2025年以来，城中区生态环境局在市生态环境局坚强领导和区委区政府大力支持下，始终坚持生态优先、绿色发展，扛牢“国之大者”责任，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察青海重要讲话精神和习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，锚定更高目标，持续深入打好污染防治攻坚战，聚焦生态领域锻底板、补短板、强弱项，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦“减污降碳”要求，坚持方向不变、力度不减，持续推进生态环境质量改善。现将我局2025年生态环境保护目标任务完成情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）持续跟踪问效，解决群众身边的环境问题。一是第三轮中央生态环境保护督察群众信访举报件城中区共涉及94件，目前已全部办结并销号。二是2025年以来共对中央环保督察、省级例行督察、黄河流域全方位“体检”等各类环保专项督察群众信访举报问题、反馈问题“回头看”474件/次，下发督办通知24期，督促相关责任单位整改反弹或“举一反三”问题44件。三是严格落实《关于加强生态环境常态化监督管理和问责的实施意见》，全区各单位共上报问题线索206条，均已整改完成。四是全面贯彻落实党建引领“有诉必应马上办”工作机制，严格实行“24小时”值班制度，2025年累计查处各类环境问题信访投诉案件693起，受理率和办结率100%。五是持续落实《西宁市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，梳理报送大气、水、土壤污染，突发环境事件，侵占破坏生态空间及非法采矿等案件线索，按期报送台账3期，目前辖区无生态环境损害案件。
（二）大气污染防治精准发力。截至2025年11月，城中区优良天数达317天，环境空气质量优良天数比例为96.6%，超出市定目标3%，PM2.5平均浓度为25µg/m³，无重污染天气发生。一是严格落实企业主体责任，检查辖区中小企业35家（次）、加油站9家、印刷厂3家、汽车修理厂33家及14家工业企业VOCs收集设施，要求加油站规范使用油气回收装置，督促企业落实主体责任，严格落实“三同时”制度，规范排放污染物。二是严格落实建筑工地开（复）工联审联批制度，开复工审批42家工地，要求施工单位严格落实“10个100%”扬尘防控措施。三是持续加大餐饮服务业整治力度，督促餐饮单位规范使用油烟净化设施、油水分离设施，检查重点单位65家/次，共下达整改通知单48份。四是利用汽车尾气遥感监测车对沈家寨高速出口车辆进行尾气检测，共检测车辆8100车/次，并完成数据上报。
（三）水污染防治系统推进。2025年城中区六一桥入湟断面水质平均值持续稳定达到Ⅲ类标准，其中1至5月、7至10月达到地表水Ⅱ类标准。一是落实河道巡查机制，加大巡查力度，共巡查河道120余次，针对日常巡查发现问题，及时与各责任单位共同处置，共整治雨污混错接点3处、疏通污水管网5处，对相关责任单位下发提醒函2期。二是与第三方单位签订地表水监测协议，委托第三方单位每月结合实际，对南川河奉青桥、洪水桥、杜家沟入河口等处断面进行采样检测，及时掌握南川河水质状况，截至目前，共形成水质专报10期。三是对辖区33处交办排口及27处新增排口进行全面排查，重点关注整治是否反弹、标识牌是否缺失、是否存在异常等方面，未发现遗失破损等问题，联合区城乡建设局整治雨水排口非正常排水问题3处。
