按照会议安排，下面，我就区自然资源和林业局今年重点工作暨重点项目开展情况及存在的问题和下一步工作打算做如下汇报：

一、重点工作完成情况

（一）河湖长制方面

1.河湖清理整治方面。一是通过政府采购公开招标方式与西宁市景辉物业服务有限公司签订河道市场化运作项目合同，资金为149.7万元，对辖区内南川河（六一桥至秀水桥）全长13公里、湟水河（报社桥至五一桥）全长1.4公里流域内沿线人行步道、管理范围内绿地及河道漂浮物进行常态化打捞和持续保洁工作并建立台账，截至目前，我区共出动1000余人次，清理水域垃圾800余方，实现河道保洁工作常态化、全覆盖、无死角。二是开展春季河湖环境整治专项行动。为贯彻落实西宁市《关于开展春季河湖环境整治工作的通知》(宁河湖长办(2022)7号)文件要求，对我区16条沟道内环境卫生进行整治，对洪沟渠进行清淤工作，累计出动400余人次、电动垃圾车150次、挖掘机4辆，清理沟道内垃圾约80余方；对元堡子桥河道自建房及河道周边乱堆乱放垃圾进行集中拆除清理并加装监控设备，出动60余人，装载机1台，挖掘机1台，土方清运车5辆，拆除涉河废品收购站面积1000余平方米，清运垃圾176吨，实现该区域动态监管，维护水域正常秩序，目前春季河湖环境整治行动取得阶段性成效。三是完善河湖基础设施，共出动施工及保洁人员共计40余人，对湟水河沿线46把休闲椅、长椅及凉亭进行刷漆翻新，对河道南侧灯饰进行亮化维修、河岸步道开裂处进行填补，并对部分路段缺失电缆进行重新加装，截至目前，湟水河沿线基础设施维修翻新工作已完成。

2.河湖安全工作方面。一是根据水利部通过河湖管理督查APP推送涉及西宁市292件疑似问题图斑，经排查我区涉及1件，为长江路湟水河大桥，我局工作人员在进行现场核查后，已对接市水务局收集整理相关佐证资料上传水利部系统，已通过省级复核，截至目前，该图斑已完成销号；二是持续强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，开展汛前淤地坝、涝池、沟道等水域内安全隐患排查工作，并联合西宁市湟水投资管理有限公司对接湟水河堤岸下沉隐患点，目前已进场施工，同时对施工现场加装彩钢板进行围堵，确保维修工作安全进行；三是提高巡河质量，确保水质稳定。我局工作人员于3月下旬巡河过程中发现南川河奉青桥至六一桥段水质浑浊，为防止我区河道水质遭受污染，切实做到早排查、早发现、早处置，我局函告城中区生态环境局依据《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）、《水质采样技术指导》（HJ494-2009）等相关技术要求，对我区南川河城中段地表水氨氮、总磷、化学需氧量进行检测，区生态环境局于4月将水质检测报告提交至我局，现我区水质已达标。

（二）林（草）长制方面

1.完善管理机制，健全林（草）长制体系。按照“党政同责、分级负责”的原则，制定《城中区全面推行林（草）长制工作方案》《西宁市城中区林（草）长巡查制度》《西宁市城中区林(草）长制工作考核办法》，成立全面推行林（草）长制工作领导小组，明确部门职责、细化任务分工，建立了“区、镇（办）、村（社区）”三级林（草）长组织体系，设立三级林（草）长83名，其中，区级林（草）长4名，镇（办）级林（草）长17名，村级林（草）长62名。各部门积极配合、各司其职，形成了齐抓共管的强大合力。

2.保护森林草原资源，提高生态供给能力。一是加大国土绿化力度，坚持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，立足区域资源优势，全面完成中央、省市下达的国土绿化任务；二是加大绿化管护力度，扎实推进2020-2023年度南山绿化区和南北山三期绿化管理养护服务项目，巩固提升58932.72亩管护区绿化成效，督促管护公司逐一排查林区基础设施，及时维修水利灌溉设施，确保灌溉作业顺利实施，整修管护区内水平阶扩穴和培埂，清除穴内杂物，有效截蓄天然降水；在病虫害防控前期对重点区域精准施药，集中销毁病虫害枝条，有效防止病虫害蔓延；全面进行除草工作，割除杂草灌木，有效改善了目标树种生长环境；三是加大林区违建执法力度，全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地问题，核查整改国家林业和草原局下发的6个森林图斑并完成销号。

