2022年，是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是落实“十四五”规划的关键之年，是聚力建设现代美丽幸福大西宁中央活力区的攻坚之年，党的十八大以来城中区委绿色发展办公室取得优异的工作成效，以丰硕成果迎接党的二十大胜利召开。

绿色发展01

（一）全面筑牢绿色发展思想根基。

时刻牢记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深刻认识“生态似水、发展如舟”，坚持把习近平生态文明思想作为新时代推动绿色发展的强大思想武器和根本行动指南。一是把习近平生态文明思想和中央、省市区委关于生态文明建设的部署要求纳入区委常委会和区委理论学习中心组学习内容，增强建设生态文明、推动绿色发展的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是结合党组织书记讲党课，持续办好“绿色讲堂”。全区各级党政负责同志将习近平生态文明思想、绿色发展理念作为党课必讲内容，对全区党员干部职工开展主题宣讲活动，筑牢贯彻绿色发展理念的“根”和“魂”。三是研究制定城中区党员干部教育培训工作计划，将习近平生态文明思想、绿色发展理念作为必学内容，组织区委理论学习中心组全体成员参加专题讲座学习。推动绿色发展理念往深里走、往实里走、往心里走，坚定不移地把党的全面领导贯穿到绿色发展全领域全过程。三年以来，共开展专题学习26次，开展中心组学习4次，专题培训9次，在干部教育培训计划中安排重点班次17期。

（二）以人民为中心，全民共建共享绿色中区。

全民共建共享，把城中区打造成人与自然和谐共生的美丽家园。一是依托城中区绿色发展展示体验中心、新时代文明实践中心（所、站）、绿色志愿服务队等载体，结合世界环境日等时间节点，全力推动习近平生态文明思想、绿色发展理念广泛传播。共开展宣传活动34余次，累计发放宣传资料50000余册，张贴宣传海报1800余张，体验中心接待党员干部及群众2000余人次。二是充分发挥媒体作用，营造良好社会舆论氛围。利用头条号“幸福中区”、微信公众号“城中在线”、微博等新媒体平台，刊发绿色发展相关稿件70余篇，在西宁晚报、中新社等主流媒体刊发相关信息40余篇。三是大力倡导勤俭节约、绿色消费、绿色出行、文明健康的生活方式，扎实推进绿色机关、绿色家庭、绿色餐厅、绿色学校等创建活动，共评选“绿色家庭”323户，评选“绿色餐厅”15家，挂牌成立“七一路小学祁连山国家公园生态学校”。实施城中区政府办公楼废水回收利用项目，安装废水回收利用设备，日均节水量近13吨。四是全面开展绿色人文建设行动，深入贯彻绿色发展理念。建成全省首个惠民共享健身舱体验试点，打造13座“绿色生活·幸福驿站”，组建12支绿色志愿服务队，入驻驿站，广泛开展绿色志愿服务活动。建立“绿色阳光·爱心换购”驿站，推行“以志愿者服务换积分，以积分换志愿者作品”的模式，实现“服务+奖励”良性循环。共开展兑换活动200余次，参与人数达3000余人。持续开展“绿色银行”积分兑换活动，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。目前，共注册“绿色账户”138个，兑换物品70余件。

（三）塑造城乡风貌，巩固生态城市发展内核。

从优化国土空间开发保护着手，站在更高起点谋划城市“成长坐标”。一是打造高原“绿谷”城市。持续开展国土绿化巩固提升行动，严格落实林长制，大力实施南北山三期造林管护抚育、第一批林业改革发展资金森林质量精准提升、天然林资源保护二期工程等项目。优化调整精品绿地布局，持续加大城市绿地覆盖及景观改造，推进精品公园游园建设，打造完成“口袋公园”，营造主道路“一街一品”花街景观。提高园林绿化整体养护管理水平，更高质量建设绿色城区。二是打造高原“洁净”城市。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实建筑施工工地文明施工“10个100%”要求，实行互联网+监管模式，加大建筑工地大气污染监测力度；持续推进餐饮单位煤油烟污染治理，严格落实违法行为“严查处、零容忍”；健全完善“机械化清扫+人工辅助擦洗保洁”的现代立体全覆盖保洁模式，有序开展“全城大清洗”“24小时不间断机械清扫”等工作。全面推进河湖长制，持续开展南川河流域（城中段）水环境综合治理，加快实施城中区塘土湾沟（莫家沟村桥至上、下野牛沟新村段）水生态修复工程项目、城中区莫家沟，上、下细沟及涝池水生态修复项目。三是持续推进“无废城市”试点成果。城区发展模式不断优化，生态环境效能不断提升。深入开展农村人居环境整治三年行动，全区26个行政村全部实现生活垃圾日产日清，“村收集、镇（办）转运、区考核”的城乡垃圾收运处理体系常态化运转。全面推进主城区雨污分流改造，优化完善城市排水系统。试点开展生活垃圾强制干湿分离，在西宁自然资源综合调查中心和夏都家园（南区）引进厨余垃圾处理设备各1台，实现厨余垃圾无害化处理和资源化利用。

