区城乡建设局根据《城中区2025年法治政府建设工作要点》的要求，全年系统性开展法治建设工作，现将工作落实情况报告如下：

一、全年工作完成情况

（一）压实法治建设责任。区城乡建设局把法治建设工作纳入重点工作任务，研究制定《城乡建设领域2025年法治政府建设工作方案》，明确责任、细化分工，与建设工作同安排、同部署、同考核。抓住领导干部这个“关键少数”，层层压实工作责任，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。同时充分发挥法治政府建设工作领导小组作用，真正形成“主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室负责人具体抓”的良好局面。以“周例会”为载体，深入学习习近平法治思想等内容，切实把思想和行动统一到党中央精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署上来，累计开展法治教育20次。积极参与知识产权、国家安全线上法治答题2次，实现以考促学。

（二）规范优化政府职能。根据权责清单，依法依规全面履行建设领域职能职责。结合国家法律法规、地方规章及三定方案的要求，动态调整制定行政执法事项目录，其中包含行政许可、行政处罚类事项共计42项。同时为确保行政执法工作有序、高效开展，围绕检查事项名称、检查依据、检查对象、检查范围、检查频次、检查时间等方面，制定西宁市城中区城乡建设局行政检查事项清单及行政检查计划。

（三）持续规范重大行政决策。对涉及房屋征收、项目建设等事项决策，引入法律顾问，依据有关规定开展风险评估工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。目前，研究编制西宁佳园小区南侧、路桥公司片区棚户区改造（住宅二期）、西宁市大什字新华书店文旅综合体3个房屋征收项目社会稳定风险评估报告。

（四）做好行政复议工作。为防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权。目前，累计受理行政复议案件3件，经积极沟通，已撤销行政复议申请。

（五）推动行政应诉能力。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作相关要求，结合房屋征地拆迁、老旧小区改造等领域矛盾突出的特点，聘用经验丰富的专业律师兼任城乡建设领域法律顾问，累计出庭应诉行政案件7件。同时组织领导干部积极参加旁听庭审、听证会，通过“沉浸式”的庭审观摩，“零距离”旁听鲜活案例，提高行政机关工作人员运用法治思维、法治方式推进工作能力，推动政府行为全面纳入法治轨道。

（六）进一步规范涉企行政检查。聚焦建筑、物业、燃气企业，认真落实规范涉企行政检查要求，根据行政检查事项清单及计划明确的检查主体及检查内容，优化检查模式，坚决遏制乱检查、乱处罚、乱查封等突出问题，切实减轻企业负担，减少对企业正常生产经营活动的干扰。目前，累计检查企业400余次。

（七）进一步提升行政执法质量。全面履行建设行业监督管理职能职责。目前，累计下发警示记录单7份，整改通知单95份，停工通知单7份，消除工地安全隐患300余处。同时成立并发挥法制审核领导小组作用，全程参与重大执法决定法制审核工作，累计合法性审查20余次，确保全面实现城乡建设领域执法决定合法有效。落实行政执法人员持证上岗制度，2025年向司法部门申请3人参加行政执法证件考试。

（八）进一步规范罚款实施。针对建设领域违法违规行为所作出的行政处罚决定，严格落实“三个不得，两个严禁”要求，按照《青海省住房城乡建设领域行政处罚裁量基准》规定的适用范围、违法行为、违反条款、处罚依据、违法情节和危害后果标准、行政处罚裁量基准要求进行建设行业行政处罚工作。目前，作出行政处罚决定2件，金额3.2万元。

（九）矛盾纠纷预防化解。以社会关注、群众关切为出发点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足小区改造、物业服务等领域矛盾突出的特点，充分发挥各办公室的服务管理职责，在重要时间节点深入开展矛盾纠纷排查工作，以信访督办为抓手，累计回复群众诉求2000余件。同时启动值班值守制度，落实极端天气“叫应叫醒”机制，确保问题在第一时间解决。

（十）统筹做好各类监督。聚焦源头、过程、结果等关键环节，认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。目前，合法性审查20余次，通过“西宁市公共信用信息平台”公示信息83条，制作行政处罚案卷2份。2025年参加行政执法案卷评查1次，提交行政处罚案卷1份，评查发现的问题均整改完成。办理人大、政协建议、提案37件。

（十一）主动落实政务公开。持续推动建设领域政府信息公开，充分发挥政府网站在信息公开中的重要作用，结合城乡建设领域工作实际，紧紧围绕人民群众关注关切，主动公开财政资金、保障性住房、行政执法、建设信息等内容50余条。依申请公开政府信息答复率达到100%，依法保障人民群众信息需求，推动行政权力在阳光下规范运行。

（十二）完成“八五”普法规划。深入落实《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八年五年规划（2021—2025年）》文件任务，面向辖区建筑、物业、燃气企业及广大群众、党员干部、企业人员等群体，利用“4.15国家安全教育日、6.26国际禁毒日”等重要时间节点，围绕安全生产、民族团结、平安建设等方面，充分运用网络渠道优势，巧用微信工作交流群，有序开展线上普法活动，覆盖企业人员1000余人，组织开展系列法治宣传活动16余次，旨在将行业安全知识、法律法规、文件精神等内容精准、有效地传递给受众群体。

二、特色亮点

区城乡建设局牵头建立“城中区物业服务指导中心”，全力打造成基层服务群众的重要平台，强化住宅小区物业管理各方主体责任，把服务落到实处，把管理做到点上，形成系统谋划、齐抓共管的大物业管理工作格局。城中区物业服务指导中心针对辖区一镇七办进行全覆盖管理，集中力量为辖区小区业主、物业企业提供物业管理相关的业务咨询、法律宣讲、检查指导、解答疑问等，目前着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题诉求800余件，从源头上降低和预防行政复议、诉讼的发生。

三、存在问题

（一）案卷制作仍需规范。虽安排专人负责制作执法案卷，但在实际操作中仍存在一些问题有待进一步改进。执法人员对案卷制作规范的理解不够深入，导致在资料收集、整理和归档环节中出现信息缺失、格式不统一的情况，降低了案卷的整体质量。

（二）风险敏锐度还不强。区城乡建设局负责辖区建筑、物业等领域行政许可、处罚、检查、强制、征收等工作。监管范围点多面广，产生矛盾纠纷较大，从而导致行政、民事诉讼案件较多，还需在源头上预防和减少行政争议的发生。

四、下一步打算

（一）规范编制执法案卷。定期组织执法人员学习《西宁市行政执法案卷评查标准》要求，针对建设领域行政执法案卷，落实案卷录入专人负责制，做到文书格式统一规范，文书材料完整齐全、卷宗内容填写完整、材料排列有序、纸张装订整齐等要求，进一步提高行政执法案卷的合法性、规范性。

（二）推进行政争议源头化解。紧密结合建设领域监管职责、执法现状，邀请专业律师，定期组织召开行政执法专题培训。结合行政、民事诉讼实践经验，透过建设领域败诉案件视角，以案释法，从基本案情、争议焦点、法院判决等方面详细分析行政执法过程中容易出现得执法瑕疵、程序风险点等，研究提出针对性改进建议，进一步引导执法人员树立正确的法治观念，有效降低诉讼率、复议率，源头化解行政争议的发生。