（四）土壤污染防治从严管控。2025年以来，城中区未发现涉重金属重点行业企业、疑似污染地块和污染地块。一是对2021年、2023年生态环境部交办城中区的14处疑似清废点位整治情况进行“回头看”，无反弹情况发生。同时，利用现场巡查、无人机航拍等方式，举一反三巡查辖区山洼、山沟、河道等区域，对发现的问题及时向属地镇办和相关单位下发提醒函、督办通知24份，整改问题356处。二是督促7家规模养殖场按要求设置规范化粪便集中堆放场和无害化处理坑并做好“三防”措施。三是在全国固体废物大数据信息系统中审核处理信息78条，完成管理计划备案22家，检查辖区产废单位83家/次，进一步加强对辖区危险废物的环境监管。
（五）聚力项目建设，厚植绿色发展底色。一是治理农村污水，提升农村人居环境。争取到专项资金1823万元，有序推进城中区逯家寨村、南酉山村农村生活污水治理项目，待项目完成后，城中区农村生活污水收集处理率可提升至96.875%；二是推进绿色低碳，助力大气环境向好。争取大气污染防治专项资金1376.19万元实施燃气锅炉低氮改造补助项目，完成20台67.5蒸吨燃气锅炉低氮改造任务，减排氮氧化物年7.65吨。三是严把准入关，落实生态环境分区管控要求。将生态环境分区管控作为推进环境影响评价、排污许可、环境污染防治、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管重点内容，强化准入管理，共审批建设项目17个，无“两高一低”类项目、落后淘汰产业类项目、违反生态环境分区管控及准入要求的项目。
（六）全力打造“宁静城区”，探索噪音扰民精细化管控新路径。积极开展夜间施工噪声精细化管控，针对群众反映最强烈的夜间噪声扰民问题，通过噪声整治联合执法专项行动，提高监管效能，由“有诉必应”向“未诉先办”主动延伸，每天夜间10点前对辖区内的在建项目进行巡查，重点对噪声扰民严重、群众投诉强烈的在建项目工地，加大巡查和监控力度，严控夜间施工噪声扰民。2025年以来，夜间共巡查检查建筑工地832家/次，未诉先办解决夜间施工噪声扰民问题10起，截止目前，累计受理夜间施工噪声扰民信访件294起，比去年同期下降19.4%，夜间噪音扰民投诉占比较去年同期下降10.5个百分点。开展2025年高（中）考专项控噪活动，及时向辖区建筑工地、餐饮单位下发《西宁市人民政府关于2025年高（中）考期间实行噪声限制管制通告》120余份并在高考及中考期间开展护考行动，期间共出动174人（次），车辆80台（次），查处噪声污染信访件87起。
二、2026年工作思路
2026年是“十五五”的开局之年，城中区生态环境局将持续强化与省、市生态环境保护专项规划目标、重点项目布局的衔接，持续深化生态保护、治理、服务机制创新，系统解决生态环境深层次矛盾和问题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决守牢国家生态安全屏障大后方。
（一）谋篇布局“十五五”，助力绿色低碳发展。将高质量编制好城中区生态环境领域“十五五”专项规划作为重中之重，对标对表国家、省、市中长期发展目标及生态环境保护要求，科学设定辖区“十五五”时期的主要目标、重点任务和关键指标，为未来五年工作谋篇布局。围绕区级生态环境保护责任清单落实情况，开展述职评议，探索“述评问用”的闭环管理模式。打造习近平生态文明思想宣传品牌，引导全民参与，持续深化国家生态文明建设示范区创建前期准备工作，推动25项创建指标高质量完成。
（二）坚守生态底线，强化生态环境治理保护。扎实推进湟水流域（城中段）水污染防治，持续强化60处入河排口日常监管，确保六一桥入湟断面水质持续稳定达到Ⅲ类及以上标准。加大燃煤散烧整治力度，加强涉VOCs企业的监督管理，督促建筑施工工地严格落实“10个百分百”扬尘管控措施。全面落实“非法倾倒处置固体废物专项整治行动”工作要求，全面规范固体废弃物贮存、转移、利用和处置工作，配合推进国家新危废管理系统上线，实现危险废物规范化管理全链条闭环监管。持续开展7家规模化畜禽养殖场污染防治设施监督检查，全面落实废弃物资源化利用制度。严格项目用地准入管理和风险管控，开展重点行业企业用地调查，规范排污许可证后管理及建设项目环境保护“三同时”管理。
