各科室、大队办、中队：

为进一步提高执法人员的业务水平及综合素质，现将《西宁市城中区城市管理综合行政执法局2022年度执法人员综合素质提升年培训方案》印发给你们，请各负责科室，按照责任分工，结合实际认真贯彻落实。

西宁市城中区城市管理综合行政执法局

2022年1月20日

西宁市城中区城市管理综合行政执法局2022年度执法人员综合素质提升年培训方案

为切实加强城管执法队伍建设，进一步提高执法人员的业务水平及综合素质，我局结合2022年度全局工作部署安排，重点在政治理论学习、法律知识、执法业务、城市管理执法等方面开展学习培训，努力培养一支综合素质高、纪律严明、文明执法、业务精通执法为民的城管执法队伍。现制定2022年度执法人员综合素质提升年培训方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，着力打造基层党建工作特色和品牌，通过形式多样的培训，发挥党员干部模范带头作用，党员带动群众学习，群众积极自主学习，营造比学赶帮超的浓厚学习氛围，进一步提高执法人员的政治素养、业务水平、岗位职责履行能力，提升管理和服务水平，规范城市管理执法行为，打造一支人民满意的高素质城市管理执法队伍。

二、培训目的

加强执法人员行为规范，提升城管队伍形象和综合素质；提高全局观念、组织纪律、执法人员执法的能力；增强城市管理队伍规范化，实现城管队伍政治合格、纪律严明、作风过硬、形象良好的目的。

三、责任分工

为加强组织领导，全面提高执法人员综合素质和业务水平，发挥党员干部带头作用，在政治理论学习、法律知识、执法业务、城市管理执法等方面开展学习培训。

（一）政治理论方面

主讲人：王东升 城中区城管局党组书记、局长

配合单位：局办公室

（二）法律知识方面

主讲人：刘延萌 城中区城管局党组成员、副局长

配合单位：法制督察室、公共临时停车场管理办公室

（三）执法业务方面

主讲人：王志东 城中区城管局党组成员、副局长

配合单位：法制督察室、垃圾分类推进办公室、

综合业务室

（四）城市管理执法方面

主讲人：苏承德 城中区城管局党组成员、

执法大队大队长

配合单位：执法大队办公室、各中队

四、培训重点内容

（一）政治理论学习重点内容

学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及十九大精神、习近平法治思想、省市区会议、文件精神传达落实、党史学习教育及作风建设等。

（二）法律知识专题学习重点内容

1.学习行政法（包括《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》等）；

2.其他涉及城市管理的法律法规（《城市建筑垃圾管理办法》、《西宁市市容环境卫生管理条例》、《西宁市生活垃圾分类管理办法》等）；

3.其他法律专业内容。

（三）执法业务培训重点内容

1.上级部门及局内部管理制定的各项规章制度；

2.执法业务（执法技巧、执法程序、执法文书填写、案卷制作归档等）。

3.垃圾分类（垃圾分类政策解读、分类指导、监督检查、相关条例学习等）。

4.行政审批相关知识（户外广告设置指引、相关法律法规、渣土准运等）

（四）城市管理执法重点内容

1.执法队伍管理（着装管理、履职尽责、行为规范、纪律作风、军事训练等）；

2.规范化执法（文明执法、城市管理精准化、标准化等）

3.无人机应用（无人机使用现状、发展前景、成效）

五、特色课程

结合我局特色亮点工作，紧紧围绕提升执法人员综合素质，推出了部分特色课程，包括讲党课谈作风、无人机应用、垃圾分类、强制拆除违章程序等。

1.《从百年党史看作风建设 强化城管责任担当》课程由城中区城管局党组书记、局长王东升讲授，课程主要包括讲授党课、作风建设、联系城管实际谈责任担当，观看《致敬老兵》影片，举办勋章展等。

2.《无人机在城市管理中的应用》课程由城中区城管局

党组成员、执法大队大队长苏承德、无人机中队负责人熊志强讲授，课程主要内容包括无人机在城市管理中的应用现状、我局无人机使用现状、无人机为城市管理带来的显著成效等。

3.《垃圾分类知识讲解》课程由城中区城管局党组成员、副局长王志东讲授，课程以讲解+观摩垃圾分类示范点的形式开展，讲授一二线城市垃圾分类现状、中区垃圾分类现状、日常生活垃圾如何分类、相关法律法规等。

4.《城市管理中如何采取行政强制措施》课程由城中区城管局党组成员、副局长王志东讲授，课程主要内容为在城市管理中采取行政强制措施的法律依据、强制措施程序、相关文书填写等。

六、培训形式

1.自主学习：按照年度学习计划和个人实际情况自主制定学习计划，同时做好学习笔记。

2.中队学习：根据年度学习计划，执法大队办公室自行制定学习计划并做好相关资料保存工作。每月组织各中队开展一次学习，学习内容和范围由执法大队根据工作需要自行决定，重点在文明执法、履职尽责、为民服务等方面开展学习培训；每月组织各中队执法人员定期开展军事训练。通过理论学习和军事训练，着力提高执法队员综合素质和执法水平。

3.集中学习：局领导、各科室、执法大队办公室、中队负责人每月集中学习一次，由办公室制定具体学习计划。学习内容为时事政治、相关会议精神等，以局机关带头，营造良好的学习风气。

4.其他形式：在集中授课学习的基础上，通过观看党史题材影片、现场制作案卷、观摩警示教育基地、观摩垃圾分类示范点、开展执法技巧交流座谈会、考试考核等形式，充实授课内容，使培训形式丰富多样，调动参训人员的积极性和学习热情，确保培训取得实效。

七、培训对象

全体在岗人员

八、培训时间

此次培训周期为一年（2022年1月至12月），以领导干部带头开展培训，科室、中队积极配合的形式开展。发挥领导干部关键“少数人”作用，结合科室、中队业务“精、专、细”的优势，在全局形成“学习大融合”的常态化学习风气。以下为培训时间安排（详见附件《综合素质提升年学习培训清单》）。

九、学习培训要求

1.加强领导，落实措施。继续坚持和完善各项学习制度，形成自觉学习的长效机制，使学习进一步制度化、规范化。

2.联系工作，学以致用。要把转变思想作风同转变工作作风结合起来，把提高理论水平同提升城管工作能力结合起来，努力在抓工作强素质上下功夫，学以致用、用以促学，真正达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

3.四个落实，确保效果。严格按年度计划的要求，做到时间、人员、内容、效果四落实。在集中学习的同时坚持个人自学，做好笔记，并定期开展检查督促，确保学习效果。

4.结合实际，学思感悟。在每次集中培训后，参加培训人员要根据授课、影片、观摩的内容，结合工作实际，撰写心得体会（字数控制在100-200字），并上报相关负责科室。