各领导小组成员单位：

现将《城中区2023年乡村振兴“七大行动”方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共西宁市城中区委农村工作领导小组

2023年6月12日

城中区2023年乡村振兴“七大行动”方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议、省委农村牧区工作会议和市委农村工作会议精神，确保国家乡村振兴责任制实施办法和省、市委1号文件各项政策措施落地落实，根据中共西宁市委农村工作领导小组《西宁市2023年推进乡村振兴“八大行动”方案》（宁农组字〔2023〕1号）精神，结合中区实际，制定如下方案。

一、行动内容

（一）稳粮保供行动

1.目标任务：①增面积稳产量。全区粮食播种面积保持在8000亩以上，粮食产量达到1600吨以上。推进规模化示范种植，建设生产基地1000亩，深入推进油料产能提升工程，油料作物播种面积稳定在3100亩以上，积极推广高产优良新品种。②多元化保供给。蔬菜播种面积稳定在3500亩，产量达到10000吨以上。肉蛋奶产量分别达到500吨、290吨、880吨。推进粮改饲，建立1000亩优质饲草生产基地。③重科技促增产。实施化肥农药减量增效5000亩。

2.主要举措：一是确保粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，实行严格责任考核，确保粮食播种面积、总产量只增不减。二是严守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，确保19223亩耕地保有量，严守16520亩永久基本农田面积，严格管制，坚决遏制耕地“非农化”，开展耕地后备资源调查评价，完成耕地占补平衡和补充耕地任务。三是加强高标准农田建设。新建高标准农田2100亩，设施农业高效节水2000亩。四是提升蔬菜产能。提升改造旧温棚130栋，新建高标准日光节能温室300栋。五是构建多元体系。推进粮改饲，建立1000亩优质饲草生产基地。建成城中区粮油储备中心，新增城区成品粮仓650吨，完成国家粮食储备分工任务。

（二）产业增效行动

1.目标任务：①做到稳中求进。第一产业增加值增长4.5%以上，农村居民人均可支配收入增长5%以上，主要农畜产品加工转化率达到63%。②建设特色基地。依托南川工业园区农畜产品加工龙头企业，以牦牛肉、青稞等特色农畜产品为重点，开展农畜产品无污染，绿色有机产品认证，培育绿色有机产品品牌。③培育产业体系。构建市级有销售平台、区有产业园、涉农街镇有产业基地、村社有车间工坊、农户有致富项目的产业体系。④推动乡村旅游提档升级。实施乡村旅游提升计划，开发休闲旅游特色产品，打造星级乡村旅游接待点1个。

2.主要举措：一是加快构建三大体系。贯彻落实《青海省加快乡村产业高质量发展三年行动规划（2023-2025）》，积极融入现代农业产业体系、生产体系、经营体系。二是做强主导特色产业。围绕牦牛、青稞、油菜、马铃薯、蔬菜等主导产业，创建一批特色农畜产品优势区。三是推进产业融合发展。培育创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群、农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园，形成全产业链推进、多模式发展新格局。四是加快发展畜牧业。强化以能繁母猪为主的生猪产能调控，带动生猪中小规模和分户饲养。五是实施智慧农业工程。依托省级乡村大数据平台，发展智慧农场、订单农业，培育各类销售平台、发展线上线下销售平台。六是扩大农畜产品流通。推进“互联网+”农畜产品出村进城，探索建立物流仓储分拨配送中心。

（三）乡村建设行动

1.目标任务：①打造农村人居环境整治示范试点村。完善村庄保洁制度，治理农村生活垃圾行政村占比达到100%，健全区级协调、街镇（村）抓落实的工作推进机制，打造1个农村人居环境整治示范试点村。②巩固提升农村供水保障水平。加强农村饮水安全监督检查，分批次对辖区内谢家寨、张家庄等17个村进行农村饮水取样和水质检测，确保水质均符合生活饮水标准，保障居民饮水安全。③推进农村厕所革命。完成问题厕所整改，新改建一批农村户用卫生厕所。