（四）坚持突破创新，制度环境建设日趋完善。

完善体制机制，强化监督职能，确保绿色发展有序运行。一是将绿色发展纳入全区年度目标考核，以考核责任机制倒逼工作高效落地，实现以高要求助推高发展。二是发挥纪委监委巡察监督作用，制定印发《全区纪检监察组织护航生态文明高地城市典范建设专项监督实施方案》，成立护航专项监督领导小组，对全区43家单位实现监督全覆盖。三是在全市率先建立纪检监察与环境保护联动机制，出台《联动协作配合办法》，制定监督检查协作配合、联动执法联席会议、问题线索移送反馈、巡察监督责任追究四项工作机制，加大生态环境保护力度。四是严格落实西宁市南川河流域水环境生态补偿机制，制定出台《西宁市城中区南川河流域水环境生态补偿资金管理办法》，基本建立符合城中区区情的政府主导、社会参与、市场化运作的多元生态保护补偿管理机制。

深化改革02

（一）建立组织构架，健全体制机制。

研究制定区委全面深化改革委员会工作要点、改革任务台账，确定改革任务，确立区级领导负责分管领域改革的组织体制，制定印发《区级领导干部领办重点改革项目工作方案》区级领导干部牵头领办，明晰改革的重点任务，明确牵头单位和配合单位各自的工作职责、推进举措和时间节点等要素，做到分工明确、责任到人，确保全区改革工作按时间节点有序推进。并依据《城中区全面深化改革工作督察方案》《城中区全面深化改革函告暂行办法》，对全区的改革事项进行定点、定时督察，为改革工作的扎实推进提供了坚实的制度保障。在青海省第二届改革创新奖先进集体、先进个人的评选工作中我区一人荣获“青海省改革创新奖先进个人”。

（二）深化党的建设领域改革

一是加强党的政治建设。持续深化主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。发挥党建综合服务中心等特色资源优势，分层分类开展培训，举办3期县级领导干部学习《习近平谈治国理政》第三卷专题交流研讨读书班。严格落实党组织书记抓基层党建工作责任清单和党建“话看评”制度，组织撰写微调研报告9篇。组织各级党组织申报各类党建项目27个，申报省、市级“党支部组织生活共享阵地”4个。实施城市基层党建示范引领行动，打造城市基层党建“微综合体”，组织开展机关党建“提质”工程。二是深化基层党组织建设制度改革。巩固提升“组织体系建设三年行动”，打造城市基层党建“微综合体”，深化“红色物业·幸福楼院”建设，推进镇（街道）社区党建、单位党建、行业党建互联互动，深化“阳光议事直通车”等做法，按照“城市基层党建‘公转’带动农村党建‘自转’”要求，在总寨镇23个村全面推行“农村党建社区化管理”改革。全面加强农村（社区）党员队伍建设，逐步建立科学完善的党员管理考评体系，建立“党员积分卡”，择出“红色头雁”。持续创新“文明实践站积分兑换”制度，组织开展志愿服务活动常态长效。三是深化干部人事制度改革。聚焦政治素质选拔使用干部，开展优秀年轻干部专项调研，组织各单位党组织民主推荐优秀干部，建立年轻干部“墩苗库”。

（三）深化经济领域改革

一是持续推进建设项目审批、备案制度改革，大力提升“互联网+政务服务”水平，有效承接落实省市下放的行政审批事项和管理权限，审核合格项目全部纳入《青海省投资项目在线审批监管平台》，及时进行公开公示。二是推行“一证通办”“网上办”“咨询帮办”“不见面”审批等政务服务新模式，6项公共服务事项实现“一证通办”，完成并发布区属22个部门政务服务事项清单440项，推行“不见面”审批事项28项，认领编制“跨省通办”事项25项。三是坚持过紧日子，压减一般性支出，强化“三公”经费管理，全区预算编制及资金支付实现一体化管理。四是认真推进乡村振兴，大力实施“三乡”工程，出台制定《城中区实施“三乡”工程助推乡村振兴工作方案》《城中区2022年推进乡村振兴七大行动细则》。此外，我们探索产城融合新路径，建立城中区与南川河流域项目综合开发管理委员会、南川工业园区管委会议事机制，定期研究解决区域发展的重大事项和问题，共谋大中区发展新格局。构建全域招商引资工作服务体系，做大招商引资“一号工程”，制定《城中区重点招商引资项目专班推进服务方案》《城中区全域招商引资联动协调服务机制》，为建设中央活力区不断释放经济新动能。