3.完善基础设施建设，加强森林草原灾害防控。严格落实森林草原防灭火工作，建立县级领导包片制度，组织开展森林草原防灭火实战应急演练，与周边区县签订《森林防火联防联控协议》，利用“无人机”开展高频次监测巡查，安排专人不间断督导巡查，定期清理林区可燃物、拓宽防火隔离带，利用多种渠道大力宣传森林防火知识。组织各相关街镇、部门设置入山防火管控卡点45处、防火值班点27处，规范林区35座焚烧炉、新建集中祭祀点5座、扩建维修3座。同时，完成城中区南北山三期灌溉管网维修改造项目，总控制面积3763亩，其中东山片区936亩，西山片区2827亩，有效灌溉总面积1505.2亩，新建主管线3条4033米，支管35条17652米，配套附属建筑物2780座（其中，给水栓323座、排水栓40座、镇墩905座、支墩1489座）。

4.积极开展义务植树，加强林草法规宣传。一是充分利用广播、标语、墙报、宣传牌、新媒体等渠道，全面宣传林（草）长制工作，健全党政、社会、企业、公众群策群力、群防群治的行动体系，鼓励群众参与，开展经常性的宣传教育，引导群众多参与、多监督，增强群众主人翁意识；二是大力宣传植树造林的重要意义和义务植树的法定性、公益性、全民性。组织区委、区政府、区人大常委会、区政协等155名志愿者在沈家寨沟开展以“春风抚地万物苏，我为中区添新绿”为主题的绿色志愿植树服务活动，完成义务植树610株；三是积极引导莫家沟村、上细沟村、下野牛新村、塘马坊新村村民积极参与春季植树造林，在退化林地种植各类树种11.12万株，营造全社会积极参与造林绿化良好氛围。

（三）执法监察方面

1.耕地保护工作。城中区2022年耕地保有量任务为2351公顷（含总寨镇，最终数据以最新下达为准），永久基本农田保护任务为1531公顷（含总寨镇，最终数据以最新下达为准），一是全面贯彻落实习近平总书记关于严格保护耕地确保粮食安全的重要指示批示精神，确定以政府为主导的耕地保护责任体系，严格实行“一把手”负总责的管理机制，将耕地保护责任纳入政府奖惩考核；二是积极推进城中区总寨镇陈家窑村等3村城乡建设用地增减挂钩项目，对项目拆旧区73个地块（拆旧规模29.0654公顷）开展自查自验，并申请西宁市自然资源和规划局申请验收；三是坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，对21472个耕地“非农化”图斑再次进行全面核查及梳理，并加强与农业农村部门的沟通，共同落实好“良田粮用”；四是严格耕地用途管制，组织编制年度耕地“进出平衡”总体方案，年度内组织实施“进出平衡”，目前正在组织编制；五是全面开展耕地后备资源调查评价工作，对国家下发1243个补充耕地潜力图斑全面清查，经查符合耕地后备资源潜力图斑367个，面积为116.13公顷，现已初步建立数据库；六是按照省自然资源厅下发图斑，对全区牛羊养殖（育肥）、枸杞晾晒等设施农业用地和新增违法违规占用耕地从事果树、林木种植行为开展全面核实，经核实，实地为牛羊养殖（育肥）散养户13个，图斑面积12.53亩，均未破坏耕作层；实地为耕地未耕6个，图斑面积0.6亩；实地为时代大道道路绿化林地1个，图斑面积4.62亩。

2.全面开展全区“三区三线”划定工作。贯彻落实全国“三区三线”划定工作电视电话会议精神，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,优先开展耕地和永久基本农田划定工作。同时，在区委区政府的统筹安排下，组织全区各相关单位提供各类专项规划及其规划建设项目资料和矢量数据，并对未提供矢量数据的项目组织西宁市测绘院现场测量。截止目前，已完成全区30个规划建设项目资料和矢量数据统计上报工作及耕地和永久基本农田划定工作前期资料收集工作，目前正在建立数据库。

