在市委社会工作部悉心指导与市数据局有力技术支撑下，西宁市城中区稳步推进“12345政务服务热线进社区网格”未诉先办试点工作。通过机制创新破解治理难题、数字赋能激活基层活力，成功推动基层治理实现从“有诉必应”被动响应向“未诉先办”主动治理的根本性转变，显著提升了群众满意度与获得感，为基层治理现代化注入了强劲动能。

党建引领聚合力 机制贯通筑根基

西宁市城中区以全科网格3.0版本升级为重要契机，将党的组织优势深度贯穿于“12345热线+网格”未诉先办工作全过程，为基层治理持续注入红色动能。

上半年，全区“有诉必应马上办”诉求受理量达7014件，办结率始终保持在较高水平；而全科网格“未诉先办”事项更是达到7263件，总量已超过“有诉必应”事项。其中，4月“未诉先办”占比飙升至147%，相较于1月的76%实现了翻倍增长。这一组组亮眼的数据，生动地展现出机制迭代升级所释放出的强劲动力，也有力地体现了党建引领下主动治理能力的显著提升。在具体实践中，街镇与职能部门协同联动，构建起全域覆盖的195个治理网络，让治理力量高效下沉。上半年各镇（街道）承办“未诉先办”事项1706件，是“有诉必应”事项的4.29倍，其中人民街街道以8.07的占比位居前列，礼让街街道、南川西路街道紧随其后，形成了基层主动治理的示范梯队，有效带动了整体治理效能的提升。职能部门中，区城市管理局“未诉先办”占比达61.7%，区城乡建设局承接“未诉先办”事项14件，各方力量积极下沉网格，使治理触角延伸至城市的每个角落，使群众在细微之处真切感受到治理的温度与高效。

精准施策解民忧 主动治理显温度

聚焦群众反映集中的物业服务、消费维权、环境保护等领域，西宁市城中区构建“网格员日常巡查+专属网格员专业排查”双重防线，推动问题在萌芽状态化解。区城市管理局专属网格员化身“行走的探头”，主动发现解决问题100件；区市场监督管理局通过前置排查，妥善处置4起潜在纠纷，让日常巡查从“等诉求”转向“找问题”。

一个个案例彰显治理精度，南川西路街道创新“网格吹哨、部门报到”机制，福禄巷北社区网格员发现汇通家园雨水管道老化隐患后，社区党委1小时吹哨，区城乡建设局当日联合物业进场，仅用24小时完成更换；安宁路社区处置碧桂园珑悦华庭分水器漏水时，联动物业、开发商组建应急小组，3小时内成功控制渗漏，72小时内不仅完成修复工作，还建立起长效维保机制。礼让街街道长江路社区接到王阿姨求助后，工作人员凭借专业的护理手法，背负卧床患者下楼，并全程陪同完成透析治疗，3小时闭环服务生动诠释“民生无小事”。

数字赋能提效能 智慧治理加速度

依托西宁市数据局技术支撑搭建的“西宁市12345未诉先办服务平台”，西宁市城中区实现了问题处置全流程数字化管理。其中，南川西路街道东台社区创新推出“双码协同”服务模式：政策查询码将高龄补贴等事项的办理时长从3.2天压缩至0.9天，大幅提升办事效率；问题反馈码让物业维修响应时间缩短至2.1小时，重复投诉率降至5%以下，有效改善了服务体验。平台的智能派单、流程追溯等功能，真正实现“数据跑路”替代“群众跑腿”，仅上半年就累计减少居民往返办事1.2万余次，切实为群众节省了时间和精力。

在市委社会工作部指导下，西宁市城中区将持续巩固试点成果：深化网格员“全岗通”培训，全面提升基层风险预判与处置能力；优化“吹哨报到”闭环机制，强化部门协同，确保响应迅捷、处置高效；聚焦群众高频诉求，精准建立“未诉先办”问题清单，推动治理关口前移。通过持续探索实践，致力将“12345热线+网格”未诉先办机制打造成破解基层治理难题的“金钥匙”，为推进基层治理现代化贡献更多可复制、可推广的“城中样板”。