2.主要举措：一是抓好村庄清洁。开展以“三清一改治七乱”为重点的村庄清洁行动，整体提升村容村貌。持续巩固提升农村饮水安全。二是整改问题厕所。巩固农村户厕问题摸排整改成果，完成问题厕所整改，稳妥推进新户厕建设，完善运行管理机制。三是打造试点村。打造1个农村人居环境整治示范试点村。开展爱国卫生运动，举办“卫生三下乡”活动。组织医护人员进行春秋季传染病预防知识培训，开展传染病防治知识“进校园”活动。四是推进生活污水垃圾治理。建立农村生活垃圾“户集、村收、街镇转运”的处置模式，梯次推进生活污水收集处理设施建设。五是实施村庄绿化美化行动。开展大规模国土绿化行动，实施1万亩抚育，1万亩退化林修复，引导村民参加乡村绿化美化，充分利用房前屋后、荒地、空闲地开展国土绿化工作。推进小流域水土流失综合治理，实施2023年国家水土保持西宁市城中区东、西山小流域（片区）综合治理工程，完成水土流失治理面积26.11平方千米，增强蓄水保土能力。六是推动农村交通提档升级。常态化开展农房安全隐患排查整治，持续推进“四好农村路”建设。七是持续优化农村地区通信网络。配合实施“4G”通信基站项目建设，持续优化农村通信网络。

（四）乡村治理行动

1.目标任务：①推进包村干部管理。推进包村干部工作机制，做到村村有干部包，户户有干部联，提升干部的组织力、执行力、服务力积极参与乡村治理，持续推动发展帮助村“两委”干部提升工作能力和服务水平。②健全矛盾纠纷调处化解多元化机制。开展矛盾纠纷调处化解，确保矛盾纠纷化解率不低于90%。扎实推进平安乡村建设，农村社会环境持续保持稳定。③创建文明乡村。文明街镇创建率达到100%，文明村创建率达到59%，“五星级文明户”创建率达到49%。

2.主要举措：一是坚持党建引领。发挥党支部战斗堡垒作用，常态化开展软弱涣散村党组织排查整顿。全面培训提升街镇、村班子领导乡村振兴能力。分期、分批开展农村党员集中培训，通过设岗定责等方式，发挥农村党员先锋模范作用。二是强化乡村治理。推行乡村网络化管理、精细化服务，探索建立小微权力、村级事项、公共服务等各类清单，着力提升治理效能。做好农村传染病防控、气象灾害应急处置和畜间布病、包虫病防控工作。三是推进法治乡村建设。开展“法律进乡村”和民主法治示范村创建活动，规范建设乡村公共法律服务站和村公共法律服务室。开展打击整治赌博违法犯罪专项行动。四是建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷排查化解工作。严厉打击“三农”领域涉黑涉恶问题及“保护伞”，严肃查处“三农”领域违纪违法问题。五是培育文明乡村建设。依托中国农民丰收节活动，举办农民艺术节、农耕文化节等多种文化活动及农民篮球赛等乡村体育赛事活动，吸引村民参与。拓展新时代文明实践阵地，因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，常态化开展禁宰惜售、薄养厚葬、天价彩礼、大操大办专项治理，改变陈规陋习，树立文明新风。

（五）主体培育行动

1.目标任务：①培育示范主体。培育省级农民合作社示范社1家，探索建立联农带农、辐射带动机制。②增强龙头企业。扶持现有龙头企业做大做强，培育省级农牧业产业化龙头企业1家。③树立主体典型。培育打造1个市民下乡典型，培育1个能人回乡创业典型和1个企业兴乡典型，④强化主体培训。培训高素质农民100人（次），承办第五届全市农业农村创业创新大赛，培育创新创业项目1个。