3.强化土地执法，严格控制新增建设占用耕地。一是全面开展土地卫片执法检查工作，完成138个补充图斑和第一季度1个图斑核实举证及上报工作；二是强化主体责任，扎实做好农村乱占耕地建房问题梳理工作，推进清查整治各项工作；三是进一步夯实安全生产责任，坚决防范遏制重大事故和有较大影响的事故发生，积极开展“拆违打非”专项行动，对总寨镇、南川东路片区共计25个行政村进行24小时，“5+2”“白加黑”模式巡查。截止目前，共出动300余人次，车辆72台次，下达《责令停止违法行为通知书》21份，制止违法行为9宗地，劝离民工300余人，人工拆除面积约900m2。

（四）地质灾害防治方面。

1.加强组织领导建设。制定《城中区自然资源局2022年度地质灾害防灾预案》（拟稿）及《地质灾害防治目标责任书》（拟稿），提前做好准备工作，待省、市、区级相关文件下达后进一步进行完善，结合实际，充分发挥群测群防体系作用，形成地质灾害防治工作层层分解，责任到人，齐抓共管的局面；

2.加大汛前地质灾害巡查力度。积极开展地质灾害巡查、排查工作，并对受隐患影响镇（办）、村委（社区）、商（住）户下达《地质灾害险情通知书》和《地质灾害防灾工作明白卡》10余份，设立警示标识3个，同时通过自动化监测与预警系统设备、自然资源数字化监控平台等技术手段进一步细化监测管理工作，弥补工作人员巡查死角、盲区的短板，对辖区内地质灾害隐患点现状进行动态监控，提高我局监测预警、应急反应能力。

二、重点项目完成情况

（一）河湖长制相关项目

1.实施城中区莫家沟、象家沟、细沟生态清洁小流域治理项目：申请中央水利发展资金1276万元，资金现已下达，用于治理城中区莫家沟、象家沟、细沟生态清洁小流域水土流失面积10.5平方公里，目前正在计划开展招投标工作及申请区级配套资金141.5万元，预计今年内完成总工程量80％。

2.开展城中区县域节水型社会达标建设项目：为积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，约计划投入中央水利发展资金100万元用于开展城中区县域节水型社会达标建设项目，目前改项目正在计划招投标阶段。

3.南川河核心段洪水桥至秀水桥段涉河基础设进行维修改造项目：为提升河道沿线景观质量，我局正在积极申请国家、省、市资金，对南川河核心段洪水桥至秀水桥段涉河基础设进行维修改造，计划申请资金16.6万元，委托城中区凤凰投资有限公司对南川河3号池钢坝渗水处进行应急维修，截至目前，已修复完毕；对南川河常青园下游东侧破损箱涵进行应急维修，防止杂物排入湟水河排洪箱涵，通过本工程的实施，完善南川河基础设施建设，改善河道沿岸环境，满足居民日益增长的生活居住需要，目前应急治理施工方案已编制完成，于近期内完成破损箱涵应急维修工作。对南川河特大桥下2座妨碍行洪废弃桥墩进行拆除，现已拆除完毕并完成销号工作；

（二）林业相关项目

1.实施西宁市城中区2021年第一批中央林业改革发展资金森林抚育项目，通过公开招投标纳入19家施工单位，计划抚育森林总面积60000亩（其中，完成灌溉面积57950亩、割灌除草面积56790亩、施肥量283万斤，补植补栽3210亩），该项目已于今年4月7日进场实施，监理单位对施工质量全程监督检查，截至目前，已完成抚育（整地、除草、灌溉、施肥等）工作7500亩，种植祁连圆柏14000株，已完成项目30%。

2.在造林地、国土绿化道路沿线，组织开展网围栏建设工作，严防人为破坏和牲畜啃食，进一步保护好造林地及道路沿线绿化苗木，夯实造林绿化成果。结合我区实际，积极申请国家省市专项资金600万元，拉设浸塑网围栏50000米，其中东山片区拉设21000米，西山29000米。目前该项目正在编制方案积极筹备中，根据申请资金到位情况分批进行建设。

