2024年，在区委、区政府的领导下，城中区城市管理局深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设实施纲要（2021－2025年），积极推进依法行政工作，大力开展普法宣传教育活动，城市管理各项工作取得了明显成效。现将2024年法治政府建设工作总结如下：

一、2024年工作开展情况

（一）加强法治政府建设组织领导。坚持党对法治工作的领导，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。及时更新法治政府建设工作领导小组，夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。对照《城中区2024年法治政府建设工作要点》，结合城管工作实际，制定《城中区城市管理综合行政执法局2024年法治建设工作要点》，明确职责分工，强化责任落实。三是严格落实领导干部学法制度，研究制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规学习清单》，组织干部职工集中学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等权威读本及《行政处罚法》《民法典》《西宁市城市管理综合执法权力清单》等法律法规。今年以来，组织专题学法11次，进一步提高依法行政意识。

（二）着力提升执法业务水平。一是增配执法记录仪。今年以来，共配发执法记录仪78部，确保满足两名执法人员1部执法记录仪的执法需要。二是加强执法人员资格管理。目前，我局共43人取得行政执法证，为进一步规范执法办案程序，按照“人人会办案、人人会执法”的工作要求，为各执法中队配备具备行政执法资格人员32人，全过程参与执法办案，提升执法水平。三是强化执法人员业务培训。制定《2024年城中区城管局学习培训计划》，围绕权责清单、案卷制作、执法记录仪使用、店招标牌备案指导等内容组织一线执法人员开展业务培训20次，队列训练10次，已完成执法人员全年60学时和助管员全员轮训，引导执法人员树立公正文明执法意识。四是强化执法案卷评查。截至目前，共立案行政处罚案件23件，已办结17件，组织开展执法案卷内部评查2次，发现问题5条，已督促相关中队及时整改。同时，为进一步规范执法案卷制作，及时通报学习全区2024年案卷评查情况，组织开展执法案卷专题培训4次。

（三）严格落实行政执法三项制度。一是落实行政执法公示制度。今年在政府网站、信用体系建设平台公开行政许可1335起、行政处罚14起、行政检查13800条。二是落实执法过程全过程记录制度。在增配执法记录仪的基础上，制定《城中区城市管理局执法记录仪使用管理规定》，进一步加强执法监督，规范执法记录仪的使用。截至目前，采集储存日常执法视频共8903条，执法人员使用执法记录仪全过程记录意识进一步增强。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。健全法制审核机构人员配备及相关制度建设，强化法制监督。对达到重大执法决定标准的行政处罚案件，严格按照规定召开重大执法决定法制审核会议集体讨论。目前，组织召开重大行政执法决定法制案审会2次，集体讨论重大行政处罚案件6件。

（四）加强违规违法行为查处力度。一是加强“门前六包”责任制管理。督促辖区门店落实好“门前六包”责任制，今年以来，共计督促落实“门前六包”责任制12000余次，立案处罚未履行门前六包责任案件5起。二是开展户外广告排查整治。年度共累计备案招牌标识1758块、排查户外广告（门头牌匾）13000余处、拆除存在安全隐患的门头牌匾31处，高立柱广告2处，楼顶大字11处，下达《责令限期改正通知》125份。三是持续加强建筑垃圾综合整治。每季度组织辖区21家渣土运输、大型户外广告企业召开安全生产工作会议，督促渣土运输企业加强规范化经营管理，严禁非法运输和违章倾倒，确保企业主体责任落实到位。今年以来，共审批办理建筑垃圾准运核准22173件，共检查渣土运输车辆1400余台次，查处违章运输行为46起。

（五）积极探索柔性执法新模式。一是规范行使行政裁量权基准。对照《西宁市城市管理行政处罚裁量基准》，细化、量化行政处罚裁量标准，制定《城中区城市管理局行政处罚裁量基准》，为执法人员行使行政处罚裁量权画“标尺”、定“界限”。二是积极探索柔性执法模式。严格按照《西宁市城市管理行政执法“首违免罚、从轻处罚”事项清单》，推行柔性执法、首违不罚，开展轻微违法行为整改承诺，破解城市管理领域违法情节轻微、高频反复问题，对116起首次违法行为免于处罚，签订《违法行为整改承诺书》83份，进一步彰显城市管理执法温度。三是主动为民服务化“堵”为“疏”。结合夜市周边流动烧烤摊贩较多、解决低收入、残疾人士等困难群众生活问题、畅通临时停车民意反馈等实际，积极探索“店铺经营限时外摆”模式，解禁“餐饮外摆”，设立爱心摊位和便民服务点53处，印制临时停车温馨提示便民卡3000张，公开2个办公电话，让有关停车方面的意见建议直达辖区基层停车管理部门，实现服务群众“零距离”。

（六）严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是充分利用城中区门户网站、电子显示屏、悬挂标语、入户宣传等传统手段和“中区城管之窗”头条号、微信公众号等自媒体形式，推送城市管理信息动态，发布城管法规规章知识，广泛开展城管法规宣传。二是加强重点时间节点普法工作。充分利用国家安全教育日、民法典宣传月，围绕《民法典》《国家安全法》《反恐怖主义法》《行政处罚法》等法律法规开展主题法治宣传教育。今年以来，组织开展普法宣传活动6次，发放反恐宣传折页800余份，电子屏播放反恐宣传标语2400余次，进一步增强了辖区居民的识恐、防恐的意识和能力。

二、存在的不足及原因

一是部分执法人员对城市管理相关法律法规的理解不够深入全面，在执法过程中存在适用法律不准确、执法程序不规范等现象。主要原因是培训体系不完善，对执法人员的法治培训缺乏系统性和长期性规划，培训内容不够丰富全面。培训方式单一，多以集中授课为主，缺乏实践操作演练、案例分析讨论等互动式教学环节，导致培训效果不佳，执法人员难以将所学知识有效应用到实际执法工作中。

二是法治宣传教育效果欠佳。宣传方式主要以发放宣传资料、设置宣传展板为主，缺乏创新性和吸引力，难以引起广大市民的广泛关注和积极参与。主要原因是在法治宣传工作中，存在重形式轻内容、重任务轻效果的倾向，未能充分认识到法治宣传教育对提高城市管理水平和公众法治意识的重要性。

三、2025年法治政府建设工作思路

2025年我局将持续坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，全力抓好法治政府建设工作。

（一）加强领导，形成齐抓共管新格局。进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，认真履行职责，落实责任、细化措施，切实把法治政府建设工作纳入重要工作日程常抓不懈，整合资源，加强法治宣传教育网络和阵地建设，形成各负其责、各尽所能、齐抓共管的工作格局。

（二）加强法治队伍建设，营造良好法治氛围。抓好干部职工法治教育培训，推进法律培训工作，增强干部职工的法治思维。积极开展和参与法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境，打造一支政治坚定、业务过硬、群众满意的高素质城市管理队伍。

（三）推进阵地建设，创新法治宣传教育形式。一是加强法治宣传教育阵地建设，推进各类法治宣传栏建设，实现法治政府建设工作常态化。二是结合法治实践,深入浅出地开展法治宣传教育，创建城管部门行业法治案例，运用以案释法的形式，增强法治教育的趣味性、渗透性和影响力，达到剖析一案、教育一片的宣传效果。三是充分利用“节假日、纪念日、主题日”等重要时间节点，开展规模大、有影响的综合性法治宣传活动，增强法治宣传的吸引力和社会效果。

（四）健全落实行政执法制度，持续提升执法水平。推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度三项制度落实，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境，为聚力建设现代化美丽幸福大西宁中央活力区中区篇章提供有力法治保障。