一、基本情况

全区32个行政村，26个行政村纳入农村人居环境整治工作。其中，总寨镇19个行政村，6550户村民，清扫员64名；南川东路街道3个行政村，4155户村民，清扫员26名；南川西路街道4个行政村，827户村民，清扫员25名。总户数11630户，人数46305人，党员1363人。从全区村集体经济发展现状来看，发展类型是以利用集体资源型、推进土地经营型和盘活集体资产型为主。年收入100万元以上村5个、50—100万元村6个、20—50万元村2个、10—20万元村10个、5—10万元村9个，收入均在5万元以上，超过半数村庄村集体收入集中在10—20万元。省级合作社4家，市级合作社4家。

二、重点工作推进情况

（一）春播备耕篇章徐徐展开。大地春回暖，备耕正当时。今年全区规划种植大田作物14926亩。其中：小麦6216亩，青稞2337亩，马铃薯1797亩，油料作物2804亩，其他作物1770.64亩。目前，已完成小麦等农作物播种面积1000亩。主要措施有以下四个方面。一是投资105万元实施化肥农药减量增效行动，缓解5000亩土地土壤板结，完善科学施肥技术体系，推动化肥农药使用量逐年减少。现已拉运到位有机肥100吨，预计于本周内全部拉运到位，有序投入到春播生产中。二是主动与大南川水库管理所协调沟通，确定以村为单位逐村灌溉，在提高灌溉效率的同时严格控制灌溉用水量，清理渠道淤泥、树叶垃圾等工作，每天出动车辆2辆，出动人员15人，现已完成春灌700亩。三是现场督导杜家庄片区、陈家窑片区高效节水项目，对杜家庄片区高效节水不够规范的土地进行平整，深翻、施肥等工作，督促陈家窑片区及时铺设田间砂石道路。同时，现场督查清河村高标准农田建设项目，对清河村水泵站进行维修，增加泵房设备，更换原有老化设备，并对清河片区管道进行改造，组织村民进行农田灌溉，有效保障春播供水。四是抽检农资经营企业门店、家庭农场、专业合作社等15家涉农企业，赴田间地头开展春播现场技术指导，检查拖拉机、播种机、旋耕机等53台农机具，预备各类农业机械53台，培训农机具操作手26名。

（二）农村建设任务扎实推进。聚焦农村宅基地、农村乱占耕地建房、农村人居环境整治三大重点领域，结合“有诉必应马上办”工作要求，以明制度、大排查、展活动工作方式，扎实推动农村建设各项任务。一是加强农村宅基地日常监管。全面落实“市区主导、镇办主责、村级主体”的工作要求，完善规范宅基地审批管理机制，并下发宅基地审批管理机制，督促各涉农镇办设立专职窗口，启动“对外受理+内部多部门联动”的农村宅基地申请审批联审联办制度，推动实现农村宅基地审批“破零”，实现资源合理利用。二是整治农村乱占耕地建房问题。严格落实动态巡查制度，发挥基层网格员作用，加大农村乱占耕地建房排查力度，做到早发现、早制止、严处治。建立网络员管理机制，落实镇办网络员3名，落实村级网络员24名，开展常态化巡查，并按时上报新增农村乱占耕地建房问题。三是推动农村人居环境整治，以“创建月”、“美丽夏都，清洁西宁”等活动为契机，开展各类专项整治，集中清理乱搭乱建、村中占道经营、清理乱堆乱放、小广告、清理清运生活及建筑垃圾,并组织各涉农镇办开展卫生联评行动，检查督导村庄卫生情况，量化考核指标，细化评分对比，倒逼村庄整洁卫生。

（三）畜牧业生产稳步推进。全区各类牲畜存栏4.34万头（只、羽），牛1383头、羊11607只、猪751头、鸡29740羽。肉蛋奶产量分别为148吨、49吨、295吨，并完成2.86万头（只、羽）动物防疫春季疫苗接种工作，占比三分之二。主要措施有以下三个方面。一是召开城中区2024年度春季动物疫病预防控制工作部署会议，对我区防疫工作进行周密安排部署，层层签订目标责任书，压实主体责任。二是邀请省农业农村厅兽医总站专家对我区兽医站技术干部、村级防疫员、养殖场（户）负责人进行人畜共患病，尤其是布鲁氏杆菌病防治的专业知识培训，加强从业人员安全防护意识。三是组织技术骨干下沉到村，指导村级防疫员扎实开展免疫接种工作，坚决做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保注射部位准确、疫苗剂量符合规定，保质保量完成防疫工作。

