各科室、各市场监管所：
按照城中区委、区政府落实省委十三届九次全会、市委十四届十二次全会、区委十六届十次全会重点任务和省市区《政府工作报告》重点工作任务分工，根据全国、省、市市场监管工作会议精神，制定了《2021年城中区市场监管工作要点及责任分工》，现印发给你们，请认真抓好落实。
西宁市城中区市场监督管理局
2021年4月19日
2021年城中区市场监管工作要点及任务分工
2021年，全区市场监管工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届九次全会、市委十四届十二次全会、区委十六届十次全会，省市区“两会”和全国、全省、全市市场监管工作会议部署，立足“大市场、大质量、大监管”，牢固树立新发展理念，迅速融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加强市场监管队伍建设，健全新型监管机制，严守“四大安全”底线，持续推进信用监管，维护市场公平竞争秩序，强化知识产权保护，保障消费者合法权益，提升监管服务水平，推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，争当全省市场监管工作的排头兵，为“十四五”开好局、起好步，为建设我区高标准市场体系提供有力支撑，为建设现代美丽幸福大西宁中央活力区作出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、工作要点及分工
（一）压紧压实全面从严治党主体责任。
1.加强政治思想教育，永葆党的先进性纯洁性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，结合市场监管工作实际，积极推进治理体系和治理能力现代化。加强党员干部教育管理。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，坚持以党的政治建设为统领，教育党员、干部带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持党员教育与业务培训相结合，通过多种形式的市场监管业务培训，不断提升党员干部的业务能力和综合素质；坚持“两学一做”制度化常态化，引导党员践行新思想、适应新时代、展现新作为。
责任领导：曾永贵
责任单位：机关党委、各支部、各科室、各市场监管所 （排序第一的为牵头单位，下同）
2.从严从实加强基层组织建设。认真贯彻中共中央新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕增强组织活力、夯实基层基础、引领推动发展，进一步规范组织建设标准、完善组织制度机制。严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员领导干部参加双重组织生活等各项组织生活制度，把组织生活与当前市场监管工作紧密结合，营造良好政治生态，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。推进基层党建工作创新。创新“支部+企业”党建，结合市场监管职责面向企业送法上门、精准服务。结合在职党员“双进双联四服务”和结对帮扶工作，在广大党员中开展“送温暖、献爱心”主题实践，围绕巩固脱贫成果、民生保障、乡村振兴等，深化学雷锋志愿服务活动，引导党员干部志愿服务，为身边群众办实事办好事，做好为民服务的暖心事。指导推动“小个专”党建工作创新发展。强化意识形态领域工作，主动将意识形态工作融入日常工作中，深入推进精神文明建设和民族团结进步创建工作。
责任领导：曾永贵
责任单位：机关党委、各支部、各科室、各市场监管所
3.认真开展党史学习教育。采取丰富有效的学习方法、形式、载体，组织干部认真学习党的光荣传统和优良作风，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，达到学党史、悟思想、办实事的目的。组织开展建党100周年系列纪念活动。
责任领导：曾永贵
责任单位：机关党委、各支部、各科室、各市场监管所
