各村、社区、辖区企业：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全力做好二十届二中全会和全国“两会”期间安全风险防控工作，根据省安委会办公室《关于全力做好全国“两会”期间安全隐患排查整治工作的通知》（青安办[2023]12号）、市安委会办公室《关于印发西宁市二十届二中全会和全国“两会”期间安全生产集中整治工作方案的通知》和区安委会办公室印发的《城中区二十届二中全会和全国“两会”期间安全生产集中整治工作方案》（城中安委办[2023]6号）要求，结合我镇实际，制定《城中区总寨镇人民政府二十届二中全会和全国“两会”期间安全生产集中整治工作方案》，现印发给你们，请各村、社区、辖区企业认真抓好贯彻落实，并按时间节点报送工作开展情况。
联系人：张剑恒 电话：2213839
邮箱：982190411@qq.com
城中区总寨镇人民政府
2023年2月27日
城中区总寨镇人民政府二十届二中全会和全国“两会”期间安全生产集中整治工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全力做好二十届二中全会和全国“两会”期间安全风险防控工作，根据省市安委会办公室和城中区安委办《关于全力做好全区“两会”期间安全隐患排查整治工作的通知》（城中安委办〔2023〕号）要求，决定即日起至“两会”结束，在全镇范围内开展安全生产集中整治工作，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至上”，全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府安全防范各项决策部署，以汲取事故教训和整治问题隐患为导向，坚决整治一些部门、企业落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立安全发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等突出问题，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，在全区范围全面开展安全生产集中整治，坚决遏制重特大事故，确保人身财产安全，为二十届二中全会和全国“两会”胜利召开营造和谐稳定安全生产环境。
二、组织机构
成立全镇安全生产集中整治工作领导小组，指导、督促、协调、推动二十届二中全会和全国“两会”期间安全生产各项重点任务落实落地。
组 长：樊粉香党委副书记、镇长
副组长：杨海林党委委员、镇人大主席
严生发党委副书记、综治主任
牛 腾 党委委员、纪委书记
贺宝魁 党委委员、武装部部长
肖朝晖 党委委员、副镇长
乔 斌党委委员、副镇长
杨 斐副镇长
董发全 镇司法所所长
成 员：孙远海 新城社区党委书记
谢玉青 清华路社区党委书记
张占梅 金十字社区党委书记
赵海龙 王斌堡村党支部书记
韩建兴 清河村党支部书记
刘世汉 张家庄村党支部书记
李德金 清水河村党支部书记
蒲发明 总北村党支部书记
卢世元 总南村党支部书记
张占元 谢家寨村党总支书记
徐延生 杜家庄村党支部书记
方元邦 泉尔湾村党支部书记
王宝生 逯家寨村党总支书记
李长虎 元堡子村村委会副主任
张启俊 新安庄村党支部书记
李国光 享堂村党支部书记
星生宏 星家村党支部书记
陈忠森 陈家窑村党支部书记
孙兆国 新庄村党总支书记
李洪林 王家山村党支部书记
李建禄 上细沟村党支部书记
徐建录 下细沟村党支部书记
赵国泰 上野牛沟村党支部书记
陈鹏云 下野牛沟村党支部书记
李晓明 塘马坊村党支部书记
莫重库 莫家沟村党支部书记
马占洪 镇综合执法办公室副主任
领导小组办公室设在镇综合执法办公室，杨斐同志兼任办公室主任。
三、工作安排
即日起至2023年全国“两会”结束，分三个阶段组织实施。
（一）自查自改阶段（2月24日至两会结束）。各村（社区）和辖区企业对标对表开展自查自纠，全过程建立问题隐患整改台账和责任清单。镇综合执法办公室适时组织开展专项检查。
（二）综合督查阶段（2月24日至两会结束）。镇安全生产集中整治工作领导小组将组织各村（社区）开展督导检查。2月27日和28日国务院安委会综合检查组第四组进行综合督查，各村（社区）做好迎检准备。
（三）整改落实阶段。各村（社区）要将检查发现的重大问题、隐患及时报送镇安全生产集中整治工作领导小组办公室，逐级负责，层层把关，严查真改，“一企一策”，精准落实“一情况两清单”报送机制。
四、督导检查内容
