为认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》精神，巩固深化城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，着力解决当前城管队伍存在的突出问题，营造风清气正的执法环境，树立城管队伍良好形象。经局党组研究决定，在全局范围内开展为期一年的作风纪律教育整顿专项行动，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以正风肃纪、提升效能、改善服务、提升形象为主题，以强化纪律约束、落实责任担当、服务保障民生为目标，主动适应新形势、新发展、新要求，不断提高服务能力和保障水平，着力解决服务意识不强、作风不实、要求不严、能力不强等突出问题，特别是群众反映的城管队伍纪律松弛、作风松散、管理松懈，不作为、慢作为、乱作为，甚至利用工作之便“吃拿卡要”等问题，努力打造忠诚、干净、担当、为民、务实的城市管理队伍，为建设中央活力区贡献城管智慧和力量。

二、整顿时间

2025年1月1日至12月31日

三、组织领导

为有力推动教育整顿工作，成立城管队伍作风纪律教育整顿工作领导小组。组成人员及工作职责具体如下：

组长：区城管局党组书记、局长 尖木措

副组长：区城管局副局长马占梅

区城管局副局长 伊国雄

成员：肖红梅唐纯杰王志贺汪成英 李洪花

徐 燕 杨海龙 孙士明 熊志强 刘周措吉

宋胜利 白 云 王 春 常 艳 郑若鹏

谭 超 陈文洁 李雪桃 程光斌

领导小组办公室设在执法督察科，马占梅任办公室主任，唐纯杰任办公室副主任，主要负责全局城管队伍教育整顿的组织实施、督导检查、情况通报等工作。领导小组成员因工作变动需要调整的，由接任工作的同志替补，不另行文。

四、主要任务

开展城管队伍教育整顿，纠正存在的突出问题，是适应新形势、完成新任务、解决新问题的具体要求，各中队、科（室）要针对存在的问题，扎实开展工作，不能走马观花，浮于表面，确保取得实实在在的效果。

（一）加强理论学习。认真组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想学习，认真贯彻落实《西宁市提升行政执法质量三年行动计划若干措施（2023-2025年）实施方案》文件精神，进一步强化城管队伍政治建设、思想建设和作风建设，努力将教育成果转化为工作动力，“内化于心、外化于行”，不断提高政治思想觉悟和为民服务本领。

（二）提升业务能力。作风纪律整顿领导小组每月对城管执法人员、执法辅助人员开展1次城市管理相关法律法规和业务能力培训。各中队每天至少利用1小时时间组织全体队员开展《行政处罚法》《西宁市市容环境卫生管理条例》《西宁市生活垃圾分类管理条例》《西宁市餐厨垃圾管理条例》《西宁市户外广告、招牌标识和宣传品设置管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》《西宁市建筑垃圾管理办法》《行政执法三项制度》等城市管理法律法规的学习，每名执法人员熟练掌握相关法律法规和执法技能。每周组织1次军事训练，以训促管，培养城管队伍雷厉风行和令行禁止的工作作风，不断提高业务水平和工作执行力。

（三）深化警示教育。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中央八项规定》《西宁市城市管理行政执法“十条禁令”》等相关规定，定期召开廉政警示会议，及时传达学习上级有关廉政的通知要求，经常性开展案例剖析，有计划组织参观廉政教育基地等活动，不断强化红线意识、筑牢底线思维，做到警钟长鸣。

（四）严格落实制度。进一步健全完善管理措施，严格落实《西宁市城市管理执法辅助人员管理办法》《西宁市城管执法人员着装管理规定》《行政执法三项制度》、考勤制度、巡查制度、文明规范执法制度、教育培训制度、办公室内务管理制度等相关制度，用制度管人，用制度管事，强化日常监督管理，进一步推动城管队伍规范化标准化建设，切实改进工作作风，增强履职能力，树立城管队伍新形象。

（五）注重日常监督。为确保作风纪律教育整顿工作取得实效，作风纪律教育领导小组采取日常督查、专项督查、重点督查等方式，对各中队、科（室）工作履职、队容风纪、文明执法等进行监督检查，坚决查处各类不作为、乱作为、“吃、拿、卡、要”和“懒散拖”等问题。对发现各类问题强化执纪问责，限期整改，推动队伍作风形象不断提升，工作能力不断提高。

