区委宣传部，总寨镇政府、各街道办事处，区政府各部门：

经区政府第59次常务会议研究通过，现将《城中区全面打造洁净城市攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

西宁市城中区人民政府办公室

2025年5月19日

城中区全面打造洁净城市攻坚行动方案

为推动我区全面打造洁净城市攻坚行动走深走实，持续提升辖区形象和品味，打造宜居宜业宜游幸福中区，在全市城市精细化治理中挑大梁、勇争先，根据《西宁市全面打造洁净城市攻坚行动方案》（宁城管委〔2025〕21号）相关部署要求，结合辖区实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要指示批示精神，树牢以人民为中心的发展思想，按照“城乡一体、全域整治、突出重点、打造样板”的思路，聚焦人民群众关心关切的城市管理问题，完善责任落实机制，对公共设施、市容环境、园林绿化、景区景点等进行全面治理，建设“功能完善、品位提档、风貌整洁、管理到位”的秀美城区，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、重点责任及分工

此次攻坚行动遵循“把握节点、突出重点，各司其职、协调联动，集中攻坚、长效提升”原则，重点开展基础设施提质、宜居环境提品、城市容貌提档、园林绿化提优、景区环境提级、文明风尚提升6大任务。

（一）实施基础设施提质专项行动。坚持“建管并重”，聚焦人居环境改善，对人行步道、过街天桥、建筑工地围挡、城市公厕等功能不完善、管理不精细的基础设施进行“微整治”，确保公共设施功能完好。

1.开展步道及附属设施整治。及时更新、修复、清洗辖区内缺失、沉降、破损、脏污的人行步道及附属设施和各类给排水管网、窨井、踏步等设施，拆移人行步道（盲道）上妨碍通行的障碍物，全面清除城市道路病害。加强辖区内10座人行天桥、3处地下人行通道和涵洞、下穿隧道的日常管护，满足群众安全出行需求。加强道路开挖管理，减少道路开挖对城市容貌和市民生活的影响。

牵头单位：区市政公用服务中心

责任单位：区城乡建设局、区城市管理局，总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年7月底前并长效保持

2.开展建筑工地环境整治。合理安排花园南街、花园北街管网改造项目等基础设施更新改造，最大程度降低施工对群众正常生产生活的干扰。积极与南管委沟通协调，对辖区在建、待建工地进行排查，对工地围挡按照能改则改、应拆尽拆的原则，全面整治超期打围、围而不建、建成不拆、长期占压道路、侵占公共空间、有碍市容观瞻等围挡乱象。加强施工工地扬尘污染监管，落实扬尘治理措施，确保建筑工地“十个100%”措施达标。

牵头单位：区城乡建设局

责任单位：区市政公用服务中心、区生态环境局、区自然资源和林业局

完成时限：2025年12月底前并长效保持

3.开展小区公共设施整治。以老旧小区基础设施提升改造为重点，压实物业管理责任，提升物业管理服务效能，多方筹集资金，对与群众生活密切相关的小区停车设施、绿化设施、给排水管网、休闲座椅、宣传栏、健身器材、垃圾收集容器等公共设施进行升级改造，不断提升群众生活品质。

牵头单位：区城乡建设局

责任单位：总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：常态推进、长效保持

4.开展环卫基础设施整治。紧密结合无臭味城区建设工作，开展大型商场、集贸市场等社会公厕专项整治和环卫直管公厕“体检”，升级改造陈旧设施。强化垃圾转运站和环卫停车场、垃圾收集容器的日常管理，及时维修维护更新破损陈旧的设施设备，落实病媒生物防治措施，确保环卫基础设施功能完好，干净美观。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：区市政公用服务中心、区生态环境局、区市场监督管理局、区发展改革和工业信息化局

完成时限：2025年10月底前并长效保持

（二）实施宜居环境提品专项行动。紧盯近郊农村、城中村、背街小巷、农贸市场、交通枢纽等市容环境卫生管理薄弱环节，拧紧责任链条，完善联动机制，推动精细化治理，塑造干净、清爽、美观的市容环境。