4.狠抓工作作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，认真落实西宁市作风建设推进会会议精神，对标对表“三牛”精神，聚焦发展气场不浓厚、为民服务不主动、工作进取不积极、任务落实不到位、担当意识不强烈等作风突出问题，认真检视、切实整改，以作风建设确保工作落实，扎扎实实推动各项工作任务圆满完成。
责任领导：曾永贵
责任单位：机关党委、各支部、各科室、各市场监管所
5.严密防范廉政风险。聚焦权力运行中突出问题和薄弱环节，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，持续推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造政治过硬、作风过硬、素质过硬的市场监管铁军。
责任领导：曾永贵
责任单位：机关党委、各支部、各科室、各市场监管所
6.紧紧围绕区委平安建设领导小组工作部署，充分发挥市场监管职能作用，推动平安中区建设不断向高质量、高水平迈进。落实总体国家安全观，切实做好国家安全人民防线各项工作。
责任领导：宋晓萍
责任单位：市管室
（二）夯实市场监管工作基础。
7.夯实基层一线市场监管力量。积极争取区委、区政府支持，主动调动各方面资源，积极筹建市场监管所规范化建设项目，充实基层监管所人员力量，提升装备水平，确保市场统一、监管统一、执法统一、标识统一。
责任领导：曾永贵
责任单位：办公室
8.加强市场监管专业化人才队伍建设。加大投入力度，有计划地培养各类专业化人才，着眼基层“全科医生”型和机关“一专多能”型人才培养，全面提升干部队伍整体素质和专业化水平。切实加强干部教育培训，做到上与下、点与面、学与干的结合，弥补知识空白和经验盲区。
责任领导：曾永贵
责任单位：办公室、各科室、各市场监管所
9.严格规范市场监管执法行为。严格落实“三项”制度，健全执法监督机制，提升一线执法人员法治意识，养成法治习惯，确保执法行为公平、公正、合法、准确，创新开展“八五”普法活动，提高市场监管执法规范化水平。
责任领导：曾永贵
责任单位：法制监督室、各执法办案科室、各市场监管所
10.深入推进综合行政执法改革。推动综合行政执法改革进一步落地见效，统一执法主体、执法程序和执法文书，规范执法流程，启动执法制式服装和标志配发工作，提升综合执法能力，打造业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化市场监管综合执法队伍。
责任领导：曾永贵
责任单位：办公室、法制室、各市场监管所
11.进一步加强新闻宣传工作，及时妥善处置各类舆情，做好营商环境“好差评”数据统计上报工作。
责任领导：宋晓萍
责任单位：办公室、注册室
（三）保持市场监管领域安全形势稳中向好。
12.强化食品安全监管。深入推进食品安全放心工程建设攻坚行动，深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治，大幅提升学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率，实现食品销售环节风险分级动态管理全覆盖。注重源头防范，规范食品标签标识管理。强化常态化监管措施，推进食品检验检测能力升级。实施食品安全监督抽检，年内完成食品安全监督抽检任务1284批次。持续推进乳制品、肉制品提升行动和食品加工小作坊综合治理三年行动。加强冷链食品安全追溯管理。确保不发生区域性系统性安全事件。
责任领导：郭纲
责任单位：食品室、各市场监管所
13.强化药品安全监管。做好医用防护服、医用口罩等重点医疗器械及疫苗、抗病毒类药品的质量监管，强化产品抽检和不良反应监测，保障公众安全用药用械需求。持续推进“药品安全·蓝箭护航”系列行动，深入开展网络违法违规售药、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治行动。
责任领导：郭纲
责任单位：药械室、各市场监管所
14.强化特种设备安全监管。确保属地监管责任和使用单位安全主体责任落实，深入推进特种设备安全生产专项整治三年行动，组织开展起重机械、电梯安全专项整治行动，强化特种设备智慧监管，充分发挥“电梯物联网”“电梯应急处置中心”“气瓶质量安全追溯体系”。开展重大活动和节假日重点时段监督检查，全面防范化解风险隐患。