一是安全生产重要批示指示及讲话精神贯彻落实情况。重点检查各部门、各单位学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示、讲话及其他中央领导同志有关安全生产部署情况；省委省政府、市委市政府和区委区政府领导同志安全生产工作批示传达学习情况；国务院安委会安全生产十五条硬措施和省市区具体任务措施贯彻实施以及创新完善安全生产体制机制等情况；“1·11”省市安全生产电视电话会议明确的九个方面隐患排查重点责任措施落实情况；分析研判安全生产形势，制定事故防范措施，研究解决安全生产突出问题等情况。
二是岁末年初安全生产重点工作落实情况。重点检查《关于开展岁末年初安全生产大检查的通知》部署开展情况；《关于进一步加强疫情防控期间安全生产工作的紧急通知》《关于坚决做好疫情防控期间安全生产工作的通知》《关于切实做好复产复工期间安全生产工作的通知》各项工作措施落实情况；各类工作方案、计划及重点工作组织实施情况；建立集中整治工作机制，全面开展自查自改、集中排查、督导检查等工作开展情况；岁末年初安全防范措施落实情况。
三是安全隐患排查和通报问题整改落实情况。重点检查全区“防风险、保安全、护稳定”安全生产大督查大整治工作部署以来，各级各类安全自查、专项检查、综合督查发现的问题隐患整改落实情况；国务院安委会督导检查“回头看”工作部署和考核巡查通报问题整改落实情况；“两单四表”工作报送机制和问题隐患动态更新情况；问题隐患整改闭环机制落实情况，做到有台账、有计划、有方案、有措施；企业推进隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”情况。
四是重点行业领域安全生产集中整治情况。重点检查各部门、各单位结合岁末年初事故特点规律，组织开展危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、城镇燃气、建筑施工、市政工程、城市管网、粉尘防爆、有限空间、消防安全等重点行业领域安全生产集中整治情况。
五是冬春火灾安全隐患排查整治情况。重点检查各部门、各单位汲取冬季火灾事故多发频发、连片伤亡事故教训，部署开展冬春火灾安全隐患排查整治情况；开展高层建筑、大型商业综合体、石化企业、建材市场、仓储物流单位、居民小区等高风险场所综合治理情况；经营性自建房、小店铺、小场所、“三合一”低设防场所安全防范措施落实情况；学校、商场、宾馆饭店、医院、养老院、歌舞厅、俱乐部、网吧、汗蒸、足疗、宗教寺院等人员密集场所，执行火灾隐患整治和各项安全防范保障措施落实情况；开展电气火灾综合治理情况。
六是道路交通领域安全生产措施落实情况。重点检查“春运”期间安全生产工作部署、责任落实、保障措施执行等情况；督促危险货物运输车辆落实安全监管保障措施情况；应急值班值守和应急指挥机制建立完善情况。
七是极端恶劣天气安全防范情况。重点检查各地针对降雪、冰冻、低温、寒潮等恶劣天气对安全生产工作的影响，组织开展动员部署、预案修订、应急准备、群众转移、防灾减灾，以及推进防滑、防冻、防凝等安全防护措施执行落地等情况。
八是企业复产复工和安全生产应急防范情况。重点检查企业节后复产复工安全措施落实情况；贯彻执行复产验收手续、安全复工方案、隐患自查自改、岗前教育培训、防范保障措施等各个环节工作落实情况；各级应急救援队伍、装备和物资等应急资源落实情况，以及应急机制、组织指挥、应急预案配套完善情况。
九是森林草原防灭火工作落实情况。重点督导检查省市区秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议和全镇森林草原防灭火工作专题会议精神贯彻落实情况；森林草原防灭火工作领导责任制及协调机制建立落实情况；开展森林草原防火宣传情况；开展野外火源治理和打击野外违规用火行为专项行动情况；开展森林草原灭火一线“明白人”灭火工作业务培训情况；开展森林草原火灾防控及应急救援力量配备使用情况。
十是依法依规查处事故情况。按照“四不放过”原则，重点检查依法依规严肃查处事故及各类事故按期结案情况；严格责任追究和整改措施落实情况；汲取事故教训和防范措施落实，以及相关安全标准、制度建立完善情况。
五、督查组织及任务分工
督查采取企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合的方式进行，督查组织分组如下:
（一）综合督查组
按照“防风险、保安全、护稳定”安全生产大督查大整治工作督查组织分组安排，遵循“人员固定、组织固化、尽量避免多头检查”的编组要求，成立3个综合督查组，实行组长负责制。
第一综合督查组
组 长：杨海林
督查单位：王斌堡村、张家庄村、谢家寨村、清河村、清水河村、上野牛沟村、下野牛沟村、莫家沟村。
第二综合督查组
组 长：严生发
督查单位：上细沟村、下细沟村、总南村、总北村、享堂村、元堡子村、星家村、新安庄村、享堂村。
第三综合督查组
组 长：牛 腾
督查单位：塘马坊村、杜家庄村、泉尔湾村、新庄村、逯家寨村、陈家窑村、清华路社区、金十字社区、新城社区。
（二）专项检查组