5.推进环卫精细管理。4月至10月，每月开展“城市家具清洗”行动，错时错峰对道路护栏、城市雕塑、过街天桥、路灯杆、路名牌、宣传栏、配电箱、公交站亭、雨污水井盖、玻璃幕墙等“城市家具”进行大冲洗大擦洗，清除积尘积污，不断提升城市颜值。完善环卫全程服务保障机制，提升环卫清扫保洁质量。优化机械化清扫设施设备，将机械化清扫保洁向农村道路、背街小巷延伸，提升机械化清扫率，主要干道机械化清扫率达到95%。维修更新旧损生活垃圾运输车辆，定时清洁车体，确保生活垃圾收集转运全密闭、无污染、无遗撒。

牵头单位：区市政公用服务中心

责任单位：总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年6月底前并长效保持

6.推进垃圾收集清运规范化。推行“洁净清运”，严格执行“桶车对接、车站对接”的操作规程，确保生活垃圾收集转运全密闭、无污染、无遗撒。对主次干道、广场、商圈、景区、农（集）贸市场等重点区域果皮箱和垃圾桶进行全面排查，补充缺失的垃圾收集容器，更新陈旧污损的收集设施。定期对垃圾收集容器进行清洗和消杀，确保箱桶整洁无满溢、周边干净无异味，助推辖区主次干道洁序净美。

牵头单位：区市政公用服务中心

责任单位：总寨镇政府、各街道办事处，西宁凤凰投资开发有限公司、青海卓芮投资管理有限公司

完成时限：常态推进、长效保持

7.推进城市垃圾综合治理。高标准推进垃圾分类工作，通过示范小区创建、大件垃圾暂存点建设、垃圾分类激励模式试点、新增垃圾分类示范小区等行动推动生活垃圾分类向提标提质迈进，高效完成垃圾分类各项任务指标。大力开展垃圾分类宣传，提升示范小区入户宣传频次、居民知晓率、参与率和准确投放率。健全完善涉农镇（办）“户集村收、县区转运”的生活垃圾收运处理体系，按要求配齐垃圾收集容器，实现生活垃圾日产日清。规范餐厨垃圾收运处置管理，在热门商圈、餐饮街区等重点区域有序推进“小车进院”，减少出桶占路、回桶拖延对市容环境的影响。严格建筑垃圾运输管控，严厉打击建筑垃圾运输撒漏、私拉偷倒等行为。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：区市政公用服务中心、区市场监督管理局、区发展改革和工业信息化局，总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：常态推进、长效保持

8.推进重点片区环境整治。紧密结合旅游业态发展，以水井巷、王府井、西宁体育馆、大（小）新街、莫家街、麒麟名都、香格里拉等商圈为重点，强化交通通行、停车设施、食品安全、油烟污染、噪声扰民、市容秩序、环卫保洁、乱倒污水垃圾等问题管理，提升城市品质。督促物业服务单位、沿街门店、企（事）业单位履行市容环境卫生区域责任，对辖区老旧小区楼体、楼道屋顶、房前屋后、电梯底坑和绿化带等管理盲区的垃圾杂物进行彻底清理，打造干净清爽的城区环境。聚焦227国道沿线、南酉山村、逯家寨村、新庄村、泉尔湾村、清河村等问题易发、多发农村，深入开展垃圾大排查大整治，清除积存垃圾，建立长效管理机制，改善农村人居环境。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：区市政公用服务中心、区文体旅游科技局、区城乡建设局、区农业农村局、区市场监督管理局，总寨镇政府、各街道办事处，西宁凤凰投资开发有限公司、青海卓芮投资管理有限公司

完成时限：2025年7月底前并长效保持

9.推进集贸市场环境整治。按照“谁主办、谁整治”原则，督促指导莫家街市场、中心市场、南部市场、东西台市场等农（集）贸市场和早（夜）市运营管理单位严格市场内部管理，配套完善垃圾收集清运设施设备（房、桶、车），加强餐厨垃圾收运管理，严禁随意倾倒。有序推进市场内部公厕升级改造，全面清理内外部卫生死角，规范门头牌匾设置，强化机动车、非机动车停放和占道经营管理，确保市场经营规范有序。

牵头单位：区市场监督管理局

责任单位：区城市管理局、区市政公用服务中心，总寨镇政府、各街道办事处，西宁凤凰投资开发有限公司、青海卓芮投资管理有限公司

完成时限：2025年6月底前并长效保持

10.推动环境空气质量向好。加强扬尘源头治理，督促建筑工地严格采取防尘措施，落实工地扬尘污染防治标准要求。实施洒水降尘作业，科学分析污染动态，根据季节气候特点，优化道路洒水频次，有效抑制道路二次扬尘污染。治理燃煤污染，开展城中村、城乡结合部、老旧小区、市场商户等燃煤散烧整治工作，巩固燃煤锅炉治理成果，确保辖区大气环境质量优良率达标。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区城市管理局、区市政公用服务中心、区城乡建设局、区自然资源和林业局、区发展改革和工业信息化局、区农业农村局，总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年12月底前并长效保持