（三）坚持源头治理，筑牢为民服务坚实防线。全面落实全省生态环境保护督察工作实施办法，对各级各类督察反馈问题实行清单式管理，落实生态环境敏感问题前置发现解决工作机制，健全“发现—整改—销号—回头看”全流程管理体系，及时化解生态环境风险隐患。结合党建引领“有诉必应马上办”工作措施，强化区、镇（街道）、村（社区）三级联动机制，持续开展生态环境领域大排查大整治，推动解决更多共性环境问题。积极探索“高效办理、源头治理”工作新路径，针对群众反映强烈的噪声及油烟扰民问题，开展精细化管控，坚持“当下改”与“长久立”相结合，加强各部门协同联动，确保从根源上推动解决高频生态环境信访问题，全力提高群众的获得感、幸福感。
（四）减污降碳增绿，筑牢辖区生态安全屏障。加大清洁能源改造力度，有序推进118户“煤改气”治理及63台187.8蒸吨燃气锅炉低氮改造，降低氮氧化物排放量，助力辖区大气环境稳步提升。积极推进谢家寨村农村生活污水治理项目，保证村民的居住环境与生活质量，有效提升南川河奉青桥断面水质，同时，将辖区农村生活污水收集处理率提升至100%。同时，将持续围绕美丽中国建设科学谋划储备一批生态环境保护项目，紧盯国家政策投向变化，坚持问题导向与目标导向，实事求是做好项目谋划储备，结合区域核心需求（如流域治理、城市环境提升等）争取政策、资金支持。
（五）加强队伍建设，全面锻造铁军本领。为进一步筑牢廉洁执法根基，以清朗的政治生态守护良好的自然生态，2026年，城中区生态环境局将锚定“政治强、本领高、作风硬”建设目标，推动全面从严治党与生态环保工作深度融合。
1.强化制度建设，筑牢规范根基。健全权责清单制度，明确环评审批、执法监管、项目资金使用等关键环节的权力边界，实现“清单之外无权力”。完善廉政风险防控体系，对高频风险点进行动态排查，推动权力运行全程留痕、可查可溯。建立执法领域作风监督包保制度，主要负责人全域包保、分管领导分区域包保，不定期深入管理服务对象调查了解，监督执法人员纪律作风和执法规范性，强化制度执行刚性，对违规审批、徇私枉法、吃拿卡要等行为“零容忍”，以制度刚性守护廉洁底线，让环保权力在阳光下运行。制定印发“提醒告诫”工作制度，严格落实党内谈话各项制度，持续开展纪律监督轮岗活动，将干部职工“八小时以外”违规吃喝等方面的监督管理纳入纪律监督月轮岗活动监督范围，常态化精准运用监督执纪“第一种形态”，强化对权力运行的制约和监督，加强对重点领域和关键岗位的监管，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。
2.深化廉政教育，涵养清风正气。以“四季廉学、清风护绿”为载体，推动廉政教育与业务工作深度融合。春季赠书启廉，签订廉政责任书、发放廉政书籍并观看警示片；夏季警示固廉，组织党员干部及家属赴教育基地接受沉浸式教育；秋季党课悟廉，主要负责同志讲授党课解读中央八项规定；冬季沙龙践廉，开展读书沙龙交流心得，形成“学、警、悟、践”闭环，筑牢拒腐防变思想防线。通过系统化、常态化、特色化的廉政教育，以案示警、以案明纪、以案促改，一体推进“三不腐”。
3.提升执法能力，增强实战效能。构建“思想引领+制度约束+实战赋能”的全链条建设体系，将习近平生态文明思想作为核心学习内容，通过业务知识学习、案例研讨、一线实践等形式常态化开展思想教育和执法人员思想动态研判，深化警示教育。持续以《关于加强生态环境常态化监督管理和问责的实施意见》为抓手，综合运用按日连续处罚等四个配套办法，全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法水平质量。完善行刑衔接机制，进一步深化双向移送、信息共享等机制，发挥部门联动合力，主动排摸、核查违法犯罪案件线索，形成打击防范工作合力，严厉打击环境违法行为。
