城中政协提案（2021）1号
第四十七号
提案人：连 梅 工作单位：西宁富升地暖工程安装有限公司
联系电话：135****6988
李成萍 工作单位：城中区沈家寨中心卫生院
联系电话：135****0618
金爱玲 工作单位：青海塞奇食品有限公司
联系电话：182****6666
李思瑾 工作单位：青海璞润投资有限公司
联系电话：151****6666
王文刚 工作单位：青海恒之盛机电设备有限公司
联系电话：132****8915
案 由：关于砖厂路由双向行驶改为单向行驶的提案
内 容：城中区砖厂路由东向西，东边出入口与南川西路南段相通，西边出口为T字形路口，向西与香格里拉路相通，向北与南川西路北段相通，因砖厂路南北两侧都是商铺，人流量较大，加上非机动车乱停乱放，使这条路上经常发生交通堵塞问题，过往行人也常在机动车之间穿行，存在一定的安全隐患。
建 议：将双向行驶改为由东向西行驶的单行道，避免交通堵塞。
第四十八号
提案人：冶青湖 工作单位：西宁色兰广告实业有限公司
联系电话：138****8589
案 由：关于保护城中区老城区商业中心地位的提案
内 容：曾经相当长的一段时间内，城中商业中心地位无人撼动，这里的莫家街、宏觉寺街、水井巷等都是中区商业中心地位的代名词。但随着我市城市的扩容，各区都争相开发新的商业中心，相继建成了许多大型商业综合体。如，新华联、唐道等，各区为吸引商家也是各尽所能，经过一番激烈的角逐，我们中区的许多客商被各区吸引走。老城区从基础设施看是劣势，但从文化内涵看恰恰是中区的优势所在，大型综合商业中心已经太多，而老城区这样由文化内涵的载体是非常有生命力的，所以要下大力气保护老城区商业地位。
建 议：1.从政策上给予更多的优惠政策，改善营商环境，尽快把中区的水井巷商务区、中心广场北扩等几处“老大难”问题尽快推进落地，让流失的商家重新回到中区。2.针对停车难问题，把辖区所有停车资源加以整合，信息共享，把有限资源充分利用，在老城区内想尽办法开建一两处高层主体停车场，有效缓解停车难的问题。3.保护挖掘包装创新中区老街区的历史文化符号。比如，城隍庙、山陕会馆等，让“老古董”重新换发生机，成为旅游的金字招牌，也吸引顾客返流中区。4.利用新媒体，如抖音、快手等把中区的历史文化进行有力度的推介，力争把中区打造成一个新的旅游打卡地。
第四十九号
提案人：杜 艳 工作单位：青海华实科技投资管理有限公司
联系电话：155****0820
案 由：关于出台促进中区企业科技创新活力相关政策的提案
内 容：新时代对西部企业的科技创新提出了更加紧迫的要求，而我省地处西北部，人才相对缺乏，信息相对闭塞，创新理念也显不足，如何通过政策引领当地企业走上科技创新促进发展的轨道上来，需要在政策制定方面更加倾向于解决科技创新开展过程中存在的问题和困难。主要问题和困难分析如下：1.企业创新的资金短缺，创新资金投入量相对比较大，一般中小企业难以长期、持续地投入，同时创新不能立马看到收益，有厚积薄发的特点。2.创新人才相对缺乏，团队不稳定。科技创新的特点决定了对团队成员素质要求高，团队稳定性持续性强，但是这方面在民营企业创新中是短板。3.创新平台及人才激励政策惠及面过小，针对企业中高级技术人员的人才激励政策不足。
建 议：1.制定关于中区民营科技型企业创新及专利成果补贴补助的政策。2.制定关于从事技术研发的中高级技术人员给予人才补助及津贴、奖励的政策。3.制定关于中区企业从事技术研发的团队给予一定的奖励政策。4.为中区企业从事技术研发的人员及团队搭建合作平台，促进技术团队和个人创新能力的提升。
第五十号
提案人：杜 艳 工作单位：青海华实科技投资管理有限公司
联系电话：155****0820
案 由：关于在中小学开设学生餐厅的提案
内 容：中小学学校开设学生餐厅在内地省份已经很普遍。我区大多数学校没有开设学生餐厅，造成：1.对双职工家庭而言，中午无暇顾及孩子午餐，只能送午托班代管，存在一定监护困难及食品安全保障不足的情况。2.每一个孩子需要一位全职家长照顾，如果是父母之一，则其无法从事工作，造成了社会人力资源的浪费。粗略统计，仅城中区在校中小学生约2万人，则有近万名家长将全部精力用在了孩子身上，如果是家中老人照顾孩子，则对老人晚年生活造成一定的负担，幸福指数降低。
