各村（社区）：

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故。根据省、市、区消安委部署要求，结合我镇实际，特制定《城中区消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，现发给你们，请抓好贯彻落实。

城中区总寨镇人民政府

2024年4月7日

总寨镇消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故。根据省、市、区消安委部署要求，结合我镇实际，特制定总寨镇消防安全治本攻坚三年行动（以下简称“三年行动”）实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿三年行动全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，压实消防安全责任制，强化系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制较大以上火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织领导

为确保各项任务落实落地，镇政府决定成立消防安全治本攻坚三年行动工作领导小组，具体人员组成如下：

主 任：韩 珺 总寨镇镇长

副主任：严生发 总寨镇综治办主任

成 员：杨海林 总寨镇人大主席团主席

王耀宗 总寨镇政法委员

牛 腾 总寨镇纪委书记

贺宝魁 总寨镇人民武装部部长

陈雪英 总寨镇组织委员

乔 斌 总寨镇政府副镇长

张学涛 总寨镇政府副镇长

孟 甫 总寨镇政府副镇长

李瑞雪 总寨镇政府副镇长

于 丰 总寨镇政府副镇长

杨 斐 总寨镇政府副镇长

董发全 总寨镇司法所所长

孙远海总寨镇新城社区居委会主任

谢玉青 总寨镇清华路社区居委会主任

卢芳儒 总寨镇金十字社区居委会主任

赵海龙 王斌堡村村委会主任

刘世汉 张家庄村村委会主任

韩建兴 清河村村委会主任

尹 武 清水河村村委会主任

田生斌 谢家寨村村委会主任

蒲发明 总北村村委会主任

卢世龙 总南村村委会主任

莫重禄 杜家庄村村委会主任

方元邦 泉尔湾村村委会主任

韩文雄 新庄村村委会主任

马占金 逯家寨村村委会主任

李长虎 元堡子村村委会主任

陈忠森 陈家窑村村委会主任

星生宏 星家村村委会主任

张启俊 新安庄村村委会主任

任启甲 享堂村村委会主任

李建禄 上细沟村村委会主任

徐建录 下细沟村村委会主任

赵国泰 上野牛沟村村委会主任

陈鹏云 下野牛沟村村委会主任

莫重库 莫家沟村村委会主任

李晓明 塘马坊村村委会主任

李洪林 王家山村村委会主任

领导小组办公室设在镇综合执法办公室，具体负责消防安全治本攻坚三年行动工作的组织策划及各种材料信息的收集、研判、起草和上传下达。

三、主要任务

（一）健全消防安全责任体系。

1、压实镇党委、政府消防安全责任。要立足消防安全工作“党政同责、一岗双责”，认真贯彻《青海省消防安全责任规定》《西宁市消防条例》，将责任制落实作为主线，统筹部署三年行动期间的消防安全，强化责任落实。定期开展风险研判。针对可能造成群死群伤火灾事故的重点场所和突出风险，定期开展分析研判，找准影响消防安全的薄弱环节和难点问题，研究制定针对性防控措施。定期组织专题会议。组织重点村（社区）、重点企业单位召开联席会，推动加强行业消防安全管理。同时，发挥镇消防安全委员会平台作用，适时召开联席会议，通报消防工作情况、研判消防安全形势、部署阶段工作任务。定期召开部署会议。结合实际，定期召开三年行动工作阶段部署会，明确工作任务，整体统筹推进。约谈一次隐患单位。组织对辖区火灾高风险场所、重大火灾隐患的消防安全责任人、管理人进行提醒谈话，倒逼落实主体责任。三年行动工作期间，重点约谈针对火灾隐患久拖不改、火灾多发的企业负责人，督促落实火灾防控责任和措施。定期开展督导检查。提请镇政府主要负责同志、分管负责同志（村、社区消防负责同志）带队组织每季度至少开展一次督导检查，调研所负责辖区内消防安全情况。

2、落实村、社区属地直接责任。严格落实《西宁市消防基层力量建设实施方案的通知》，扎实推进基层消防力量建设。落实属地直接责任，统筹推进城乡消防安全治理，夯实火灾防控基础。健全基层力量。组织建设村（社区）志愿消防队，配备必要器材，提升扑救初期火灾的能力。夯实属地管理。贯彻“党政同责、一岗双责”要求，明确村（社区）两委主要负责同志为消防工作第一责任人，负责消防工作同志为主要责任人，制定消防安全制度，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，认真排查检查。加强九小场所、群租房等场所消防安全管控，全面整治违规住人存物、违章用火用电用气、锁闭安全出口、占用疏散通道等突出问题。组织居民落实“三清三关”相关措施，提升消防安全系数，防范小火亡人事故发生。