（三）地质灾害治理项目

南川东路滑坡灾害治理（四期）已完成项目初步验收，该项目省厅下达专项资金1000万元，截至目前已支付920万元，待项目完成竣工验收后再行支付80万元，由于此专项资金不包括项目前期勘察费用64万元（其中已支付40.53万元），资金缺口为23.47万元。

南川东路H7滑坡防治工程由中国石油天然气股份有限公司青海西宁销售分公司委托我区进行治理，现已完成竣工验收，2021年年底剩余2.9万元由财政局以存量资金收回，现申请该项资金用于支付H7设计质保金。

法幢寺地质灾害应急治理进预算审核总投资为168万元，目前已完成工程量的95%，计划于5月底完成工程治理，申请国家专项资金100万元，目前已支付工程款97.295万元，资金缺口为83.586万元（其中包括工程款31.805万元，工程增量27.401万元，工程监理费3.4万元，工程质检费1万元，应急勘察设计费19.98万元。）

（四）土地征收方面。

2022年土储中心共开展土地征收项目7个，截止5月份元堡子片区棚户区改造项目征收53.6亩，完成总项目的91%；南川东路北片区棚户区改造项目征收15.21亩，完成总项目的90%；清水河村农村人居环境改造项目征收30.41亩，完成总项目的96%，国道G227线改造项目征收2.3亩,；南川西路路桥片区棚户区改造项目、公路局家属院改造项目、水井巷改造项目正在积极与各被征收单位协商，本年度截至5月份共计征收土地101.52亩。

（五）不动产登记工作方面。

为进一步做好林权登记工作，推动完善林权制度改革工作，根据青海省自然资源厅《关于做好林权登记成果资料整合移交和规范林权类不动产登记工作的通知》【青自然资（2020）335号】文件要求，对湟中区移交林权证978本，共27911.74万亩，在2022年1月底已完成辖区内上细村、下细村、莫家沟村、下野牛沟村、上野牛沟村、享堂村、张家庄村、总南村、元堡子村集体和个人林地完成初步外业核实，后续待测绘单位与村委配合沟通后界定精确林权范围。

三、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

1.河湖长制方面。近年来，我区河湖管理各项工作稳中有进，但在管护过程中还存在一些不容忽视的问题，具体表现在：一是因城南片区正处于建设发展阶段，生产建设单位较多，管理难度较大；二是现有专业技术人员缺乏，执法力量不够。

2.林（草）长制方面。一是管理机制及配套政策有待进一加强。因林（草）长制工作刚刚启动，虽然省市区均出台了林（草）长制会议、督查等相关配套制度，但仍需结合工作实际，进一步细化完善，同时林业发展奖补机制不健全，激励机制缺乏，惠林政策不多，林业投融资难的问题尚未有效破解，对市场主体活力激发不足；二是保障措施有待进一步加强。在上级资金支持上，省市财政对林（草）长制工作资金投入不多，对我区林业工作支持力度不足；在基础设施配套上，因我区林地主要分布在东西两山、交通不便，导致林道、蓄水池等基础设施尚不完备；在林业科技支撑能力上，林业专业技术人员缺乏，科技成果示范与推广有限，产业发展科技含量较低。

3.执法监察方面。一是自然资源保护欠深入，耕地资源不足，因经济发展，现农村大量优质耕地无人耕种，耕地未耕和“耕地非农化”、“非粮化”严重；二是在拆违打非专项行动中，对发现的违法建设人工拆除危险较大，存在安全隐患；三是村民安全意识淡薄，存在普遍的“抢搭抢建”的现象，同时，因建设房屋的施工人员无建设资质，房屋存在安全隐患。

4.地质灾害方面。一是地质灾害调查经费投入不足，不能对宏观判断的地质灾害隐患投入勘查工作量进行稳定性评价和趋势分析，调查程度较低，同时专项经费较少，不能满足目前辖区现有地质灾害点的治理，对影响较大的地质灾害隐患点不能及时消除隐患，潜在风险较大，甚至将直接导致二次灾害的发生；二是缺乏专业的地质灾害防治相关专业人才，无法有针对性的防治监测、处置和评估方法，故需要投入一定的技术力量。

