为贯彻落实省、市、区对防灾防汛、抢险救灾工作的指示精神和安排部署，确保国家和人民群众的生命财产安全，有效预防和避免汛期造成的损失，确保安全度汛，办事处根据区防汛抗旱指挥部要求，依据《国家安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗洪应急预案》、《青海省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《西宁市防汛抗洪应急预案》、《城市防洪应急预案管理办法》等有关法律法规，现结合我街道工作实际，制定本应急预案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾重要指示精神和省委省政府、市委市政府及区委区政府的决策部署，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，树立“预防为主、防重于抢”的防汛理念，强化风险意识和底线思维，时刻做到居安思危，以更高的标准、更严的要求、更实的作风压紧压实各项责任措施，以大概率思维应对小概率事件，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时。
二、基本原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，汛期灾害发生时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行措施，及时做好灾害发生后的救援处置工作，最大限度的减少灾害损失。
三、适用范围
本预案适用于礼让街街道应对可能发生的汛期自然灾害的行动方案。
四、组织机构和工作职责
（一）防汛抗旱抢险领导小组
办事处成立防汛抗旱抢险领导小组，统一对本辖区抗洪抗旱抢险工作的人员、物资进行指挥、调度，做到分工明确、纪律严明。防汛抗旱抢险领导小组组织机构如下：
组 长：看本才让街道党工委书记 办事处主任
副组长：任蓉 街道党工委书记 纪工委书记
副组长：李楠 街道党工委副书记 综治办主任
鲁晓帮 办事处副主任
权 凯 办事处副主任
李英平 办事处副主任
陈 琪 综合服务中心副主任
柯小平 街道办事处司法所所长
成 员：武钢 党政综合办公室副主任
张 余 基层党建办公室副主任
王 健 公共管理服务办公室副主任
赵国春 经济保障科科长
郑若鹏 城管中队副队长
丁秀琴 解放路社区书记
鲁玉金 长江路社区书记
杨 云 七一路西社区书记
吴兵 街道安全专干
王生强 社区安全专干
杨平利 社区安全专干
周 快 社区安全专干
领导小组下设办公室，办公室设在礼让街街道安监站，由李楠担任办公室主任，权凯担任办公室副主任，负责协调防汛抗旱工作各项任务落实。组长负责指挥全街道的防汛抢险救灾工作，副组长负责协助组长做好指挥协调工作，并负责各自包片社区内的抢险救灾工作。成员负责指挥街道各口办、社区工作人员及辖区群众做好具体防汛抢险救灾工作。
（二）防汛抗旱抢险应急救援小组。
街道以三个社区为网格，分为三个片区，当接到暴雨洪水预报或发生灾情险情时，应急救援各小组有关人员应立即上岗到位。为便于指挥，成立相关应急小组及其职责如下：
1.抢险救援组
组 长：李 楠
副组长：权 凯
组 员：王健、武刚、王国赟、郑若鹏、李志文、雷占辉、周一凡、李生祥、王露露、王臻、史辰、贾阔龙、谢萍、杨兰、曹永寿、王鑫、付辉宗、张怀祎、郭忠喜、王华、王炳建、吴兵、达瓦央金、马秀、陈瑞柯、周艳芬、周成秀、王永敏、才旦、陈骉、妥玉婷、张世茜、范文秀
职 责：负责本辖区可控范围的抢险任务及人员的紧急疏散和转移安置工作，维护防汛现场秩序，确保防汛有序开展。应急队伍随时都在备战状态，一旦发生灾害事故，确保人员、设备及时到位，抢险及时。（备注：如遇其他紧急情况，再按照人员下沉联点做分组细化）。
2.救援保卫第一组
组长：丁秀琴
组员：解放路社区全体工作人员
职责：汛期加强本社区辖区内危旧房、小区、家属区和排水设施的日常巡查工作，重点对防汛隐患点及风险点进行高密度多频次巡查，紧急情况下负责有序疏散住户居民，并妥善安置人员。
3.救援保卫第二组
组长：鲁玉金
组 员：长江路社区全体工作人员
职责：汛期加强本社区辖区内危旧房、小区、家属区和排水设施的日常巡查工作，重点对防汛隐患点及风险点进行高密度多频次巡查，紧急情况下负责有序疏散住户居民，并妥善安置人员。
4.救援保卫第三组
组长：杨云
组 员：七一路西社区全体工作人员
职责：汛期加强本社区辖区内危旧房、小区、家属区和排水设施的日常巡查工作，重点对防汛隐患点及风险点进行高密度多频次巡查，紧急情况下负责有序疏散住户居民，并妥善安置人员。
5.专业应急协调处置组
组 长：看本才让
组 员：陈笑雨、李宝林
职责：负责与城中区应急管理局工作人员、城中区消防大队工作人员、城中区市政服务中心、城中区城市管理综合行政执法局工作人员、城中区城乡建设局工作人员、城中区自然资源局等有关职能部门沟通协调，调配人员进行抢险救援，并对抢险救援现场进行科学指导，统筹安排，有效控制，同时向上级部门报告。
6.协调保障组
组 长：李楠
组 员：吴兵、李婷婷
职责：负责辖区防汛抗旱抢险组织协调和防汛抗旱日常管理工作;负责了解掌握汛情、水情、应急预案准备和落实情况;负责组织检查社区防汛抗旱各项任务落实，及时掌握汛期隐患排查情况；负责与辖区单位、社区保持汛情、险情、灾情等信息对接上报工作。