建 议：1.政府划拨专项资金逐步开展学校餐厅建设。2.设定月度伙食费标准，或办理就餐卡，学生家长负担餐食费用，缓解餐厅经营费用难题。3.参考中区阳光小学校内餐厅经营模式。
第五十一号
提案人：连 梅 工作单位：西宁富升地暖工程安装有限公司
联系电话：135****6988
案 由：关于尽快修缮园树巷12号院围墙的提案
内 容：园树巷12号院，南临园树巷立交游园的绿化地带，该小区最南边的那堵围墙，由于年久失修，现在出现半堵墙倒塌一半（西面）的情况，东面半堵墙也出现了大裂缝，随时有倒塌的可能性，存在安全隐患。有的居民把东面这堵墙下的一点空地当成堆放杂物的地方，个别休闲遛弯的人把此处当成解决内急的地方，影响了市容市貌。
建 议：1.尽快协调相关部门拆除有安全隐患的围墙，避免夏季大雨到来致使墙面突然倒塌，危害到行人安全。2.围墙拆除后，应做成铁艺围墙，营造美观的环境或在征求居民同意后，进行改造，与园树立交游园相融合。
第五十二号
提案人：马金萍 工作单位：青海金世昌黄金珠宝有限公司
联系电话：133****2016
案 由：关于修缮人民街12号雪峰商贸城下水化粪池管道的提案
内 容：根据群众反映，人民街12号雪峰商贸城，其整个下水过道，这几年挖了又填，填了又挖，没有从根本上解决问题，而且经常堵。其一个化粪池在水井巷商贸中心修建、施工时，井盖被挖掘机压断，后做了一个有给水的井盖，打开一看是个用水泥砌住的死井。另一个化粪池是被餐饮油渍、污渍全部堵死的井。导致民生生活不便，多年来未能解决。
建 议：1.急需得到相关职能部门的重视，应现场检查核实，并重修下水道化粪池，彻底解决下水堵问题；2.加强宣传，引导群众参与，以社区提质带动居民意识转变，形成长效管理机制，真真切切的增加居民幸福感。
第五十三号
提案人：徐爱玲 工作单位：青海广宇建设工程有限责任公司
联系电话：177****7089
案 由：关于南川西路与沈家寨桥交叉十字路口处安装红绿灯的提案
内 容：南川西路沈家寨段道路改造工程已于2020年年底完工。作为主干道，目前南川西路与二机床对面沈家寨桥交叉十字路口处没有红绿灯，存在安全隐患。1.目前省市民中心已搬迁至沈家寨，前往市民中心办事的车辆较多，极易造成交通堵塞。2.附近小区及居民较多，加之桥头早市菜市场的存在，每天上午车与人流穿插而行，存在较大的交通安全隐患。3.附近沈家寨小学及城中区瑞朗幼儿园每天上课及放学时间段人流量较大，极易造成交通拥堵，且严重威胁到学生及幼儿的人身安全。4.原二机床拆迁改造小区项目目前正在施工，渣土车及工程车辆日夜施工，存在较大的交通安全隐患。
建 议：南川西路与二机床对面沈家寨桥交叉十字路口处增设红绿灯及人行通道，以减少交通拥堵，规避交通安全事故发生。
第五十四号
提案人：任黎明 工作单位：青海省集协建筑工程有限公司
联系电话：181****0666
陈加满 工作单位：青海省铭久汇商贸有限责任公司
联系电话：178****5666
案 由：关于加大中区城市雕塑建设力度的提案
内 容：城市雕塑是展现城市形象，提升城区景观水平，展示城市魅力的重要载体。在现今发达网络的助理下，城市雕塑成为“网红打卡地”，展示一个地区文化传承和影响力，助推当地文体旅游业发展和知名度提升。近年来，我区在改善居住环境，配套基础设施方面做了很多的工作，但在雕塑建设方面做的工作较少，空间利用方式较为单一，内容不是很丰富，少了一些体现我区历史文化传承及影响的表现形式。
建 议：1.梳理我区公园、广场、重要对外场地、绿化空地、城市建设角落等地理空间；2.按照相关规范和规定，结合我区深厚的河湟历史文化传承，制定我区城市雕塑建设规划。3.邀请园林专家、美术家、雕塑家、建筑专家出谋划策，设计方案，广泛调动居民参与，评选实施方案。4.相关文体旅游建设部门按方案实施，做好向居民宣传及雕塑的维护和管理工作。
第五十五号
提案人：任黎明 工作单位：青海省集协建筑工程有限公司
联系电话：181****0666
案 由：关于持续打造中区教育品牌持续扩大中区教育影响力的提案
内 容：近年来，在区委、区政府的正确领导下，在我区广大教育行业从业人员的不懈努力下，我区基础学前教育和小学教育取得了长足发展，得到了全市乃至全省各级政府部门和广大市民的认可，扩大了我区教育品牌的影响力，与此同时，涌现出了一批优秀的办学单位和师资队伍。但是，随着城市和社会的发展，人们对教育的投入越来越多，对教育质量愈发看中，在城西区教育优势愈发明显的情况下，对我区教育造冲击和压力，不利于我区教育品牌影响力持续扩大，长此以往，会对我区教育领先性造成影响。甚至渐渐处于落后的地步。