11.强化极端天气应对。加强与气象部门的沟通衔接，及时准确掌握雨、雪、大风等极端天气气象影响预报和风险提示，提升极端天气综合预警能力，完善雨雪等极端天气应急预案，构建更加完善的极端天气防范应对机制，强化人员能力培训和物资设备储备水平。高效落实雨后随保、雪落即清等举措，提高机械化清雪覆盖面和处置效率，全力维护洁净、安全的城市环境。

牵头单位：区应急管理局

责任单位：区城市管理局、区市政公用服务中心、区城乡建设局、区农业农村局、区自然资源和林业局、区生态环境局、城中公安分局、区文体旅游科技局、区市场监督管理局、区发展改革和工业信息化局，总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年12月底前并长效保持

（三）实施城市容貌提档专项行动。聚焦沿街建筑立面、户外广告、招牌设施、城市公共标识、架空线缆等重点部位，突出中区文化特色，融入创新元素，实施人性化、品质化改造提升，全面提高市容市貌水准，焕新城市形象。

12.净化沿街建筑立面。督促物业单位、商业产权单位对建（构）筑物外立面出现的破损、脱落、开裂、脏污等问题进行整治，清洗立面积尘污迹，清理乱堆放杂物。督促维保单位定期对辖区楼体亮化设施进行安全、亮化检查，在大风天气及节假日等重要时间节点安排专人值守，确保亮化设施的亮灯率及设施安全。建立门头电子档案，分类整治违规设置和存在安全隐患的户外广告、招牌设施、户外LED电子屏设施。开展南关街及永良商贸城、雪峰商贸城内门头牌匾专项整治行动，拆除、修复存在安全隐患、破损、脏污的门头牌匾，打造市容管理亮点片区。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：区城乡建设局、区文体旅游科技局、区市场监督管理局，总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年7月底前并长效保持

13.序化城区街巷空间。因地施策、疏堵结合、管服并重，加强主次干道、商业街区、学校、医院、车站、广场等严管区域占道经营管理，规范小街巷、城乡结合部、城中村无序摆卖行为，拓展“商业限时外摆”“潮汐摊位”等管理模式，合理增设临时经营点、便民服务点，做到标准统一、管理规范、经营有序。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年11月底前并长效保持

14.靓化城区空间标识。规范王府井、水井巷、莫家街、香格里拉等重点商圈及“窗口”区域城市空间标识管理，摸排无名无标、有名无标街巷，布局安装道路标牌，及时更新标识不清、信息错误的路名牌、公厕导向牌、交通指示牌等标识标牌。将丁香、雪豹IP形象融入市政箱柜和各类城市空间标识的设计元素，合理设置具有中区特色的文化旅游标识标牌、打卡点位，丰富中心城区空间标识的内涵与文化。

牵头单位：区民政局

责任单位：区文体旅游科技局、区市政公用服务中心、交警二大队，总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年8月底前并长效保持

15.美化水域路域环境。健全河湖管护长效机制，纵深推进河湖“清四乱”专项行动，清理整治河道边坡、堤岸、绿地、水面等部位漂浮物、废弃物，确保河清岸绿、生态安全。继续高水平提升南川河、湟水河河道生态景观，打造中区生态“画廊”和居民观光休闲、健身娱乐的“新地标”。加强宁贵高速、凤凰山路等高速公路、城市快速路周边环境整治，做好227国道沿线卫生保洁工作，确保交通沿线环境卫生面貌良好。

牵头单位：区自然资源和林业局

责任单位：区城市管理局、区市政公用服务中心、区生态环境局、区农业农村局，各涉河镇办

完成时限：常态推进、长效保持

16.规范城区架空线缆。对南关街、人民街、北玉井巷、砖厂路等老城区、背街小巷的架空线缆进行集中整治，对架空线路、私拉乱接电源进行拆除（规整），解决主次干道、商业大街以及背街小巷空中线缆杂、乱、散问题，消除视觉污染和安全隐患。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：区城乡建设局，总寨镇政府、各街道办事处，国网西宁供电公司，联通西宁分公司，移动西宁分公司，电信西宁分公司