（四）深化生态文明领域改革

一是推进产业生态化和生态产业化。开展河道生态专项整治，定期对南川河、湟水河进行巡查及保洁工作。全面推进城中区南川河流域生态补偿机制，大力实施“厕所革命”，农村人居环境整治三年行动，制定印发《城中区创建国家生态文明建设示范区工作方案》,建成生活垃圾分类小区楼院322个，投放两分类垃圾桶1363组，四分类垃圾桶550组，居民小区生活垃圾分类覆盖率达到88.56%，回收利用率达36%。率先在全市制定《西宁市城中区垃圾分类管理目标责任书》，与两条示范街沿街商户签订《西宁市城中区垃圾分类管理目标责任书》。引进第三方公司，在大同街26—28号院、民主街17号开展“三无”楼院生活垃圾分类试点工作，以试点积累经验，逐步建立成熟的“三无”楼院管理模式。制定印发了《城中区“无废城市”建设试点工作方案》、《城中区“无废城市”建设试点工作宣传方案》，加快推进无废城市建设。

（五）深化文化领域改革

一是完善公共文化服务体系，推进媒体深度融合发展，推动文化产业旅游产业高质量发展，举办“品味古城·乐游中区”第四届河湟手艺人美食节活动和第二届“高原古韵·瑰宝中区”文创产品设计大赛，将历史古韵、民族特色与时尚元素、世界潮流有机结合，赋予城中区文化旅游资源新的时代精神和丰富内涵。二是制定《“文脉城中十个一”城区文化工程实施方案》，成立城中区“十四五”文化发展建设专班，积极争取相关项目纳入省市“十四五”文旅项目盘子当中，已完成与饮马街办事处在“西宁壹号”闲置建筑打造“城市书房”的对接工作。此外，按照市委主要领导对城中区提出的“产业兴城、文化润城、民生惠城”的重大要求，成立文化发展建设专班，为建设中央活力区注入文化力量。全省首家古建筑香水书院作用持续发挥，逐渐成为独特的文化艺术性地标和市民文化休闲中心，自开放以来累计开展线上线下各类活动50场（次），受益群众2万余人（次）。

（六）深化社会领域改革

一是创新社会治理模式，推进市域社会治理现代化。贯彻落实干预、插手案件办理“三个规定”记录报告制度，严防干预、插手办案的情况。完成“两队一室”技术用房主体改造，建成综合指挥室、执法办案队、社区警务队。按比例要求选调民辅警充实到特巡警大队，推进“特巡警”机制改革。成立行政复议办公室，设立复议受理窗口。二是印发《城中区市域社会治理“八个一”重点项目建设实施方案》，部署实施“一个中心统指挥”项目、“一个平台通社区”项目等8项重点任务。城中区“一站式”矛盾纠纷调解中心、“智慧矫正中心”已完成装修，逐步完善基本功能。三是严格落实《西宁市城中区推动落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》，全面推行“双随机、一公开”监管模式，规范和加强安全生产行政执法。四是提升公共服务质量，推进公共服务体系改革。扎实开展职业技能提升行动，制定《城中区民政局青海民族大学社会工作专业实习基地实施方案》，与青海民族大学民族学与社会学学院签订社会工作专业实习基地合作协议。印发《城中区劳动关系三方协调会议制度》，变更调整劳动关系三方协调委员会成员。开展新就业形态劳动者劳动权益保障专项行动，保障外卖、快递等新就业形态劳动者权益。确定主体化推进劳动教育策略，五是通过多种活动开展“五育”教育。多渠道增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，挖掘区域学前教育供给潜力，着力推进幼小衔接试验区建设。完善《西宁市城中区提升中小学心理健康与家庭教育能力行动计划》，依托城中区未成年人校外心理辅导站，开展心理健康教育和团辅工作。五是深入推进“健康服务共同体”建设，坚持“救助灵活服务+暖心贴心服务”原则开展救助服务，已服务1549名辖区困难居民。为符合条件的316户老人家庭安装家庭养老照护床位，并纳入养老机构床位的统一管理。印发《城中区推行居民健康档案电子化并逐步向个人开放实施方案》，建立电子健康档案，成功创建全国基层中医药工作先进单位。深化医疗保障基金监管制度改革，落实打击欺诈骗保联席会议制度。围绕“两不愁三保障”目标，做好医保扶贫工作，确保贫困人员“应参尽参”。