7.信息宣传组
组 长：任蓉
组 员：张余李延春
职责：负责防汛预案启动后街道、社区开展现场防汛各类信息收集、编写工作；负责与新闻媒体的沟通和衔接以及新闻宣传；负责水情、雨情及水位的信息发布和舆情处置；
8.后勤保障组
组 长：鲁晓帮
组 员：李成达、幺晓萌
职责：负责为抢险救援准备、运送物资。
9.医疗救助组
组 长：李英平
组 员：赵国春、张青
职责：负责抢险现场医疗必需品的供应，协调辖区卫生服务站、互助巷医院对受伤人员及时进行救治。
10.交通管制和外围警戒组
组 长：柯小平
组 员：刁艳
职责：协调辖区派出所、交警大队维护抢险现场公共秩序，警戒区的划定、流动车辆及人员的交通、道路管制及外围群众的疏散。
四、救援组织处理程序
（一）风险识别管控
第一种情况：及时掌握推送即时天气预报，当天带班领导和值班人员24小时在岗坚守。
第二种情况：大雨、暴雨天气，带班领导及街道、社区值班人员高密多频次实地查看重点隐患区域，并及时在工作群报送相关情况。
第三种情况：出现汛情，启动应急预案，展开人员转移避险。
（二）防汛物资准备
协调保障组负责防汛物资筹备，包括充装沙袋、备用未充装沙袋、抽水泵、铁锹、水桶、雨伞、雨鞋、雨衣、手电筒、应急灯等。
（三）设置避险安置点
礼让街街道六楼会议室设置为人员临时安置点；七一西社区、长江路社区、解放路社区会议室设置为人员临时安置点。如临时安置点空间受限无法满足人员安置时，可以将转移人员临时安置到辖区内某宾馆。
（四）辖区重点防汛安全隐患点、风险点位及负责人
解放路社区：（街道联点领导：李楠、李英平）
一二三四网格：街道包片领导：李楠；网格长：李全珍、陈家玉；风险点：大佛寺；地下通道兴旺大厦出入口；地下通道世贸大厦出入口；地下通道教场街出入口；王府井B馆地下停车场出入口；互助巷市第一人民医院地下停车场出入口；解放路华侨大厦地下停车出入口。
五六七八九网格：街道包片领导：任蓉；网格长：张云花王生强、马琳；隐患点：礼让街街道新华街3号（自建房无人居住，外搭屋顶开裂，房屋倾斜）；解放路18号（1单元与2单元之间隔墙有裂缝，有倒塌隐患）；风险点：新华街11号（自建房院群内无排水系统，下雨易积水）；新华街3号平房（系房管所房屋，其中两套有人居住，房屋土木结构）。
长江路社区：（街道联点领导：任蓉、权凯）
一二三四十网格：街道包片领导：权凯；网格长：杨平利、张春慧、马亦轩；风险点：王府井A馆地下停车场出入口；中心广场北侧路面；南川河河道；
五六七八九网格：街道包片领导：鲁晓帮；网格长：祁芸、张春慧、汪银顺；隐患点：大同街4号（城墙较高根部由于沙土流失出现小空洞，易发生城墙滑坡）；大同街20号（城墙滑坡）；北大街2号（青棉小区院内，南侧老城墙根有几处虚洞，城墙护坡有空洞）；长江路11、13号（房屋年久失修）、长江路15、17、19、21号（建在城墙下易滑坡）、长江路23号（建在城墙下，年久失修，存在滑坡倒塌风险）。
七一西社区：（街道联点领导：鲁晓帮、柯小平）
三五七网格：街道包片领导：柯小平；网格长：唐海霞、周快、解占瑞。风险点：七一路348号省纪委监委门口（路面不平，排水井积水）；长江路3号地震局家属院违建房；秀水桥东侧河道及排洪口；西宁宾馆家属院5号楼楼前（排水不畅，易积水）
一二四六网格：街道包片领导：柯小平；网格长：张燕、景玉梅、王俊、马永梅。
五、应急响应行动
在险情发生时，由防汛抗旱抢险领导小组组长负责现场指挥，各防汛抗旱抢险应急救援小组组长积极调配本部人员进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，由当日带班领导临时负责指挥，值班人员协助并及时通知防汛领导小组其他成员及防汛抗旱抢险应急救援小组赶赴现场。
六、应急预案实施终止后的恢复工作
（一）对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集、统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
（二）对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案制订、完善提供经验和依据。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各救援组要切实加强对防汛工作的组织领导，明确任务分工和防汛责任，密切配合，通力合作，相互协调，形成横向到边，纵向到底的防汛组织网络，保证防汛任务事事有人管，件件有落实，保证汛令畅通。
（二）加强隐患排查。社区要加强对老城墙、祁家大院等重点区域的巡查排查频次，动态掌握实地情况，凡管辖范围内易积易淹地段，都要指定专人负责，严格落实24小时值班制度，发现问题及时上报，不得延误抢险时机。
（三）加强宣传教育。结合能力提升建设年，加强安全应急宣传教育和培训工作，通过进行实战演练的方式，强化干部职工汛期应急处置能力，提高广大群众避险自救意识。
（四）严肃工作纪律。严格值班和巡查制度，听从防汛抗旱抢险领导小组的统一指挥和调度，以保证各项防汛预案和措施真正落实到位。防汛值班期间，值班人员不得脱岗、饮酒或为私事占用值班电话。要严格实行责任追究制，对造成重大责任性事故的当事人，将视情况予以严肃处理。
备注：因个别街道领导班子成员人事调动，缺岗班子成员未列入到本方案相关领导小组内，待后期人员实际到岗后，再对方案中领导小组人员架构做补充完善。