完成时限：2025年11月底前并长效保持

（四）实施园林绿化提优专项行动。按照增绿量、提品质、添色彩、见成效的思路，深化精管细养、推新固绿工作，持续推动园林绿地品质提升，让绿色“福利”开窗可见、触手可及。

17.提高绿化管养水平。及时做好辖区园林绿地补植补栽、整形修剪、树木涂白、卫生保洁、设施维修及灌溉洗尘等养护管理工作，定期清理绿化带、公园绿地内枯株死株。按照“适度适量、节俭高效”的原则，在中心广场、西大街、长江路、昆仑桥、长青园绿地西侧至昆仑桥沿线坡地等区域种植时令花卉，打造丁香等特色花街景观，进一步提升城市中心区的绿化档次。

牵头单位：区市政公用服务中心

完成时限：2025年8月底前并长效保持

18.提升绿地服务品质。探索街头绿地服务模式，结合实际，在街头绿地开展形式多样、内容丰富的主题活动，适时维修更换绿地内果皮箱、休闲座椅等配套设施，完善街头绿地基础服务功能，满足群众就近休闲游憩需求。

牵头单位：区市政公用服务中心

责任单位：区自然资源和林业局，总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年6月底前并长效保持

（五）实施景区环境提级专项行动。将“寻迹卫城·文脉城中”的区域定位融入“一芯一环多带”生态旅游发展战略，从速从细整治景区景点环境突出问题，激发老城区发展活力，更好提升市民游客体验感满意度。

19.从实抓好景区环境改造升级。梳理旅游文化领域市民游客反映强烈的热点难点问题，在旅游旺季来临前期，提前部署，未诉先办，扎实整改，督促山陕会馆、中国工农红军西路军纪念馆、南山公园、文峰碑等景区责任单位提升改造基础设施，确保景区符合《旅游景区质量等级划分》(GB/T17775—2024）规范，为市民游客提供更优质的游园体验。

牵头单位：区文体旅游科技局

责任单位：总寨镇政府、各街道办事处

完成时限：2025年4月底前并长效保持

20.从细提高景区日常管理水平。指导全区A级景区建立精细化、标准化环境卫生管理制度，配齐配强专业保洁队伍，落实精细保洁长效措施，大力整治垃圾堆积清运不及时、污水乱排、场地脏污等突出问题。加强旅游厕所设施管护，及时清理除臭，改善如厕环境。强化旅游产品监管力度，严厉打击宰客欺客、强制购物、虚假宣传等破坏旅游市场秩序、损害城市形象的违法违规行为。

牵头单位：区文体旅游科技局

责任单位：区城市管理局、区市政公用服务中心、区发展改革和工业信息化局、区市场监督管理局、城中公安分局

完成时限：常态推进、长效保持

（六）实施文明风尚提升专项行动。在国际生态旅游目的地中心城市建设中实干争先，展现中区作为，围绕群众反映强烈的随地吐痰、乱扔垃圾、乱停车辆、遛狗未束犬绳等影响城市形象的不文明行为，开展专项整治，提升群众文明素质，让文明理念深入人心。

21.优化公共交通服务。挖掘辖区内公共停车资源，在不影响道路车辆通行的前提下，新增公共临时停车位150个。梳理机关事业单位停车泊位，鼓励机关事业单位免费错时开放停车设施，有效激活停车资源。强化公共临时停车场停车收费人员管理，提升服务意识和管理水平，确保停车环境干净整洁，服务优质高效。规范快递、外卖行业非机动车辆停放秩序，因地制宜增设非机动车停放点，提升非机动车管理水平。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：交警二大队

完成时限：2025年9月底前并长效保持

22.规范道路交通秩序。加强东西南北大街、长江路、互助巷、宏觉寺街等主次干道及景区周边机动车辆乱停乱放管理，严查严管占用人行道、堵塞消防通道等乱停乱放行为。持续整治驾乘非机动车不戴头盔，车辆不礼让行人、逆行、越线停车、车窗抛物等交通违法行为，引导市民群众安全文明出行，积极营造安全畅通的交通环境。

牵头单位：交警二大队

责任单位：区城市管理局、区文明办

完成时限：常态推进、长效保持

23.提升市民文明素质。充分利用抖音、快手、微博等自媒体和线下公益宣传阵地，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，传递主流价值。持续开展车窗抛物、随地吐痰、乱扔垃圾、乱停车辆、遛狗未束犬绳等不文明行为专项整治，擦亮文明城市形象，营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。