建 议：1.持续加大对教育基础设施等方面硬件的投入，尤其对一些优秀的名校，有潜力的好校，给予一些重点关注，和适应当的政策倾斜和支持。2.持续加大对学校师资力量和队伍建设的支持和帮助。从住房、职称晋升，孩子入学等各个方面给予政策支持，使优秀师资力量进得来、留得下、干得好；政府每年划出专门经费，培训各层级师资力量，不断提高教学和管理水平；3.从区一级出发，每年做教学评估，横纵向对比，学习先进经验，并制定改进教育发展的计划。
第五十六号
提案人：任黎明 工作单位：青海省集协建筑工程有限公司
联系电话：181****0666
案 由：关于进一步完善水井巷市场后期建设运营的提案
内 容：水井巷市场自2019年改建工作启动以来，在区委、区政府的正确领导下，在西宁凤凰投资开发有限公司及广大一线员工的辛勤努力下，市场建设各项工作有序进行，目前市场雏形已现，建成在即，不负广大市民和领导的热切关注。可是，随着市场区不断有大型商超加入，我市旅游商贸领域的竞争格局变得愈发激烈，对水井巷市场的建设同时提出了更高的要求，要想在以后的竞争中趋势而上，续写辉煌，需要做的工作仍然很多、很艰巨。
建 议：1.市场建成在即，在市场入口，关键醒目位置处设置可代表河湟历史文化或具有水井巷典型特征的浮雕、雕塑，使任何一名旅游者和市民想到、看到这一雕塑，就知道这里就是水井巷。打造为属于我们中区的“网红打卡地”。2.餐饮业态的招商方面建议政府及运营团队对青海特色餐饮的入驻给予支持，尤其是我们西宁知名、著名的特色餐饮名店，给予重点的扶持，奖励，吸引入驻，以吸引人气，尽快恢复活力，同时将之作为中区夜间经济的代表，加以推广。3.积极协调除西宁外各州县各级政府，积极引入扶贫、特色农畜产品和民族工艺品等的进行展示销售，打造一青海特色销售门店，活跃市场的同时，成为展示青海风采的桥头堡和窗口。4.综合市、区的各项文件，强化旅游宣传，将水井巷宣传融入到每年定期、不定期举办的各个旅游宣传活动中，更好的巩固、加深水井巷的旅游目的地代表地位。5.后期装修上，更注重结合河湟历史文化的展示与创新。6.扶君上马，送君一程。加大对优秀招商队伍、运营队伍人才的吸收和培养，让水井巷品牌更好的传承。
第五十七号
提案人：段晓辉 工作单位：青海省海德会议会展服务有限公司
联系电话：186****5177
刘晓燕 工作单位：青海建银宾馆有限公司
联系电话：189****3673
张庆明 工作单位：城中区文化馆
联系电话：133****663
案 由：关于总体规划布局升级改造中区文化旅游街区的提案
内 容：对于一个城市来说，拥有文化越广、越多，也就越有“文化底蕴”。文化可以推动经济的发展，成为经济发展的动力。城中区位于西宁市中部，属西宁市的中心老城区，是西宁市的政治、文化、商贸中心。应提升中区“文芯”实力，弘扬古城历史人文精神。目前存在的主要问题：1.旅游环境及功能配套不足。文庙街周边以酒吧等娱乐场所的商业区，给外地游客以环境和文化不匹配的错落感。2.旅游资源分散，整合不够。3.城市旅游服务功能较弱。
建 议：1.对现有的旅游资源进行有效整合。利用现有的资源，打造一个充满活力的、可持续发展的，带动中区旅游的文化街区，强化其配套设施。2.发展特色旅游，将生态农业发展项目和农业扶贫开发项目结合起来。
第五十八号
提案人：李成萍 工作单位：沈家寨卫生院
联系电话：135****0618
李燕青 工作单位：西宁锦程驾驶员培训学校
联系电话：187****1788
案 由：关于开放安昕雅苑小区地面停车位的提案
内 容：安昕雅苑小区位于南京路31号，总住户3780户，入住1700户，住户为总寨5个村占地拆迁农户，少部分为个人购买商品房，入住率仅44.9%，车辆大约400多辆，小区内路面免费停车位有300个，地下车位1600个。2019年小区地下停车库修建完工， 路面停车位停止使用，地下车位的售价为6.5万/个，租赁费为260元/月，截止目前小区共出售地下车位285个，租赁140个。安昕雅苑C区共出售地下车位230个，A区共出售地下车位51个，B、D区地下停车场暂未交付使用（总共780个），具体原因是消防验收不合格。鉴于该情况，物业与业主协商，开放路面停车位，但需收取50元/月的停车费，但未达成共识。现在大部分车辆都停在辖区外的马路边，而且车辆乱停乱放占用公交车港湾、甚至有的车主将车辆停放在草坪及人行道，不仅破坏公共设施、影响市容、甚至存在增加交通事故的安全隐患发生。出现目前现状，分析有以下几个方面原因：1.小区住户大部分来自农村居民，受经济条件限制无能力购买停车位；2.小区入住率低；3.物业公司和小区业主沟通不能达成共识。