区安委会有关成员单位按照“三个必须”要求，指导各地开展好本行业领域安全生产重大隐患排查整治，制定本部门专项检查方案，因地制宜开展多种形式的专项督导。
组 长：贺宝魁
副组长：肖朝晖、乔 斌、杨 斐、董发全
督查领域和内容
1.消防领域：重点整治劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、石油化工、大型游乐设施及电动自行车进楼入户等重大隐患排查治理情况。
2.建筑施工领域：重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患排查治理情况。
3.燃气管网领域：重点是燃气场站、老旧燃气管网、居民用户“阀、管、灶”等燃气使用情况打击非法灌装销售汽油燃气、私自改装燃气管道、野蛮施工等专项行动情况。
4.民房建筑领域：重点整治城乡群租房、租赁场、老旧小区等房屋消防设施不到位，电源线路老化，火灾隐患排查整治责任不落实等问题；开展城乡结合部、屯放货物民房、随意搭建钢结构简易仓库等耐火等级低，遇火易倒塌、落顶，极易造成重大人员伤亡等重点部位隐患排查整治情况。
5.道路交通领域：深入排查整治安全风险突出的易结冰积雪、团雾多发路段以及临水临崖、急弯陡坡等重点路段；强化“两客一危一货”、城乡公交等重点车辆管理，严查超速、疲劳驾驶等违法违规行为；加强驾驶员生理心理健康监测管理，防止驾驶员带病、疲劳、带不良情绪或者服用影响安全驾驶的药物上岗。
6.危险化学品领域：盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等，扎实做好危化品企业冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作，严厉打击违法生产、无证销售、超量储存烟花爆竹等违法违规行为。
7.易燃易爆领域：重点整治化工园区、储油基地、危化品运输等危险化学品和易燃易爆物品生产经营企业安全隐患排查治理情况；居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、机场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等专项整治情况。
8.工贸领域：重点整治冶金、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)有限空间作业等重大隐患，以及其他重点行业领域重大隐患排查治理情况。
9.商贸领域：重点整治货物储存、流通仓库各种易燃易爆物品隐患排查治理情况。
10.特种设备领域：紧盯车站、商场、旅游景区、游乐园等公众聚集场所，集中排查整治使用未经检验或者检验不合格特种设备等方面存在的重大隐患。
11.森林草原领域：重点整治森林草地、森林公园、人工林等重点部位、重点区域、重大设施、重要目标，以及城镇、村落、景区、单位、设施周边和林缘、电缘、路缘、房缘、地缘等“五周五缘”火灾隐患排查治理情况。
六、工作要求
（一）提高政治站位，加强工作统筹。各村（社区）及辖区企业要充分认识开展集中整治的目的意义和总体要求，切实增强做好二十届二中全会和全国“两会”期间安全生产工作的责任感紧迫感，提升思想政治站位，主要领导亲自研究部署，加强督促检查，分管领导认真履行职责，深入一线开展督查。要按照工作任务，强化行业领域安全风险隐患排查整治成效，企业主要负责人要真正履行安全生产第一责任，组织开展好本单位隐患排查、问题整改等工作。
（二）严格整治要求，注重正面引导。各村（社区）及辖区企业要进一步细化工作重点，制定整治方案，明确责任分工，确保整治工作有序进行。及时发现和指出存在的突出问题。要督促辖区企业深入查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节存在的各类事故隐患，列出清单，建立台账，及时有效处置。对检查中发现的典型案例要公开曝光，对隐患严重的企业要责令停产停业整改。
（三）严守督导纪律，严肃责任追究。各村（社区）及辖区企业要充分运用座谈交流、“四不两直”、受理举报等方式，组织干部深入一线严督细查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防摆拍式、蜻蜓点水式督导检查。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，严肃查处、严肃追责。拒不整改重大隐患，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。领导小组要加强统筹协调和督导调度，确保各项工作有序推进、取得实效。各村（社区）要制定专项整治计划并于2023年2月27日18:00前报将工作计划、会议安排部署情况报送镇便民服务大厅安全生产窗口，专项工作总结于3月10日报送。纸质版村（社区）主要负责人签字盖章，电子版发送至邮箱。