牵头单位：区文明办

责任单位：区城市管理局、城中公安分局、交警二大队

完成时限：常态推进、长效保持

三、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。区政府成立主要领导任组长的攻坚行动领导小组，城管部门牵头抓总，各成员单位协调配合，确保各项任务按照时间节点高效完成。各部门、各单位要进一步提高思想认识，把攻坚行动作为今年的重点工作纳入主要议事日程，主要领导亲自安排部署，建立健全工作机制，压紧压实工作责任，确保攻坚行动落地见效。

（二）强化执法监管，保障整治质量。聚焦市容市貌、主次干道、交通沿线、河流湖泊、景区景点、建筑工地、小区楼院、城乡结合部等重点区域环境卫生突出问题，城管、市场、建设、交警等相关执法部门适时组织开展专项执法或联合执法，以有力执法形成震慑效应，倒逼市容环境卫生区域责任制落实。

（三）加强督查考核，建立协同机制。建立“区督镇办、镇办督村（社区）”的督查考核机制，牵头部门要对整治工作进行常态化巡查抽查，及时发现、反馈、督导整改问题，确保工作落实到位。各部门、各单位要严格落实属地责任、属事责任和行业部门管理责任，建立分工协作、运转协调的工作机制，加强信息互联互通，形成工作合力，扎实推进各项工作开展。每月26日前各单位向领导小组报送工作开展情况。

（四）加强信息报送，强化宣传质效。各部门、各单位要及时总结梳理攻坚行动中的典型经验做法，充分利用各类宣传资源，以群众喜闻乐见的方式开展形式多样的宣传教育活动，广泛动员社会各方力量参与打造洁净城市攻坚行动，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

附件：1.城中区全面打造洁净城市攻坚行动领导小组

2.城中区全面打造洁净城市攻坚行动重点任务分工

附件1

城中区全面打造洁净城市攻坚行动领导小组

为切实加强打造洁净城市攻坚行动的组织领导，决定成立城中区全面打造洁净城市攻坚行动领导小组，人员组成如下：

组 长：石林区委副书记、区政府党组书记、区长

副组长：王胜卓 区政府党组成员、副区长、南川西路

街道党工委书记

李有明 区政府党组成员、副区长

成 员：李建平 区政府党组成员、办公室主任

马 娜 区委宣传部副部长

尖木措 区城市管理局党组书记、局长

金 波 区民政局党组书记、局长人选

看本才让 区城乡建设局党组书记、局长

翟大伟 区农业农村局党组书记、局长人选

王生玺 区文体旅游科技局党组书记、局长

马瑞君 区应急管理局党组书记、局长人选

刘 锐 区市场监督管理局党组书记、局长

陈胤文 区发展改革和工业信息化局党组书记、局长

马旭辉 区生态环境局局长

祁召军 区市政公用服务中心党组书记、主任

钱 勇 城中公安分局党委委员、副局长

张义龙 西宁市公安局交警二大队大队长

郭 纲 区自然资源和林业局党组书记、局长人选

韩 珺 总寨镇党委书记

张 敏 南川东路街道党工委书记、办事处主任

辛玉萍 南川西路街道党工委副书记、办事处主任

袁 媛 礼让街街道党工委书记、办事处主任

葛文艳 人民街街道党工委书记、办事处主任

解婧 仓门街街道党工委书记、办事处主任

王媛 饮马街街道党工委副书记、办事处主任

李强 南滩街道党工委书记、办事处主任

侯建才 西宁凤凰投资开发有限公司总经理

马亮 青海卓芮投资管理有限公司总经理

领导小组下设办公室，由区城市管理局党组书记、局长尖木措同志兼任办公室主任，成立工作专班，负责全区全面打造洁净城市攻坚行动组织实施、协调联动、宣传发动、监督考核等工作。

领导小组成员如发生变动，由接替工作人员递补，承担相应工作职责，不再另行发文。

附件2

西宁市全面打造洁净城市攻坚行动重点任务分工

（一）基础设施提质专项行动

（二）宜居环境提品专项行动

（三）城市容貌提档专项行动

（四）园林绿化提优专项行动

（五）景区环境提级专项行动

（六）文明风尚提升专项行动