建 议：1.辖区主管单位出面，协调物业与小区业主，化解矛盾。2.根据小区实际情况及存在的问题解决小区业主停车难问题。还居民一个优良、便捷、和谐的出行环境。
第五十九号
提案人：程春梅 工作单位：城中区妇幼保健计划生育服务中心
联系电话：138****3918
案 由：关于禁止在中小学周围开设成人性用品商店的提案
内 容：近期调研发现，在一些中小学校附近开设有成人性用品商店，部分家长反映孩子回家讲述班上同学都在议论商店里出售的商品，家长感到很尴尬、很担忧。对孩子来说成人性用品是一个非常陌生的商品，也不是在这个年纪应该了解到的，尤其是店内部分情趣用品“裸露”摆放，对未成年人身心健康造成不良影响，引起了学生家长的不安和困扰。《未成年人保护法》第三十六条明确规定，在中小学周围不得设置商业性歌舞娱乐场所、互联网服务经营场所和其他不适合未成年人活动的场所。2011年国家工商总局发布的《促进文化发展的相关意见》(下称“意见”)第三十二条规定，深入开展校园及周边治安综合治理，中小学校200米内学校周边禁止开成人性用品商店以及歌舞厅网吧等娱乐场所。
建 议：1.《未成年人保护法》第六十六条规定，在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所的，由主管部门予以关闭，依法给予行政处罚。2.严格审批流程，对拟在学校周边开设成年人性用品店的商户不予批准；3.着手制定排查整治方案，对中小学校区周围不适宜未成年人进入的场所开展排摸。4.进行综合治理，建立长效管理机制。
第六十号
提案人：褚小龙 工作单位：西宁鸿辰广告展览有限公司
联系电话：186****1144
案 由：关于加强城中区会展经济发展的提案
内 容：随着青海国际会展中心新馆的建成，城中区又添新坐标，同时也是南川片区经济发展强有力的“助推器”。城中区在会展经济方面有得天独厚的优势，（现青海国际会展中心建筑面积18000㎡，可供展出面积9635㎡，新馆建筑面积28800㎡，可供展出面积13630㎡（室内）），同时现有政府主导展会“青海绿色发展投资贸易洽谈会、生态博览会暨藏毯会、西宁市城市发展投资洽谈会暨第五届绿色发展论坛”，商业展会有“元旦惠民车展、惠民购车节、西宁秋季国际汽车展览会、“一带一路”中国（青海）国际食品用品展销会、生活用品展交易会（秋季）、中国青藏（西宁）广告标识·LED照明印刷办公设备博览会等”，据不完全统计青海省2021年计划展会数量为22场次。我们应当借助现有资源和优势借力发力推动城中区会展经济发展，据数据统计国际上展览业的产业带动系数大约为1:9，即展览场馆的收入如果是1，相关的产业收入则为9。带动的相关产业是交通、旅游、餐饮、住宿、通信、广告等。
建 议：1.增加会展数量，通过招商引资方案吸纳更多优质的、可持续性的展会项目。给予展前服务政策、展后扶持政策，加大力度培育本地会展公司。2.加强“互联网+会展”项目建设，网上会展一方面参展企业有强烈的需求和诉求，继续借助展览会这个平台做生意，另一方面，中国数字经济发展需要开创“互联网+会展”，利用技术创新，实现参展商和购买方的参展流程管理数据追踪等展会服务，为参展商打造一个具备展示和交易功能的在线平台。实现线下展示服务与线下对接交易相融洽，推动参展商持续开拓市场，打造永不落幕的展览会。
第六十一号
提案人：郭明建 工作单位：青海俊盛绿建节能材料有限公司
联系电话：139****2622
案 由：关于公布网格长工作职责的提案
内 容：目前网格长已经落实到社区以及各小区，更好更方便服务百姓，及时 反映意见，但没有对网格长工作职责进行说明。
建 议：应该在各社区以及小区门口或小区公示栏处公示网格长的职责范围及联系电话。
第六十二号
提案人：李鹏涛 工作单位：城中区教育局