3、督促社会单位抓实主体责任。各村、社区要定期督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，分级分岗培养消防安全“明白人”。健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，2024年起社会单位主要负责人每季度至少带队开展1次检查，并向单位所在地社区（村委）、消防部门和主管部门报告情况。全面推行消防安全标准化管理，指导社会单位延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，建立责权清晰、制度完善的消防安全管理体系，打造一批示范单位，提升自主管理水平。指导督促重点场所建强用好微型消防站。

（二）开展火灾风险隐患精准排查。

4、强化风险研判。健全落实消防安全风险评估研判机制，各村（社区）每年开展1次分析研判和调研评估。重要节日、重大活动、季节交替和敏感时段，结合火灾防控特点开展专题研判，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，开展精准化消防安全治理。

5、聚焦重点领域。紧盯重点领域、重点场所，重点排查辖区违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题；紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；城乡接合部、老旧小区等“旧区域”占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；校外培训机构、宗教活动场所等“敏感场所”夜间值班值守不到位、违规施工装修改造、违规动火作业、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌等突出问题以及重大火灾隐患单位督改责任不落实、防范措施不到位等突出问题。

6、组织全面排查。各村（社区）要督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。同时要加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患，问题严重的，上报至镇政府，2024年基本摸清家庭作坊、经营性自建房底数，落实闭环管理。

（三）夯实城乡火灾防控基础。

7、深化畅通消防生命通道工程。动态纠治占堵锁闭疏散通道出口、外墙门窗设置栅栏等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。

8、持续推进自建房消防安全治理。以《青海省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理职责分工参考》为抓手，加强生产经营租住村（居）民自建房日常消防安全监管，集中排查治理违规用火用电用油用气、违规住人、堵塞锁闭疏散通道等问题。

9、筑牢农村火灾防控基础单元。紧盯重要节日和季节转换等关键节点落实严防严控措施，聚焦电火油气、燃灯煨桑、烟花爆竹、草料堆垛等突出风险，高频次开展防火巡查检查和宣传培训。依托乡村振兴，结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄。

10、强化城市公共消防设施建设。各村（社区）发动家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装早期火灾报警和灭火装置，2026年城市公共消防设施明显改善，老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。

（四）加强社会单位消防安全培训。

11、加强专业培训。镇政府每年组织各村（社区）消防安全负责人及辖区企业负责人开展消防安全培训，培养行业消防安全“明白人”。保障其具备开展相应工作能力水平。

12、规范员工培训。各村（社区）要督促辖区企业单位严格落实消防安全培训制度。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训，未经培训合格，不得上岗；消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；社会单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育，消防安全重点单位每年（公众聚集场所每半年）至少开展次消防安全培训，加强消防演练，确保员工掌握消防安全常识和自救逃生能力。

（五）提升全民消防安全素质。

13、普及安全常识。持续开展消防宣传月等活动，完善部门消防宣传“五进”协作机制，引导群众关注消防，主动学习消防安全知识。广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，突出面向乡村开展消防科普教育，引导群众常态开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），增强消防安全意识。针对“老、幼、病、弱”群体，发动社区网格员、消防志愿者、楼（院）长开展进门入户结对帮扶，提升逃生能力。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）要及时召开会议对三年行动进行研究部署，明确工作目标，细化任务清单。主要负责同志要亲自研究、具体主抓，研究解决消防安全问题，开展经常性消防安全教育培训。

（二）强化统筹推进。各村（社区）要认真梳理5个方面13项工作任务，区分轻重缓急，确定时间轴线，有序组织实施。以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题，为全镇消防工作高质量发展奠定坚实基础。

   （三）强化考核督导。镇政府会将三年行动纳入全年目标考核重要内容，定期组织开展专项督导检查，组织明察暗访，及时通报，督促落实。对工作推动不力、措施落实不到位的单位，镇政府将及时约谈、通报、曝光，对发生较大及以上和有影响火灾事故的，依法依规追究有关单位和人员的责任。同时结合工作实际，建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查的各项工作机制，推动三年行动落实落地。