申请人：马**

法定监护人：马**

被申请人：西宁市公安局交通警察支队二大队

申请人请求：依法撤销西宁市公安局交通警察支队二大队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（宁公交刑罚决字〔2024〕6301032900055486号）。

申请人称：申请人马**于2023年10月14日10时11分，在西宁市城中区南京路“西宁隆济大药房”门前处，在无驾驶证情况下驾驶车辆青AKK***号车辆的过程中将未在人行道行走的行人才**撞到，后驾驶该车辆逃离现场，行人才**经救治无效后死亡。案发时申请人马**满十五周岁，未满十六周岁，未达到交通肇事罪或者危险驾驶罪的刑事责任年龄，其行为不构成犯罪。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第99条第3款之规定：“造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的”、第1款：“未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款。”根据该条的规定，申请人马**并未构成犯罪，应当处以罚款的处罚决定，但不应当处以终身不得重新取得机动车驾驶证的处罚（终身禁驾）。

综上，被申请人以马**的行为属于造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法事由处以罚款2000元，又以交通肇事逃逸，构成犯罪为由处以终身不得重新取得机动车驾驶证的处罚，断章取义的适用法律规定，处罚不当，恳请人民政府予以纠正，并撤销被申请人处以的终身不得重新取得机动车驾驶证的处罚（终身禁驾）决定。

申请人提供如下证据：行政复议申请书、行政处罚决定书（宁公交刑罚决字〔2024〕6301032900055486号）。

被申请人称：2023年10月14日10时11分许，申请人马**驾驶青AKK***号“奇瑞”牌小型轿车并拉载曹*等人，沿西宁市城中区南京路由南向北行驶至“西宁隆济大药房”门前处时，与由西向东横过道路的行人才**相撞，致才**受伤、车辆受损的道路交通事故。事故发生后驾驶人马**未停车保护现场、抢救伤者、未向公安机关交通管理部门报警求助，反而驾车逃逸。2023年11月23日伤者才**经救治无效后死亡。

驾驶人马**，未达到申领机动车驾驶证法定年龄。在本案中马**无机动车驾驶证驾驶车辆发生交通事故后逃离现场，致一人死亡，负事故的全部责任，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条及《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款、第二款之规定，对驾驶人马**罚款2000元，行政拘留十日（不执行）。根据《中华人民共和国刑法》第十七条第五款之规定，不予追究马**刑事责任，责令其父母或其他监护人加以管教，在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

法律规定：《中华人民共和国刑法》第一百三十三条：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。《中华人民共和国刑法》第十七条第五款：因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”、第二款：“造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。”根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第十五条第一款：有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证：第（三）项：“造成交通事故后逃逸构成犯罪的。

本案中马**无机动车驾驶证驾驶车辆发生交通事故后逃离现场，致一人死亡，负事故的全部责任，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定，涉嫌交通肇事罪，因案发时马**未满十六周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条第二款之规定，马**不负本案中的刑事责任，但其本身的行为已构成交通肇事罪的够罪要件，故构成犯罪，不属于《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第三款规定的情形。结合《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国道路交通安全法》之规定，西宁市公安局交通警察支队二大队作出的行政处罚决定书，法律适用得当，处罚结果明确。

被申请人提供如下证据：马**、才**交通事故案卷一份，行政处罚决定书（宁公交刑罚决字〔2024〕6301032900055***号）一份，事故现场相对方向车辆行车记录仪视频一份。

经审理查明：2023年10月14日上午9点左右，申请人马**和张**找到第三人曹*，曹*将手里的车钥匙交给马**，马**驾驶车辆载着曹*和张**到达谢家寨载乘田**，后四人乘车到总寨镇，申请人将驾驶座让给曹*，自己在副驾驶教曹*练车，之后又教同乘人员田**练车。练完后申请人马**驾驶车辆开车回家，经过仁济医院十字路口右拐后，马**驾驶的青AKK***号“奇瑞”牌小型轿车与道路左侧步行过来的行人才**相撞，被撞人员才**当场倒地不起，驾驶员马**未曾停车，驾驶青AKK***号“奇瑞”牌小型轿车驶离事故现场，后将车开到曹*家门口的原位置，曹*先行回家，申请人与其余同乘二人打车返回事故现场去查看被撞人员的情况，到达现场后发现没有被撞的行人，三名当事人则自行回家。被撞人员才**经青海红十字医院救治无效于2023年11月23日死亡。被申请人根据案件调查情况，于2024年3月23日向申请人下达行政处罚决定书（宁公交刑罚决字〔2024〕6301032900055***号），处以申请人马**罚款2000元，并终身不得申领驾驶证。

本机关认为：申请人马**在未取得机动车驾驶证的前提下驾驶车辆发生交通事故肇事逃逸，事故当事人才**在医院救治后无效死亡。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十二条和《道路交通事故处理程序规定》第六十一条第一款第（一）项规定，申请人马**承担此次事故的全部责任。

本案中马**无机动车驾驶证驾驶车辆发生交通事故肇事逃逸的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条的规定，但因案发时申请人未满十六周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条规定：因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。申请人在案发当时不满十六周岁，因此不予刑事处罚，但其交通肇事后逃逸行为本身已经违反了《刑法》第一百三十三条的规定，被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项、第二款规定和《机动车驾驶证申领和使用规定》第十五条第一款：有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证：第（三）项：“造成交通事故后逃逸构成犯罪的。”对申请人处以2000元罚款，且终身不得取得机动车驾驶证的行政行为法律适用得当，处罚结果明确。被申请人西宁市公安局交通警察支队二大队对查明的事实，以及作出行政处罚的法律依据、理由均向申请人告知，被申请人在行政处罚过程中认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处理结果适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定如下：

维持被申请人西宁市公安局交通警察支队二大队于2024年3月23日作出的行政处罚决定书（宁公交刑罚决字〔2024〕6301032900055***号）。

如对本决定不服，可自接到本决定之日起十五日内，向西宁铁路运输法院提起行政诉讼。

2024年7月*日