责任领导：郭纲
责任单位：特设室、各市场监管所
15.强化产品质量安全监管。加强基本民生产品质量安全监管，开展儿童和学生用品、食品相关产品质量抽检和追溯，加大监督检查和后处理力度，严密防范质量安全风险，巩固质量安全基础。会同发改、农业农村等部门建立健全生产经营全过程质量安全控制体系，完善产品质量安全评估、风险监测、分类监管工作机制。
责任领导：郭纲
责任单位：特设室、各市场监管所
16.密切关注疫情防控形势，持续做好常态化疫情防控工作。
责任领导：宋晓萍
责任单位：市管室、各市场监管所
17.强化风险防范能力，推进应急管理体系和能力现代化，建立健全市场监管突发事件应急管理机制，推进食品、药品、疫苗、特种设备、产品质量、消费和重大舆情等安全预案的制修订工作，组织开展好应急演练。
责任领导：宋晓萍、郭纲
责任单位：办公室、食品室、药械室、特设室、法制室
（四）推动营商环境更加优化
19.强化反不正当竞争执法，维护市场公平竞争秩序。进一步强化公平竞争审查，保证各类市场主体享有依法公平参与竞争的机会，切实提高维护市场公平竞争的能力，积极举措规范线上线下经济竞争秩序。加强部门联通、提高监管效能，依法平等保护各类市场主体。查处和曝光一批不正当竞争典型案例，形成强烈震慑。坚持”“包容审慎”监管原则，加强对新经济、新业态、新技术领域竞争问题的分析研究。
责任领导：郭纲
责任单位：稽查室、各市场监管所
20.强化知识产权保护，激发企业创新活力。健全知识产权保护监管机制，印发《城中区强化知识产权保护实施方案》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，构建知识产权保护多元共治工作格局。支持企业自我保护，实现快速维权。加大知识产权执法力度，促进知识产权行政保护与刑事保护有效衔接，落实知识产权领域失信联合惩戒措施。鼓励引导企业参加青海省专利奖评选。
责任领导：宋晓萍
责任单位：市管室、各市场监管所
21.落实“放管服”改革要求，深化登记制度改革。坚持平等准入，落实全国统一的市场准入负面清单，持续优化“一网通办”，高频服务事项纳入“一次办”清单，推广“审核合一、一人通办”服务模式，推广电子执照应用，优化企业开办服务，提高标准化规范化便利化水平，提高审批办证效率，企业开办时限压缩至1个工作日。
责任领导：宋晓萍
责任单位：注册室
（五）强化高质量发展基础支撑。
22.提升质量管理综合效应。持续推广应用先进管理模式，强化公共服务质量监测，开展质量提升“会商会诊”活动。加大缺陷调查和产品召回力度，严格落实产品质量安全事故强制报告制度。加强民生重点领域计量监管，推进计量诚信体系建设，组织开展计量比对，加大重点用能单位能源计量审查力度，促进节能减排，提高经济效益。
责任领导：郭纲
责任单位：特设室、各市场监管所
23.强化认证检测证后监管。发展自愿性认证，引导和推动低碳、电子商务、新能源、信息安全等新领域认证认可制度落实，开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，充分发挥认证认可对产品、服务及检验检测技术机构的规范和引领作用。
责任领导：郭纲
责任单位：特设室、各市场监管所
24.深化标准化工作改革。严格落实《西宁市地方标准管理办法》，积极指导制定地方标准。依托“青海省地方标准信息管理系统”，推进地方标准数据共享、结果公开。加大标准实施力度，推进标准化试点示范，切实发挥标准化示范引领作用。加强绿色认证产品监管，加快建立西宁市绿色产品生产标签制度。
责任领导：郭纲
责任单位：特设室、各市场监管所
25.加强品牌推广、运用和保护。服务企业需求，按照“培育一批、发展一批”的原则，打造中区特色品牌，推动产品、价格竞争向质量、品牌竞争。积极组织企业参加品牌商品推介会，加大地理标志运用和保护力度，为企业提供品牌创建、品牌推介、品牌营运及打假维权等服务。依法加大商标专用权保护和商标代理机构监管力度，严厉打击商标侵权和恶意注册行为。
责任领导：宋晓萍
责任单位：市管室、各市场监管所