联系电话：138****6165
案 由：关于加速推进城中区全民健身中心建设的提案
内 容：随着经济社会迅速发展，我区现有的体育场馆和设施已远远不能满足广大人民群众体育健身的需要。为了全面贯彻落实《全民健身条例》，完善城市功能，提升我区文化品位，进一步推进文体事业蓬勃发展，给广大市民增加设施齐全、功能完善、环境优美，集体育健身、休闲游览为一体的健体场所，满足群众日益增长的体育文化与体育健身的消费需求。建议加速推进全民健身中心建设项目，完善城市综合配套功能，更加有力促进经济社会发展。
建 议：1.注重选址：建议项目落地南川片区祥瑞街以南区域，具有道路交通便捷，周边高端居住小区密集，人员集中等优势。2.优化设计:建议建成地标性建筑，大幅提升中央活力区体育文化品位，完善城市功能。3.项目拓展：建议依托周边湿地公园环境优势，合理拓展各类游乐项目，增设游乐设施，助力经济发展。
第六十三号
提案人：郑永林 工作单位：西宁金色童年摄影城
联系电话：155****1688
陈加满 工作单位：青海省铭久汇商贸有限责任公司
联系电话：178****5666
案 由：关于开放南关街47号夏都古玩城大厦门前停车场的提案
内 容：停车场问题关乎城市宜居、活力与可持续发展，是关系城市发展和百姓民生的社会问题。城中区作为西宁市的商业中心圈，停车难问题尤显突出。缓解城市“停车难”就是缓解交通拥堵、提升环境、服务企业、促进经济、改善民生的必然要求。在南关街走访发现，此地地处城中区中心区域，由于历史原因不得进行改扩建，因此南关街街道设为机动车单行道，有不少群众反映，南关街作为西宁的著名的金玉商业街，因为停车场地少，购买贵重的金玉珠宝，只能坐公交或出租车，既不安全又不方便，很多人因此放弃在此购物的打算，影响到中区经济的发展。近年水井巷商圈打造已初具规模，想要将南关街地区也连片打通，就要在此处街道上见缝插针的设立一些停车场。通过对南关街整体状况调查，发现南关街东口空地已开放为社会车辆停车场，民主街口也有临时停车位，市政府和市粮食局院内不对社会开放，现在只有夏都古玩城大厦的门口虽然划有停车位，但既没有对外开放也没有商业经营者的车辆停放，一直处于闲置状态，受到许多想来此购物者的不解。
建 议：1.南关街作为市内的一条著名金玉商业街，享誉省内外，也是水井巷商圈打造的重要组成部分。希望能尽快地将水井巷商业中心完全对外开放，完善和提升城市服务功能，其停车场也尽快地投入使用，缓解中心地区“停车难”现象，真正为百姓生活和购物提供安全和便利条件。2.将一直处于闲置状态的夏都古玩城大厦的门口停车位对外开放，便商业经营者及社会车辆的停放。
第六十四号
提案人：张 惠 工作单位：城中区卫计局健教所
联系电话：135****0480
程春梅 工作单位：城中区妇计中心
联系电话：138****3918
案 由：关于南滩社区卫生服务中心享受物业取暖等费用优惠合法权益的提案
内 容：城中区南滩社区卫生服务中心成立于2012年5月，位于南山路15号城馨天悦1幢，是一家政府办非营利性社区卫生服务机构，属公益一类事业单位。主要承担着辖区近66567名居民的基本医疗和公共卫生服务工作。中心所服务内容具有公益性质，如免费的基本公共卫生服务、免费为65岁及以上老年人进行健康体检、免费提供各类重大公共卫生服务、医疗服务中所有药品全部实行零差率销售等，提供的服务与普通的商业服务有本质区别，与商业用房的使用主体有矛盾，此外中心为保障医疗安全和环境卫生，中心与保洁、保安公司签订劳动派遣协议，每月要支付11000元的保洁、保安费用，与西宁城投签订医疗垃圾转运协议，每年支付8600元的医疗垃圾转运费用。很大一部分的物业服务均由中心独自承担，而物业公司提供给中心的只有电梯运行等很少一部分服务，但是目前物业公司在收取物业费、暖气费时，却全部按照商业用途标准收取，其中：物业费4.5元/平米/月，暖气费7.36元/平米/月，致使中心每年的物业费、暖气费高达15万元。
建 议：根据南滩社区卫生服务中心公益性质，以及中心承担的保安、保洁、医疗垃圾转运等费用，建议南滩社区卫生服务中心的物业费、暖气费、水、电按照普通住房用途标准进行收取。
第六十五号
提案人：郑永林 工作单位：西宁金色童年摄影城
联系电话：155****1688
陈加满 工作单位：青海省铭久汇商贸有限责任公司
