区城乡建设局结合城乡建设工作实际，聚焦全年目标，全面总结工作成效，现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作进展成效
（一）压实法治建设主体责任。区城乡建设局把法治政府建设工作纳入全年重点工作任务，与建设工作同安排、同部署、同考核。充分发挥法治政府建设工作领导小组作用，真正形成“主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室负责人具体抓”的良好局面。结合城乡建设领域工作实际，研究制定《西宁市城中区城乡建设局关于2023年法治政府建设工作要点》等文件，明确责任，细化分工，统筹推进法治政府建设工作。
（二）全面加强依法行政能力。把学习宣传贯彻习近平法治思想、党内法规、省市地方性法规规章、推动中区高质量发展、社会治理现代化、满足人民美好生活需要密切相关的法律法规作为首要政治任务，灵活运用“线上+线下”学习方式，全面开展法治能力提升工作。一是通过召开会议、集中学习等形式，深入开展法治学习教育，切实把思想和行动统一到党中央精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署上来。2023年，开展学习教育15次。二是运用“学习强国”、“青海干部网络学院”“法宣在线”等网络学习平台，结合城乡建设领域工作，围绕岗位实际需要，以自主学习的方式，学习相关法律法规，覆盖党员干部群众80人。三是以“青海省智慧普法依法治理云平台——国家工作人员学法用法及考试平台”为载体，积极参与党内法规、国家安全、生态环保、民法典、禁毒等线上答题累计22次，实现以考促学，提升依法行政能力。
（三）依法规范审批备案行为。区城乡建设局结合建设行业监管工作实际，严格执行城乡建设领域审批备案职责，进一步优化营商环境，推动服务质效进一步提升。2023年，办理挖掘（占用）城市道路申请53件、排水许可申请20件、建筑工程施工许可证127件。受理消防验收备案项目11件、消防验收4件、劳务备案337件。
（四）落实重大行政决策机制。一是制定《西宁市城中区城乡建设局关于行政裁量权基准的通知》，明确对法律法规和上级行政执法机关规定的裁量权基准适用的范围、处罚标准、处罚流程、决议原则、上报途径，规范城乡建设领域执法流程，合理把握自由裁量权，确保全面实现城乡建设领域执法决定合法有效，严格做到公正文明执法，营造和谐文明的城乡建设领域法治环境。2023年，行政处罚1家，处罚金额1万元。二是开展重大行政决策风险评估，对涉及房屋征拆、项目建设等事项决策，依据有关规定开展风险评估。2023年，编制青海省班玛干休所房屋征收项目、县道125塘土湾升平公路工程项目土地征收社会稳定风险评估报告。
（五）强化重点领域行政执法力度。加大建筑工地安全生产、物业服务企业监管、城区违法建设查处等关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法违规行为，从源头上预防和化解风险，规范重点行业秩序，进一步提升执法监管实效。2023年，累计检查工地600家次，下达建筑工程警示记录单20份、整改通知单52份、停工整改通知单30份、召开安全生产约谈会6次。对辖区4座加气站及1座输配站进行安全生产工作情况检查90余次，对检查中发现的28处隐患问题下达责令改正通知书11份。对卧龙山庄、北玉井巷、南关街62号院、昆仑路三盛二手车交易行等12处违法建设进行查处，拆除面积约275平方米。对辖区136家企业服务管理的291个楼院进行物业服务专项检查200余次，下达限期整改通知单共24份。
（六）纵深推进行政执法“三项制度”。围绕城区违建查控、工地安全生产、物业服务监管等重点执法领域。严格落实《西宁市城中区城乡建设局关于落实行政执法三项制度实施方案》要求，聚焦城乡建设领域行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推进行政执法信息化建设，提升行政执法标准化建设，提高行政执法效率和规范化水平。2023年，制作行政执法案卷1份，通过城中区政府门户网站公示执法决定1件，执法决定法制审核1件。
（七）履行行政应诉职责。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作相关要求，结合征拆项目补偿款、老旧小区改造、物业服务矛盾纠纷等领域矛盾突出的特点，聘用1名经验丰富的专业律师兼任城乡建设领域法律顾问，充分发挥法律顾问在出庭应诉、执法监督、化解矛盾、案卷审查、制度建设等工作中的积极作用，推动政府行为全面纳入法治轨道。2023年，行政诉讼案件4件，出庭应诉率达到100％。
（八）预防调处化解矛盾纠纷。压实建设行业主体责任，把牢风险源头关，完善多元化解纠纷解决机制，以“全科网格、督办信访”为抓手，全力协调解决建筑工地安全生产、征拆项目补偿款、工程项目欠债讨薪、老旧小区改造等相关问题，使矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，把问题解决在萌芽状态，为城乡建设领域发展良好的社会环境提供保障。2023年，办理全科网格事项150余件，回复督办、信访1900余件。
（九）加强内部制约监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理涉及城乡建设领域代表建议和委员提案，促进政府全力依法、规范、廉洁运行。2023年，回复人大代表建议和委员提案52件。
（十）全面推进政务公开。以人民群众关注关切的民生问题为出发点，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分发挥政府网站在信息公开中的重要作用，结合城乡建设领域工作实际，紧紧围绕人民群众关注关切，准确及时公开政策文件、财政资金、公租房分配、行政执法等信息，做到信息公开内容全面、形成统一、及时更新，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，增进公众对政府工作的认同和支持。2023年，申请公开信息23条。
（十一）推进数字化法治政府建设。以“互联网+”智慧监管模式，从人防到技防，促进建设领域智慧化转型。将老旧小区改造项目、道路雨污分流改造项目以及海绵城市建设项目全部接入城中区建设行业信息化平台，增设监控点位，累计安装南川西路53号等108个老旧小区施工工地131个监控点位。安排专人不间断进行远程视频监控，逐步推进“通过远程视频监控系统对工地进行非现场检查”的方式进行远程监控。动态掌握施工现场安全及工程质量控制情况，形成项目监管完整闭环，提高对施工企业、建设项目管控的准确性、及时性和真实性。建立与智慧化施工相适应的项目监管模式与机制，实现施工现场各责任主体综合管理水平的整体提升。
（十二）大力开展全民普法。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推进“八五”普法宣传。充分运用建设行业微信工作群、建筑工地公益广告、物业小区宣传栏、LED电子显示屏等渠道，以“线上+线下”宣传的方式，正确引导舆论、提升公民法治素养、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。2023年，开展平安建设、安全生产、防范非法集资、宪法宣传周、禁毒日等线下宣传活动14次，线上宣传活动9次。
二、存在的问题
区城乡建设局立足建设行业监管职责，全面推进法治政府建设工作。但仍存在一些短板需要进一步加强和完善。比如：依法治理行业方面，针对物业、工地领域监管不够有力。辖区区域面积大，点多面广，巡查力量不足，监管工作存在一定难度。行政执法方式方法、工作思路还需进一步强化与创新。再比如：区城乡建设局负责城区违法建设查处、城镇燃气检查、工地安全监管等重点领域执法工作，执法岗位人员取得行政执法证件较少。
三、下一步计划
一是严格履行行业监管责任，实行“日巡查、月督查”监管模式，加大监管执法力度，务求工作实效，对发现的问题隐患从重、从严、从快依法处置，以常态化监管确保工地安全生产、城区违建管控等工作长效化。二是为进一步规范行政执法人员资格，计划2024年向区司法部门申请2人参加行政执法证考试。