26.全面实施乡村振兴战略，配合农业农村部门实施农业品牌提升行动，培育壮大知名企业品牌，推动农村优势产业和特色商品快速发展。严厉打击农村制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，培育食品经营加工新业态，发展“物流终端+冷链配送+中央厨房”“中央厨房+快餐门店”新模式，鼓励乡村餐饮服务单位参与“绿色餐厅”创建活动，提升餐饮服务质量水平。加强乡村电子商务平台和电子商务经营主体规范管理工作，打击不正当竞争行为。
责任领导：宋晓萍、郭纲
责任单位：食品室、市管室、稽查室
27.依据国家服务业质量监测结果或聘请第三方机构对服务业质量进行监测，对监测出的服务业质量问题提出整改措施，不断提升服务业质量。
责任领导：郭纲
责任单位：特设室、各相关科室
（六）突出抓好信用监管与智慧监管。
28.强化信用监管。完善以信用为基础的新型监管机制，综合运用国家企业信用信息公示系统（青海）、西宁市市场主体信息库及联动监管平台，完善企业信用信息收集、公示、共享等措施，实施企业信用风险分类管理。发挥好信用监管导向作用，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，强化重点领域市场主体信用监管体系建设，推动上下联动，形成长效监管机制。
责任领导：宋晓萍
责任单位：市管室、各市场监管所
29.强化联合惩戒。坚持事前监管信用承诺、事中抽检信息公开、事后监管信用惩戒全覆盖，落实食品、药品、特种设备、重点工业产品等重点领域统一的黑名单制度，加大对重点领域和严重失信行为的联合惩戒力度，建立健全信用修复机制，加强诚信教育，力争将市场主体干扰最小化，监管效能最大化。
责任领导：宋晓萍
责任单位：市管室、注册室、食品室、药械室、特设室、各市场监管所
30.强化智慧监管。加快推进大数据监管服务中心、食品药品检验检测中心扩建项目建设，真正形成“互联网+市场监管+信用监管”模式的数据支撑，力争将市场监管大数据服务中心打造成市场监管信息化、智慧化建设标杆。
责任领导：曾永贵
责任单位：办公室、食品室、药械室
（七）维护市场经营秩序和谐稳定。
31.强化市场综合治理。保持市场“创城”“建卫”督导检查常态长效，将问题隐患反弹高、整治难度大的市场作为管控重点，压实层级责任，强化市场巡查检查，及时发现、整治市场乱象乱点，确保公平有序的市场秩序和干净整洁的市场环境，持续巩固创建成果。
责任领导：宋晓萍
责任单位：市管室、各市场监管所
32.持续开展青海湖封湖育鱼“百日攻坚”及长江禁捕打非断链专项整治工作。加强农资市场监管，进一步规范农资市场经营秩序。
责任领导：宋晓萍
责任单位：市管室、各市场监管所
33.强化重点领域监管。围绕风险压力大、问题多的重点领域，查办一批有强大震慑力的案件。加大“打传规直”力度，注重从“社交电商”、短视频、直播带货等重点新兴领域挖掘问题线索，严肃查处虚假违法广告，严厉打击违法营销行为。突出制售源头和重点流通环节，加大打击假冒伪劣产品力度。
责任领导：郭纲
责任单位：稽查室、市管室、各市场监管所
34.加强涉企收费和公用领域价格监管，建立健全违规收费长效监管机制。兜牢基本民生底线，严格落实蔬菜、肉类批零差率，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬物价等违法违规行为。持续推进“强化物业服务”三年行动，着力整治物业乱收费现象。
责任领导：郭纲
责任单位：稽查室、特设室、各市场监管所
35.强化消费维权工作。进一步落实经营者首问和赔偿先付制度，深入推进放心消费创建工作。进一步畅通12315投诉渠道，提升维权效能。加强宣传教育，引导经营者加强自律，增强消费者防范消费风险能力。认真组织开展3·15宣传服务活动，凝聚社会各界力量，促进消费维权社会共治。
责任领导：曾永贵
责任单位：法制室、各市场监管所
二、工作要求
（一）进一步提高政治站位，树立全局观念，以作风建设推进工作落实，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，扎实推进各项工作，确保各项任务落地见效。
（二）周密部署，精心组织，牵头科室要切实履行职责，加强组织协调，各责任科室要积极沟通，协作配合，责任到人，形成工作合力。
（三）局办公室对各项任务完成情况实行督办，将任务完成情况作为年度考核的重要依据，对工作推动不力的室所和个人进行通报，造成不良后果的严肃追责。
