各镇（办）林（草）长办公室：

为全面落实习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，扎实做好2025年城中区林（草）长制工作，进一步提升工作效能，推动林草工作高质量发展，结合工作实际我办制定了《2025年西宁市城中区林（草）长制工作要点》。现印发给你们，请抓好贯彻落实。

附件：《2025年西宁市城中区林（草）长制工作要点》

西宁市城中区林（草）长办公室

2025年4月18日

附件

2025年西宁市城中区林（草）长制工作要点

2025年，城中区林（草）长制工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府及区委区政府部署要求，推动林（草）长制工作向纵深发力，为全区林草事业高质量发展提供有力保障。

一、全面推深做实林（草）长制

压紧压实各级林（草）长主体责任。一是强化政治担当。敢于担当，敢于直面矛盾问题，敢于善于在斗争上体现政治担当。二是提升统筹能力。提升统筹高水平保护和高质量发展的能力，抓主要矛盾、抓关键环节，坚持实事求是，科学精准。三是抓好工程项目。提升项目规划和管理能力，抓好工程项目监管，切实发挥好资金效益。四是用好改革办法。运用改革思维及早谋划“十五五”规划各项任务。

二、创新完善林（草）长制工作机制及制度

一是突出工作重点。全面贯彻落实《西宁市城中区全面推进林（草）长制工作方案》，在推动林草重点生态工程建设、协调解决责任区域重点难点问题、落实林草重大灾害防控、强化林草行业行政执法等方面，采取有效政策举措，取得工作成效。二是强化部门协同配合。加强沟通衔接，科学合理设定林（草）长制督查考核指标和考核方式，全面落实“林（草）长+”联动协作机制，发挥协作部门优势，高效履职尽责，构建横向到边、纵向到底，上下联动、齐抓共管的工作格局。三是压实各级林（草）长巡林巡草工作职责，及时发现并解决林草资源保护发展中的问题，提高林草资源保护管理效率。四是全面推行智慧林（草）长信息化管理平台，构建林（草）长制考核评价体系及护林员巡护感知APP，加快推动林（草）长制工作数字化、智慧化转型。

三、科学推进国土绿化暨“三北”工程建设

一是全力打好“三北”工程攻坚战，计划完成国土绿化6.59万亩，包括退化林修复1万亩、林草资源管护5.59万亩。其中河湟地区生态保护修复和水土流失综合治理项目2024年建设任务到6月底投资完成率要达到100%，资金支付率达到80%以上。二是坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、林草结合、融合发展”的原则，统筹安排造林绿化空间，落实栽植管护措施，着力提升区域林草森林质量，巩固生态绿化建设成果。三是围绕林草生态保护和修复，加快科技成果转化，加大乡土树种选育和种质资源保护力度，科学开展丁香、杨树等优良乡土树种的培育及示范推广，以优良乡土树种为国土绿化和“三北”等重点工程保驾护航。四是结合全市国土空间规划和自然资源状况，在全面总结“十四五”林草重点项目基础上，严格对照“三北”工程六期确定的目标任务，全面储备谋划“十五五”项目。

四、持续加强林草资源保护管理

一是100%完成林地、草地图斑核查和数据质检任务，上年度违法案件整改完成率达90%以上。持续推进中央生态环境保护督察、专项巡视、审计等反馈问题整改、殡葬领域腐败乱象整治专项行动，严厉打击非法侵占、破坏林草资源违法行为。二是做好野生动物疫源疫病监测防控工作，发挥打击野生动植物非法贸易联席会议制度，加强联合检查执法力度。规范野生动物驯养繁殖及产品经营管理审核审批程序，开展冬虫夏草采集、出售的监督检查，坚决杜绝无证无序采集、出售、收购的现象。三是以“清风行动”为抓手，开展多部门多领域的联动协作监督，落实行政执法责任制，强化对不作为、乱作为、选择性行为及行政执法“三项制度”落实情况的监督检查。四是加大对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等法律法规的宣传力度，营造保护林草湿及野生动植物资源的浓厚氛围。

五、持续强化林草灾害防控

一是严格按照《西宁市林草系统森林草原防火工作评估参考标准》落实森林草原防火工作，确保全市森林火灾受灾率控制在0.9%以内，草原火灾受灾率控制在2%以内。二是建立健全有害生物监测预警体系，加强对重大有害生物的监测，为防控工作提供科学依据，监测覆盖率85.6%以上。严格执行检疫制度，对调运的林产品进行严格检疫，确保带疫不传播，产地检疫率100%，重点工程复检率100%。三是根据有害生物发生情况，制定科学合理的防治方案，采取综合防治措施，及时控制有害生物的危害。加强对防治工作的指导监督，完成林业有害生物防治3万亩，成灾率控制在3.7%以下，无公害防治率93%以下。四是开展林草有害生物风险评估、林草有害生物应急资源调查，修订完成《处置林业有害生物灾害专项应急预案》，做好应急资金管理和应急物资储备。

六、全面深化集体林权制度改革

一是按照《贯彻落实〈青海省深化集体林权制度改革实施方案〉的若干措施》文件要求，不断深化集体林权制度改革。配合自然资源部门做好林权登记移交资料补充完善，重点推进各区县历史遗留问题的解决。二是重点推进沙棘良种抚育推广项目，鼓励、引导林业经营主体利用退耕还林地、造林失败地营造沙棘生态经济林。加大对现有沙棘林的改造利用，通过林地改造提升林地利用价值，鼓励沙棘林的流转经营。三是鼓励、引导林业经营主体利用林下空间种植耐荫药用植物，利用退耕还林地、低效林地等林间空地开展木本药用植物种植，拓展林地利用率。探索林草生态旅游，依托森林城镇、森林乡村优美的森林景观资源，在保护的前提下，开展观光旅游、休闲露营、自然体验、生态教育等活动。四是抓好林权流转、林权抵押贷款及集体林地纠纷调处工作，开展以露营地等林下经济发展利用集体林地的情况调查，做好林地承包经营纠纷隐患排查，加大林地承包及矛盾纠纷调处政策宣传，加强工作人员矛盾纠纷调处能力培训，做实矛盾纠纷调处基础工作。

七、不断提升基层基础建设

一是以林（草）长制督查考核工作为抓手，压实各镇（办）和村（社区）责任，加强纵向衔接和横向沟通，推动全省生态护林员管护责任落实。二是明确专人负责生态护林员联动系统管理，形成常态化动态监测，确保生态护林员巡护年均出勤率>95%，人身意外保险购买率100%，第一时间发现情况及时有效报告。三是加大生态护林员巡护技能、安全防护、野外救助等相关知识培训，每人每年参加培训不少于2次，有效提升管护水平。四是开展7.11万亩森林保险的承保及理赔工作，配备护林员巡护装备，提高生态护林员的积极性与责任感。