5.不动产登记方面。一是辖区内集体土地的宅基地及房屋普遍存在超面积现象。辖区内宅基地和房屋信息普遍存在超面积现象，不符合办证条件。另外村民对2017宁政办8号文的规定不认可，造成目前村民对不动产登记的不积极；二是当前自然资源统一确权工作面临一定程度的经济困难,存在资金短缺问题，无法承担自然资源统一确权测绘费用及建立数据库费用。

（二）下一步工作打算

一是对2021年重点项目未竣工完成的积极跟进督促完成。二是认真统筹2022年度自然资源领域重点项目开工时建，对重点项目实现应保尽保，对重点储备的项目提早谋划，编制方案，与上级业务单位积极对接，向国家省市争取更多资金。

1.河湖长制方面。一是为确保我区南川河0-3号景观池正常发挥景观效益，确保池内水生植物正常繁殖，拟定对南川河0-3号景观池进行清淤，并对池内水生植物及河道两侧绿化带进行补植补栽，对池内泥藻等腐败沉积杂物进行清理，同时我局正在积极申请国家、省市资金350万元，计划于2022年内开展该项目；二是推进南川河入河排口监测溯源。积极同城中区生态环境局对接市生态环境局黄河流域入河排口溯源技术组，全面完成我区入河排口的档案信息填报、审核、校验以及入河排口的命名分类编码、标识牌树立、分类整治工作，预计于2022年6月统一对河道内排口设置标牌；三是加强对河湖长制责任落实，强化河湖长制考核机制，提升河湖长制督办成效，目前已向各涉河镇办下发督办通知7件，后续我局将继续加大督导，确保督办有力，成效明显；四是依据《城中区河湖联防联控工作制度》，加强部门联动开展水域巡查整治工作，加大巡河频次，提高巡河质量，确保巡河中主动发现问题，解决问题，共同绘就“人水和谐”美丽画卷；五是大力开展宣传引导。加强与媒体互动，利用新兴媒体优势，借助重要宣传节点，开展河湖征文和摄影、短视频创作活动，深入校园、社区开展全方位宣传，引导市民建立良好河湖保护氛围，形成立体化宣传网络模式。

2.林（草）长制方面。一是进一步落实林（草）长责任。充分发挥各级林（草）长总督导、总调度、总协调的职责，指导各相关单位严格落实林草长制，确保目标任务的完成。充分发挥林区管护员作用，加强对护林员的管理及指导，明确护林员的工作职责、管护范围，确保“一山一木”都有人管、有人护；二是进一步健全保障体系。把林（草）长制工作经费和林业发展投入纳入财政预算，加大资金投入，不断完善公共财政支持林业的长效机制。强化队伍保障，加强工作机构建设，充实壮大专业技术人员和护林员队伍；三是进一步丰富宣传教育形式和内容。积极探索动画短片、编排小曲等创新形式，丰富宣传内容，广泛开展宣传教育活动，进一步健全党政、社会、企业、公众群策群力、群防群治的行动体系，鼓励群众参与，开展经常性的宣传教育，引导群众多参与、多监督，增强群众主人翁意识，共同守护好我们的绿水青山。

3.执法监察方面。一是推进“三区三线”划定工作。根据“三区三线”划定工作的安排部署，全力以赴推动“三区三线”划定工作落细落实到位，推进国土空间总体规划编制和各专项规划及详细规划编制工作，形成全区国土空间开发保护“一张图"；二是加强耕地保护，稳步推进耕地保护目标和永久基本农田划定工作；推进城中区总寨镇陈家窑村等3村城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区市级验收工作；三是加强土地卫片执法工作，推进农村乱占耕地建房清查问题整治顺利开展，同时全面加强信访工作，不断创新方法，从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。

4.地质灾害方面。我局将针对辖区地质灾害隐患情况，继续做好相关治理工程的安全生产监督检查工作，做到高标准、严要求，在保障施工安全的前提下加快治理施工，确保早日消除安全隐患，同时继续加大地质灾害防治、宣传工作力度，积极争取国家和省、市级相关治理资金，对我区重点地质灾害隐患点开展治理工作，力争早日消除地质灾害安全隐患风险，切实保障人民群众生命财产安全，进一步促进社会稳定。