一、出台背景

2024年3月7日,国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升便利性的意见》(国办发〔2024〕10号,以下简称《意见》)。《意见》要求聚焦老年人、外籍来华人员等群体的支付不便问题,加强协同配合,加大必要的资源投入,多措并举打通支付服务堵点,推动移动支付、银行卡、现金等多种支付服务方式并行发展、相互补充。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和《意见》精神,2024年5月14日,青海省人民政府办公厅印发《青海省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》(青政办〔2024〕16号,以下简称《实施方案》)。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力优化完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的多层次、多元化支付服务体系,为老年人、外籍来青人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

二、主要目标

《实施方案》提出三个阶段性目标:一是2024年6月底前,完成首台外币自助兑换机的采购、布放和安装调试,在西宁曹家堡国际机场打造外籍来青人员支付服务综合示范中心;全省重点地区、重点商户外卡受理覆盖面达80%;重点银行ATM等自助设备银行卡受理改造率达到86%以上;发放“零钱包”2.89万个;建立涉外账户服务重点网点47个;配备外币现钞网点数量占全省可办理结售汇银行网点数量的90%。二是2024年9月底前,全省重点地区、重点商户外卡受理覆盖面达90%;重点银行ATM等自助设备银行卡受理改造率达到100%;发放“零钱包”4.23万个,建立涉外账户服务重点网点94个;配备外币现钞网点数量占全省可办理结售汇银行网点数量的90%以上。三是2024年12月底前,全省重点地区、重点商户外卡受理覆盖面达95%以上;实现发放“零钱包”5.70万个,基本解决外籍来青人员支付痛点难点问题,巩固并持续提升适老支付服务水平。

三、主要内容

《实施方案》明确六个方面的主要任务,重点包括:一是切实改善银行卡受理环境,满足老年人、外籍来青人员等群体“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景用卡支付需求。二是持续优化现金使用环境,坚持现金兜底定位,不断提升外币兑换和现金服务水平。三是进一步提升移动支付便利性,推动重点场所线上、线下场景更好便利消费支付,持续提升移动支付各环节的友好度和便利性。四是更好保障消费者支付选择权,规模以上的重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施,保障消费者自主选择支付方式及工具。五是提升账户服务水平,优化账户服务流程。巩固适老化改造成果,鼓励银行在网点建立“绿色通道”,提升老年人、外籍来青人员等群体账户服务体验。六是持续加强宣传推广,强化宣传推广“软环境建设”,综合运用多种宣传方式和渠道,做好支付服务宣传。同时,《实施方案》提出加强组织领导、强化政策支持、形成长效机制等三项保障措施,细化具体工作任务,确保各项政策落到实处。

四、亮点特色

《实施方案》结合青海实际情况,分区域、分重点、分阶段、以点带面有序推进优化支付服务。一是划分重点地区。确定西宁市、海东市、海西州和海南州为重点地区,适当考虑海北州、黄南州、果洛州、玉树州的实际需求,全面推动全省进一步优化支付服务提升支付便利性。二是明确重点领域和场所。在与全国总体保持一致的前提下,增加“学”作为重点领域、“旅行社”作为重点场所,提高重点领域和重点场所覆盖面。三是设立阶段目标。划定时间表、路线图,短期内,集中攻坚实现三个阶段性目标;长期来看,着力在实践中及时总结经验,持续巩固提升支付服务水平,推动形成长效工作机制。四是发挥示范带动效应。在西宁曹家堡国际机场打造外籍来青人员支付服务综合示范中心,为全省优化支付服务工作提供样板,逐步将有效经验向全省普遍推广,以点带面提升全省支付服务便利性。