联系电话：178****5666
案 由：关于清理占用人行道建筑物还道于民的提案
内 容：近年来，西宁市围绕创建文明城市为目标,投入大量人力、物力、财力，完善城市基础设施，提升服务功能，推进各项专项整治,创建工作取得显著成效，城市面貌焕然一新，连续获得全国创建文明先进城市表彰。但近期有不少群众反映，西宁市城中区南关街51号市老干部活动中心的裙楼长期占用人行道，来往行人行走困难。经过实地调查发现：1.由于人行道被老干部活动中心的外延门厅和一层的商铺占用，人行道基本就剩下个盲道，出行确实存在比较大的困难。2.该处所谓的人行道，基本仅能一人通过，极为不便。来往行人对向通过时，一方必须上到商铺台阶或下到汽车道避让，特别容易出现摔伤和行人被汽车撞伤的事故，尤其发现该处老年人较多，因为通行缓慢，在上下班人流高峰期，造成较长时间的通行不畅。
建 议：1.拆除南关街51号老干部活动中心外延门厅和裙楼商铺，清理出人行道，还道于民。为百姓出行提供便利条件。2.在还人行道于民的基础上，应在新的人行道北侧安装道路安全护栏，为百姓出行提供安全保障。
第六十六号
提案人：范晓燕 工作单位：西宁市南川西路小学
联系电话：158****1407
武海风 工作单位：西宁市逯家寨学校
联系电话：130****8616
案 由：关于在砖厂路和南川西路三岔路口修建红绿灯的提案
内 容：南川西路与砖厂路丁字路口北口无斑马线及行人红绿灯，从园树市场到对面只能横穿马路，存在极大的安全隐患。
建 议：合理设置南川西路和砖厂路十字北口的人行横道及行人红绿灯，解决周边群众往来的安全隐患。
第六十七号
提案人：李燕青 工作单位：西宁锦程驾驶员培训学校
联系电话：187****1788
李成萍 工作单位：沈家寨卫生院
联系电话：135****0618
案 由：关于改善幼儿园和中小学校门口交通堵塞的提案
内 容：现在的家庭中孩子少，家长对孩子极度重视，私家车接送孩子上下学成为普遍现象，造成高峰期学校周边道路交通堵塞，也容易发生交通事故。出现以上现象的原因：1.家长关心重视孩子，对孩子的单独行动不放心，接送孩子上下学。2.交通设施的设计不够科学合理，交通的指挥疏导工作强度不够大。3.学校的后勤管理工作不够到位，比如学生的出行秩序，家长等候时的停车秩序。4.学生的家长的交通意识不够强，随意停放车辆进行等候，没有深刻的意识到自己的行为对交通的影响。
建 议：1.为保证孩子的人身安全，需要学校和家长共同努力，不断的加强学生的自身安全意识的教育和引导，提高学生交通安全的认识，家长放心孩子独立回家，减少离家近等学生的接送。2.城市交管部门对学校周边地段的道路加宽或增添一些适当的道路实施（如临时停车位只针对接送孩子的车辆，其他时间段禁止社会车辆停放。），并且在学生的上下学时间段增派道路疏导员，对相关路段进行正确的疏导。3.学校的后勤管理人员应该合理的安排、引导学生的出行秩序，并对孩子们的家长的停车秩序进行一定的规范，合理配合交通指挥的工作。
第六十八号
提案人：刘志强 工作单位：青海在线网
联系电话：139****9154
案 由：关于对文化街文庙修复开放利用的提案
内 容：文化是一座城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。西宁文庙坐落在中区，是领略西宁儒家文化的地方。明宣德三年（公元1428年），西宁卫都督佥事史昭奏准设立西宁卫儒学，在城内修建文庙和学宫。文庙具有一定规模的古建筑群，具有很好的开发利用价值，但如今的文庙到处是酒吧，每到夜晚，灯红酒绿，歌舞升平，全无文化氛围，文庙大殿前后成了“露天卫生间”，这是对文化的一种亵渎，这种以功利性产业开发来摧毁珍贵优秀文化遗产的行为应值得我们深思。
建 议：1.对文庙进行原样修复。应安排专职人员及时清理大殿内尘土；2.清理周边酒吧。此处存活或有规模的酒吧已寥寥无几，应清理或改为其他；3.将文庙周边打造成富有河湟文化的文化产业孵化基地，吸引青年人入住，加大培育河湟文创产品；4.加大文化地摊经济。文庙门前应合理开放，让具有河湟文化的特色产品或具有超前的文化产品进行摆放销售；5.利用历史街区或文化古建筑，开展一系列富有地方特色的文化活动，如诗歌朗诵大会、书画比赛等活动。
第六十九号
提案人：孔庆红 工作单位：青海合仁律师事务所
