政府副镇长董发全 镇司法所所长德乾央宗 镇党政办主任马占宏 镇城乡管理科科长张占梅 金十字社区党总支书记谢玉青 清华路社区党委书记孙远海 新城社区党委书记赵海龙 王斌堡村党支部书记刘世汉 张家庄村党支部书记 韩建兴 清河村党支部书记李德金 清水河村党支部书记张占元 谢家寨村党总支书记蒲发明 总北村党支部书记卢世元 总南村党支部书记 徐延生 杜家庄村党支部书记方元邦 泉尔湾村党支部书记 孙兆国 新庄村党总支书记王宝生 逯家寨村党总支书记李延军 元堡子村党支部书记陈辉丁 陈家窑村党支部书记星生宝 星家村党支部书记张启俊 新安庄村党支部书记李国光 享堂村党支部书记李建禄 上细沟村党支部书记 徐建录 下细沟村党支部书记赵国泰 上野牛沟村党支部书记陈鹏云 下野牛沟村党支部书记莫重库 莫家沟村党支部书记李晓明 塘马坊村党支部书记李洪林 王家山村党支部书记

2.3应急指挥部办公室

总寨镇突发安全生产事件应急领导小组指挥部办公室设在总寨镇城乡综合办公室，办公室主要职责如下：

（1）负责辖区突发安全生产事件的早期预防和督促、检查辖区内社区、村及相关单位突发安全生产事件应急预案的制定工

作及应急准备工作，并对应急预案的有效性进行评估；

（2）负责辖区突发安全生产事件应急处理的组织领导、综合协调以及安全生产应急反应能力建设等工作；

（3）按照应急指挥部的要求，组织对辖区安全生产应急人员进行相关培训，开展安全生产应急演练；

（4）根据应急指挥部命令，向上级安全生产部门提出援助

请求；

（5）做好对公众的安全生产应急知识宣传、教育工作。

2.4应急处理组

应急处理组由应急指挥部人员组成，主要职责是：按照应急指挥部的命令，开展安全生产应急现场处置、现场调查以及完成应急指挥部交办的其他工作。

2.5应急保障组

应急保障组由应急指挥部人员组成，主要职责是：按应急指挥部的命令，做好安全生产应急的各项保障工作。

三、预防和预警

3.1 信息监测

镇应急指挥部按照早发现、早报告、早处置的原则，根据各自职责开展对辖区及发生在辖区外可能对我辖区产生安全生产影响事件信息的收集与传报，开展安全生产信息的综合分析、风险评估工作，并对突发安全生产事件信息接收、报告和统计分析等预警信息进行处理，及时上报镇政府。

3.2 预警及措施

按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，根据事态的发展情况和采取措施的效果，收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，镇政府和辖区内村、社区、相关单位及事

发单位应当采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案，并及时报告镇应急指挥部。

（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（3）命令消防安全救援队伍和相关人员进入应急状态，消防安全监测组立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（4）针对突发事件可能造成的危害，采取封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动等保护措施；

（5）调集突发消防安全事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

四、应急响应

4.1 应急响应程序

（1）负责对辖区内的突发消防安全事件进行响应；

（2）及时向镇政府报告突发消防安全事件基本情况和应急救援进展情况；

（3）派出相关应急救援队伍赶赴现场参加、指挥现场应急救援，必要时协调事发地周边地区专业应急队伍实施增援；

（4）根据应急工作需要并经镇政府同意，请求上级相关部门予以增援。

五、各成员单位职责

（1）党政办公室：接消防安全重大事故报告；请示总指挥

启动应急救援预案；通知指挥部成员立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向镇党委、政府报告事故和抢险

救援情况；落实上级和指挥部关于事故抢险救援的指示和批示。

（2）城乡综合办公室：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责镇烟花爆竹重大事故应急救援指挥日常工作。编制全镇消防安全重大事故应急救援预案，监督检查各村、各单位、各部门、各消防安全单位制定应急救援预案，组织全镇应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织演练；组织开展消防安全重大事故调查处理；向上级生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。

（3）派出所：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事故调查处理。

（4）中心卫生院：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应的医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。

六、处理程序

1.发生火警，应立即向镇政府报告；火势蔓延，急打“119”。

2.迅速切断有关电源。

3.开通全部安全通道，如发生意外，有组织地撤离火灾地点。

4.如有伤者要及时送往医院救治。

5.等待消防车到来期间，可组织村消防安全应急分队在保证安全的前提下灭火。

七、应急原则

火灾事故应急应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，具体原则如下：

1.救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困人员解救出来。

2.先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。

3.易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区是重点。

4.贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点。

5.局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大。

6.立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，拨打消防报警电话“119”，通报火场信息：单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。

八、纪律要求

各单位和部门必须按照指挥部的要求履行职责。凡是擅自离岗、不服从指挥，相互拖延、推诿，给人民群众造成重大损失，破坏党和政府形象的人和事，将依据有关规定从重处理，触犯法律的，移送司法机关依法处理。

九、预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

城中区总寨镇人民政府

2021年2月1日