各科室，执法二队：

现将《西宁市生态环境局城中区生态环境局党建引领“有诉必应马上办”工作措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

西宁市生态环境局

城中区生态环境局

2024年3月8日

西宁市生态环境局城中区生态环境局党建引领“有诉必应马上办”工作措施

为坚决贯彻落实《西宁市开展党建引领“有诉必应马上办”机制创新工作方案》（宁办发〔2023〕23号），确保生态环境领域群众诉求办的成、办的快、办得好，根据《城中区党建引领“有诉必应马上办”“三率”提升工作措施》，结合我局实际，制定本措施。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的工作理念，走好新时代群众路线，深化“全科网格”作用，坚持党建引领，夯实基层基础，健全完善以群众诉求为源头驱动，推动群众诉求快速办理、解决到位、满意办结，加快形成共建共治共享的社会治理格局，把切实满足人民群众对优美生态环境需求作为出发点和落脚点，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

二、具体分工

主要领导包保：马旭辉负责对所有转办信访投诉件进行全过

程、全流程督办。

班子成员分区包案：王维良主要负责包案督办总寨镇、南川

东路办事处、南川西路办事处信访投诉件；王利主要负责包案督办人民街办事处、饮马街办事处、仓门街办事处、南滩办事处信访投诉件。

信访投诉受理及转办:信访投诉受理员张梦云主要负责对接区信息中心、市生态环境局应急中心，受理各类转办信访投诉件及日常信访投诉，制定派单目录、开展满意度回访及转办信访投诉件回复工作。

信访投诉办理及回复：信访投诉受理组牵头，一中队、二中队配合开展现场核查办理，事项回复由信访投诉受理组负责起草，经包案领导审核后由信访受理员回复区信息中心及市生态环境局应急中心。

回访平台搭建及维护：局办公室负责搭建满意度调查平台、后台运维、周调度及月通报工作。

三、主要措施

（一）拓宽受理渠道。以市生态环境局应急中心、区信息中

心、环保110投诉热线为主渠道，在做好“710”政务督办系统、“西宁评议”等各类转办信访投诉件的基础上，依托“全科网格”、“邻里牵手”微信群、“城中生态”企业微信等已有平台，在日常执法、志愿服务过程中，广泛收集群众关切事项，树立“马上办”的工作作风，主动对接群众诉求，将群众利益放在第一位，推动解决群众在生态环境领域存在的急难愁盼问题。

（二）实行领导包保。所有转办及直接受理信访投诉件原则上由单位主要负责人包保督办，其他班子成员按照信访投诉件所属片区实行包案督办，亲自带队查处解决，对转办信访投诉件进行全过程、全流程督办，确保问题解决、群众满意。对人民群众不满意、督办成效不明显的信访投诉件，由主要负责人现场督办，信访投诉受理组牵头，各中队配合办理。

（三）明确办理时限。信访投诉受理员在接到派单或环保110电话投诉后，严格落实首接责任制并立即签收，在2小时内建立派单目录，及时汇报主要领导并转办包案领导及信访投诉受理组进行处理。信访投诉受理组根据派单要求时限按时进行处理回复，原则上不允许超时回复，如因客观原因无法在时限内办结回复的，按区信息中心相关程序申请挂账，制定解决方案并作出解决时限承诺，逐一列明具体的阶段性解决措施，定期做好反馈，挂账率原则上不超过5%。

（四）落实首接责任。包案领导及信访投诉受理组工作人员

要认真落实首接责任制，凡是与本单位职能职责相关的诉求，无论责任权重大小，均应做到主动担当、应办尽办，不得推诿扯皮，原则上不得退单。针对群众反映的问题，对属于职责范围内的，要详细记录群众反映的具体情况和诉求，并盯紧问题情况跟踪管理，确保群众反映的问题事事有答复，件件有回应；对不属于职责范围内的，要联系相关职能部门协同办理，沟通制定办理措施，明确分工、流程、时限，及时汇总办理结果并回复区信息中心，对于专业性强、难以向诉求人转述清楚的，协商协办单位代为或共同向诉求人反馈办理情况。

（五）加强调度分析。实行“周调度、月通报、年总结”，重

点分析每周（每月）办理情况、热点问题分析、重复投诉解析、“三率”指标数据及全年分析和重大事项办理情况。

（六）加强沟通回访。搭建满意度调查回访平台，信访受理

员通过平台加强与投诉人的沟通并开展满意度调查回访，采用“事中现场评、事后跟踪评”方式，及时掌握群众对办理结果的意见建议和满意程度，做好台账记录，避免出现办理人员自我认为办理完毕但未达到群众诉求的情况。对回访发现群众不满意的信访投诉件，由主要负责人核查回复内容，确有问题的督促信访投诉受理组重新办理，确保最大限度解决群众诉求。

（七）建立问责机制。以“纪律监督月”活动为载体，将群众

信访投诉问题办理工作纳入个人纪律考勤积分管理范围内，与年底评先选优工作直接挂钩，对群众信访投诉问题首接、办理、回复、回访进行全过程监管，确保群众信访投诉问题办实办好。如发现在信访投诉办理过程中有首接责任制落实不到位、推诿扯皮等情况的扣除个人纪律考勤积分2分；未及时开展回访的扣除个人纪律考勤积分2分；对群众信访举报办理不及时、出现办理时限无故逾期、群众对办理结果不满意或超过2次以上重复投诉等情况的扣除个人纪律考勤积分4分。扣分总和超过6分的在全局会议进行通报，相关人员作表态发言，取消年底评先选优资格。如发生工作人员在处理过程中对单位造成恶劣影响或产生重大舆情的情况，在职人员按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定进行处理，区聘人员按照《城中区机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》作辞退处理。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要全面践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统一思想、提升认识，以“有诉必应马上办”为抓手，强作风、优服务、抓落实，扎扎实实解决群众关心的生态环境保护方面热点难点堵点问题，推动“有诉必应”向“未诉先办”、主动治理延伸，切实提升群众信访投诉问题办理质量，增强群众获得感幸福感安全感，切实展现出为民务实的良好形象。

（二）完善工作机制。要注重在实践中找差距、补短板、强弱项，定期研究部署，认真谋划，多方整合意见建议，优化完善问题发现、考核评价等制度机制，确保取得实效。要促进成果运用，深入开展本行业问题排查治理专项行动，聚焦存在问题、针对性采取务实管用的办法举措，不断提升工作能力水平、改善工作成效。

  （三）强化队伍建设。要把党建引领“有诉必应马上办”机制创新工作作为“一把手”抓班子、带队伍，谋划推动工作能力强不强的显示检验，作为检验干部业务本领、综合素质硬不硬的有效手段，充分调动干部发现问题解决问题的主动性积极性，坚持在大事上看、难事上练，强化干部考核监管，引领倒逼干部扛牢责任、真抓实干。