五、方法步骤

1、动员部署阶段（1月1日—1月10日）：各中队、科（室）认真传达学习局作风纪律教育整顿方案，开展动员谈心谈话，向每一名人员阐明作风纪律教育的背景、重要意义和相关要求，进一步提高思想认识，确保作风纪律教育整顿按计划顺利开展。

2、自查自纠阶段（1月11日—1月15日）：各中队、科（室）根据工作职责，聚集服务意识不强、作风不实、要求不严、能力不强等问题集中时间、集中精力、集中全体人员进行自查自纠，举一反三，制定问题清单、整改清单和责任清单，做到全面整治，全面落实。

3、互帮互查阶段（1月16日—1月20日）：组织座谈讨论，采取上级点、互相提、大家帮等方式，认真查找存在的突出问题。互帮互查要实事求是，客观公正，不夸大、掩盖问题，也于揭短亮丑，不避重就轻、当老好人，确保互帮互查取得实效。

4、集中整治阶段（1月21日—12月20日）：各中队、科（室）根据自查自纠、互帮互查阶段查出的问题，制定切实管用，符合实际的整改措施，扎实整改存在的问题。作风纪律教育整顿领导小组抽调专门人员，深入街区、深入群众，采取登门拜访、座谈交流、问卷调查、发放监督卡等方式，走访商铺门店、管理企业、建筑工地等服务对象，广泛征集群众意见，深挖细查各类违规违纪线索，接受群众监督，促进工作落实见效。领导小组办公室成立专项督查组，采取明察暗访等方式，对各中队、科（室）作风纪律教育整顿工作开展情况进行指导和督查，及时分析研判通报存在的问题，总结推广典型经验和好的做法。

5、总结验收阶段（12月底前）。认真总结作风纪律教育整顿工作成效、典型经验做法，将教育整顿中好的经验做法固化形成管理制度，健全完善管理措施，巩固深化教育整顿成果，推动城管队伍建设上台阶。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各中队、科（室）要提高政治站位、认清形势，把城管队伍教育整顿作为当前能力建设的主要任务来抓，加强领导，周密部署，明确分工，责任到人，坚持一级抓一级，层层压实责任抓落实，确保教育整顿活动横到边、纵到底，不留盲区、取得实效。领导小组办公室要加强教育整顿工作的督促指导，合理调配人员，对教育整顿工作进行全程指导、全程跟踪、全程督查，对工作抓而不紧、抓而不实、流于形式的严肃问责。

（二）拓宽渠道，强化监督。充分利用第三方群众满意度调查、“中区城管之窗”微信公众号等服务监督公共载体，公布监督举报电话，发挥社会的监督作用。同时各中队、科（室）要以召开座谈会和开展问卷调查等方式，广泛征求商铺门店、企业、建筑工地等管理服务对象的意见建议，接受社会监督，通过“内查和外帮”及时纠正执法过程中存在的违规违纪问题，不断提高服务水平，优化营商环境。

（三）严格管理，狠抓落实。作风纪律教育整顿领导小组要紧盯问题狠抓落实，监督执纪要严，手段要硬，措施要实，不能将队伍教育整顿流于形式，走过场，对执法人员存在的违纪问题要追责问责，对违纪执法辅助人员坚决予以辞退，问题严重的移交辖区纪检部门处理，对违法行为查证属实的移交司法机关追究刑事责任。

（四）广泛宣传，营造氛围。各中队、科（室）要在办公区、办证服务大厅，张贴张挂作风纪律教育整顿相关内容，营造宣传氛围，利用走访调查、发放监督卡、问卷调查、座谈会等机会，广泛征求教育整顿的意见建议，提高广大市民群众的参与意识。通过电视、广播、报纸等公共载体和政府门户网站、微信公众号、今日头条等新媒体，向社会公开教育整顿成果和取得的实效，营造浓厚的社会氛围。同时，各中队、科（室）要加强信息报送工作，专人负责，确保信息的准确性和时效性。

各中队、科（室）在每一工作阶段结束后3日内，向领导小组报送工作进展情况和工作总结。

附件：1.作风教育整顿督查计划

2.作风教育整顿法律法规培训计划

附件1

附件2

作风教育整顿法律法规培训计划