2.主要举措：一是提升农民合作社质量。支持有条件的小农户成长为家庭农场，引导以家庭农场为成员组建农民合作社，引导推动农民合作社办公司发展。二是培育联合经营。采取合作联合、辐射带动、延链补链措施，鼓励同区域、同行业农民合作社组建联合社，壮大优势特色产业，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。三是培育家庭农场。将种植大户和养殖大户纳入全国家庭农场名录系统管理，引导组建家庭农场联盟，加快家庭农场高质量发展。四是强化社会服务。实施农业社会化服务促进行动，引导加大耕地规范化流转，推进规模化种养，培育一批多元化专业化农业社会化服务组织。五是建立联农带农机制。探索村集体经济组织与农民合作社、龙头企业融合发展，引导园区、企业、合作社、家庭农场与小农户建立利益联结机制。

（六）科技支撑行动

1.目标任务：①强化科技示范。农用弃物回收率达92%，农作物秸秆利用率达到88%，规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达到85%，农产品质量安全抽检合格率达到98%以上。②健全动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人畜共患病源头防控，逐步建立病死畜禽无害化集中处理体系。③培育产业示范园。培育市级农业科技示范园1家，开展科普宣传至少5次，组织星火培训400人次。④强化农机推广。全面落实农机购置与应用补贴政策，引进推广适应小农生产、山区作业、特色种养的高效专用小型机械，主要农作物综合机械化率达到67%以上。

2.主要举措:一是融入种业振兴工程。积极落实粮饲兼用玉米、蔬菜等农作物新品种引进培育、试验示范和推广工作，引进新品种。积极融入种业联盟，鼓励种业企业开展技术研发和新品种培育。二是强化科技创新驱动。提升总寨塬设施农业园区科创中心服务功能，持续推进实习实训基地建设，优化总寨塬青少年劳动实践基地改造升级。三是强化农业农村人才支撑。加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训。依托“昆仑英才·乡村振兴”“昆仑555引才聚才”人才项目，引才回乡创新创业。

（七）改革创新行动

1.目标任务:①优化设施农业产业结构。聚力打造总寨塬“蔬菜主题公园”，着力构建“三园二心一环一场一区”发展格局，推动一二三产业融合发展。②深化农村土地制度改革。探索建立农村集体土地增值收益调节机制。加快房地一体宅基地确权登记颁证，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。③建立粮改饲示范点。落实粮饲兼用玉米、蔬菜等农作物新品种引进培育、试验示范和推广工作。

2.主要举措:一是强化乡村振兴土地保障。开展全域土地综合整治，盘活存量、用好流量、辅以增量，保障乡村振兴用地需求。二是推进宅基地改革。学习湟源县国家级宅基地改革试点工作经验做法，进一步摸清资产底数。三是规范土地经营权流转。鼓励和支持农牧民将承包地或草场以出租、入股、合作、抵押、转让、托管等形式流转给大户、合作社、企业或生产托管组织，支持发展多种形式的适度规模经营。

二、保障措施

（一）强化组织领导。区委农办充分发挥牵头抓总、统筹协调的职能作用，严格贯彻落实国家乡村振兴责任制实施办法规定要求，推动建立健全乡村振兴责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等机制。

（二）加强督查考核。建立“每月一调度、双月一通报、每季一督察”。调度各项重点工作推进落实的进展情况、成效做法、典型案例，以及出现的新情况、新问题，及时协调解决具体措施。适时召开不同类型、各具特色的现场推进会，总结推广经验做法，安排部署下一阶段工作任务，推动重点工作落实。将“七大行动”落实情况纳入各单位各部门年度目标考核体系。

（三）加大资金整合。整合财政支农、衔接资金和东西部协作资金投向乡村振兴“七大行动”，优先支持乡村产业发展。创新多元投入机制，加大“扶社贷”等政银担合作力度，引导和撬动更多社会资本投向农业农村发展。

附件：《城中区2023年乡村振兴七大行动重点任务清单》