联系电话：138****2858
案 由：关于加强《中华人民共和国民法典》学习宣传的提案
内 容：《中华人民共和国民法典》及相关司法解释自2021年1月1日起施行。《婚姻法》、《继承法》、《民法通则》、《收养法》、《担保法》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《民法总则》同时废止。与此同时，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定自2021年1月1日起施行。《民法典》被称为“社会生活的百科全书”，是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，也是市场经济的基本法，相对于因本法施行已经废止的基础性法律，本法进行了大量整合、删改及新增，具有更强的系统性、普世性、稳定性。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》对于《中华人民共和国民法典》的一般适用、溯及适用、衔接适用做出具体规定，简而言之就是解决在新旧法交替期间应该适用哪部法律的问题。结合城中区人民法院的各类诉讼案件分析，以下问题尤为明显：1.许多民众怠于积极主张权利，更有部分民众不清楚自己的权利义务，在权利上睡觉和义务面前有恃无恐，都会带来司法资源的浪费和经济发展的制约。2.基础法律知识薄弱，防范意识不足，面对传统骗局及新型金融诈骗防范性较低，以致受害。3.律师覆盖面不广，法律思维不强，制约当地经济发展和人文建设。部分企事业单位未成立法务部门，未聘用法律顾问，对于大型商事交易未出具法律意见书，从立项的可行性到合同条款审查及实际履行均无法律从业者把关，容易引发风险。4.纠纷解决机制不够健全，群众对风险预测能力不强，伴随着新旧法的施行与废止所涉及的法律适用问题，在不久的将来可能会引发新型难题。
建 议：1.倡议广大民众学习《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，对现有的法律知识体系进行更新。2.倡议可能涉及商事纠纷的群众阅读《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》，让大家做到心中有数，排除隐患。3.建立公检法及专职律师的普法队伍，针对专业性较强的企事业单位和群众进行专业性普及《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，对法律适用给予详细解读，为当地经济发展保驾护航。4.由公检法及专职律师共同制定宣传册，其中列出常见的法律纠纷并注解相关法律规定及解决渠道，有针对性的投放在相关部门和社区。
第七十号
提案人：魏宁工作单位：原区检察院民事行政检察局
联系电话：189****9169
案 由：关于通过中区文旅文化产业带动中区经济发展的提案
内 容：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化提升旅游内涵，旅游展现文化价值。旅游与文化密不可分。文化旅游是文化和旅游融合发展的具体体现，是传承创新文化的重要内容和有效途径。中区虽处在西宁市的中心繁华地段，但近几年经济发展与繁荣和城西区的海湖新区、城东区的新千商圈相比就较之二地要差些、萧条些。原因是中区文化旅游融合发展等还存在一些问题。1.文化特色不鲜明，难以吸引人。中区无论是历史资源、文化禀赋都很有特点、独具特色，长久以来所形成的古特资源更是其他地方所不能替代的，但是这些特色并没有为中区带来应有的文化效应，更没有给人们带来中区的别样感受。这里既有策划不够、宣传不力的原因，又有自然旅游资源开发深度不够、景区景点的文化内涵挖掘不够、历史文化没有充分挖掘、整理等原因，许多文化元素没有变成旅游产品，旅游纪念品文化创意明显不足，没有形成知名品牌，对广大游客的吸引力不强。2.旅游内容不丰富，对历史文化遗产资源的保护和开发利用不够，对文化建设的认识和重视程度不高，难以吸引住人。这充分说明了文化旅游内容的重要性。中区的经济发展正是缺少这样的具有丰富内容的旅游文化的支撑。3.宣传策划不到位，难以知晓人。中区旅游与文化未能形成品牌，文化底蕴挖掘不深，缺乏吸引力和市场竞争力。在宣传促销上，缺乏全方位、多角度的宣传，文化旅游业知名度不高，辐射面狭窄，缺乏以文化创意为主题的交流活动。专业管理策划人才缺乏直接制约着文化产业带动旅游业发展。高端文化人才、创意人才和复合型人才的奇缺，文化创意学界与业界难以实现有效联动，成为影响旅游产业健康发展的关键因素。4.中区停车场太少，造成停车难，加之无吸人眼球的新地标、网红打卡地，所以人们不愿意在中区的各大酒店商场吃饭购物，导致客源流失到海湖新区、新千等地。是关系城市发展和百姓民生的社会问题。缓解城市“停车难”就是缓解交通拥堵、提升环境、服务企业、促进经济、改善民生的必然要求。城中区作为西宁市的商业中心圈，停车难问题尤显突出。有不少群众反映，西宁市城中区南关街作为西宁的著名宝玉商业街，因为停车场少，购买贵重的金玉珠宝，只能坐公交或打车，既不安全又不方便。通过对南关街47号夏都古玩城大厦的企业和商户的调查，这种现象得到了证实，并且还了解到该处很多企业和商户就饱受“停车难”的困扰，经营困难。调查的具体情况如下：1.夏都古玩城大厦沿街有金世昌金店、周大福金店、夏都古玩城商场，内有全国知名品牌喆啡连锁酒店、梧桐丝语餐厅、青海明亮文化传播有限公司、青海鸥赛文化传播有限公司等企业和90多家商户，因为该处没设置停车场，企业和商户的正常经营活动造成很大制约，搬运货品出行困难，对也给前来的客户造成诸多的不方便。2.受经济大气候的影响，加上去年以来的疫情冲击，该大厦内的企业及商户一直是在惨淡经营。因为停车难，使得各商户经营更加困难，进出货困难，客流量减少，部分商户纷纷提出退铺申请，目前大厦运营举步维艰。3.南关街是一条自东向西的单行道，路面不宽敞，车流较密集，路旁的停车场更是稀少。该大厦的企业及商户只能在道路上下车、商品货物也是在道路边装卸货，对本来拥挤的道路造成更大的压力。
建 议：西宁市城中区是西宁古城文明的重要汇聚地，目前已经占据了河湟文化大格局，是西宁市文物遗产最多的城区，主要有香水泉、文庙、城隍庙、山陕会馆、宏觉寺、文峰碑等文物保护单位；还有重点古街道饮马街、水井巷、礼让街等。所以我们要打造中区品牌，充分利用品牌效应不断提升中区历史文化发展，在文化遗产开发利用上实现新突破；充分挖掘具有中区特色的优质文化旅游资源，优化文旅产业布局，把分散的资源串珠成线、集点成团。1.发掘中区的历史文化，包括历史名人，历史故事，传奇人物事迹等。充分利用中区文化优势和影响，搭建起交流推介平台，一方面推动本地优势经济实体开展双向交流，另一方面达到了双方经济信息资源共享。挖掘其深藏的文化底蕴，让其真正为经济服务，从一定意义上讲，作为品牌的一种，文化生活是人们物质生活的一个重要组成部分，利用好了这个品牌，就能提高其在市场经济中的竞争力，推动当地经济发展，反之，就会给区域经济带来消极影响。所以，唱响文化品牌，让其成为促进区域经济发展的有效载体，一方面要科学选择，精心培育。既然要让该文化品牌成为拉动经济增长的重要一环，所以着眼点要高，更深度挖掘区域内具有较大影响力的文化类别。利用它独具魅力的文化底蕴，不失时机地扩大影响，努力把它培养成为拉动区域经济发展的重要一环。另一方面，重视文化品牌，就应该在这上面做文章，就要做大做强，要让文化品牌理所当然地成为各级政府推动发展的战略选择。坚持文化传承与创新，不断突出地域文化特色，有利于构建大家共有的精神家园。如：培育寻根文化；重塑古文化；发掘古文化；彰显红色文化。2.申报当地的文化遗址或者创建当地的文化保护博物馆，或者创建文化旅游景点景地。3.做好经济基础设施的投入，一定要做好基础设施的创建，包括就交通道路、停车场以及当地的文化旅游景点的设计建造。可加强莫家街、水井巷、大小新街沿街历史文化氛围的营造，打造不同于其他区的地方特色美食，把中区打造成宣传青海的味道等河湟文化品牌。如：成都的宽窄巷子、锦里，咸阳的袁家村，上海的城隍庙。4.借助于网络，电视，文化传媒等对当地的特色文化旅游景点进行宣传推广。依托水井巷、莫家街、文庙等现有资源，打造中区新地标，开发新的网红打卡地，不断吸引游客来青旅游，消费在中区。5.做好一些旅店的建立，一些文明古迹的修复恢复，并讲好故事。6.做好景点的名人、古迹、文化的宣传推广以及和政府媒体的合作推广活动。7.可以寻找一些知名人士或者相关企业人专家进行讲座或者地方戏灯文艺汇演活动吸引人们的眼球。如：苏州山塘街里的茶馆。