（四）干部下乡“一学三促”活动圆满完成。我们深度学习运用“千万工程”经验，不断巩固拓展主题教育成果，开展以学政策，促生产、促和谐、促振兴为主题的“一学三促”干部下乡活动，全力推动2024年“三农”重点工作任务起好步开好局。一是组织培训促本领。召开“一学三促”干部下乡动员安排部署暨培训会，组织全区32个宣讲小组99名干部深入学习中央、省委和市委一号文件精神，围绕“春耕备播、农村人居环境整治、壮大村集体经济、森林防火、基层社会治理”等眼下重点工作，靶向指导、专项解答，成立3个督查组，分片对干部下乡活动通过实地走访、电话沟通等方式，督促下乡干部能进村、蹲得住、讲的透。二是解决矛盾防纠纷。紧盯当前春播备耕工作，走访跟踪元堡子村2户温棚种植户的种植经营状况，对种子、化肥、农药等生产资料准备情况进行调查了解给予帮扶；对新村安置、拖欠劳务费用、外出务工难等急难愁盼问题进行调查了解并积极协商解决措施。充分发挥“枫桥经验”，就新村拆迁安置中存在的重大隐患，做好群体性事件预防和管控工作，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是多措并举暖民心。以传统文化节日为契机，开展形式多样、内容丰富的暖民心活动。目前，全区集中宣讲88场次、组织召开群众会60次、座谈会66次、支委会43次、党员会33次、村委会89次、悬挂横幅39条、制作宣讲展板50块、开展文艺演出27场、编写简报62期、张贴标语及发放宣传材料1569份。

三、存在的问题

2024年第一季度，涉农领域各项工作虽取得了阶段性成效，但生产基地种植分散、规模小、产业化程度低，市场竞争力不强，发展后劲严重不足。多数村集体原始积累底子薄，来源渠道单一，难以形成产业化、规模化、集约化化经营，是农业农村工作的现实短板。具体来看：一是下乡干部开展宣讲形式创新性不足，活动载体较为单一、特色亮点缺乏，宣讲内容和方式吸引力不强。开展村情民意调研和协助解决问题较少，充分发挥部门优势为民办实事项目不多，帮助村“两委”理清发展思路等方面，向村“两委”提出建设性意见建议不够。二是我区部分种植大户与种养殖专业合作社存在农机具露天散放问题。农机具使用季节性强，使用时间较短，放置时间较长，且农机露天放置经受日晒雨淋，易生锈存在较大安全隐患。三是缺乏相应的措施维护农民权益。由于部分散养户没有足够的放牧经验，在出坡放羊中看管不到位，多次出现羊群啃食粮食青苗的情况，给种植户带来了经济损失。四是农业经营主体整体素质制约农产品质量和产量。当前从事农业生产的劳动者文化素质、科技素质普遍较低，接受和掌握新技术的能力较差，参加培训和田间劳动的以老人较多，难以领会和掌握农业新技术，给粮食单产提高带来一定影响。

四、下一步工作举措

（一）落实重点项目，助推乡村振兴。树牢“项目为王”发展理念，紧盯农牧业生产、设施农业提升改造、农村建设等重点领域，现已谋划重点项目13个。其中：计划投资2024万元推动高标准农田8006亩建设项目；计划投资302万元推动945亩高效节水项目；计划投资1667万元推动城中区现代设施农业生产能力提升项目；计划投资600万元推动总寨塬人畜饮水建设项目；计划投资800万元推动农产品精加工项目；计划投资350万元推动农村户厕建设项目；计划投资120万元推动农村公共厕所新建项目；计划投资30万元推动省级示范合作社提升建设项目；计划投资30万元推动粮改饲建设项目；计划投资704万元推动青海藏羊集群产业项目；稳步推动5000亩化肥减量增效项目；积极争取总寨塬创建第四批国家农村产业融合发展示范园项目落户中区；推动农田水利灌溉设施提升改造项目；推动王家山设施畜牧业养殖园区项目，助力畜牧业绿色有序健康发展。

（二）着眼农业生产，保证粮食安全。紧盯重要农时节点，在田间管理、高标准农田后期运行、有机化肥增产、新品种引进、“订单农业”业务拓展等方面上下足功夫，保证粮食颗粒归仓。一是持续加强田间地头技术服务，重点围绕无人机喷药技术、农药禁用名录推广、农机使用操作规范进行实地指导，定期抽查设施农业园区作物农残指标，确保农产品质量安全。二是动员农民专业合作社、辖区种植大户，积极推广“委托代耕”，将新建成的4100亩高标准农田逐个分包种植，并动态跟进实施情况，制定相应管理办法，确保运行畅通无阻。三是持续实施化肥农药“两减”行动，促进粮食增产。引导全区13座规模养殖场建立粪污资源化利用台账，实行堆积发酵还田，粪污综合利用率达到到95%以上，推动形成绿色循环生态牧业技术体系。四是积极推广“订单农业”与新品种引进相协作运营模式。在今年引进丽薯6号、沃土5号2个品种的基础上，充分挖掘丽薯6号单产高及沃土5号口感好这一产品优势，多面联系收购方，打通市场收购渠道。

（三）改善人居环境，提升村容村貌。聚焦农业、农村两个环境基本面，通过持续开展农村人居环境整治，大力发展绿色农业，着力提升村容村貌，逐步提升农民环保意识，改善生产生活精神面貌。一是充分利用村喇叭、横幅、微信群等形式开展宣传活动，营造全民积极主动参与农村人居环境整治的浓厚氛围。二是学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，认真落实《城中区人居环境整治五年行动》，完善人居环境考核机制，每月对各村进行1次量化考核并及时进行通报、公示。通过环境卫生整治月等活动，着力打造莫家沟、上下西沟等人居环境示范村。三是扎实推动“厕所革命”。要在今年新建303座的户厕基础上，再新建农村户厕324座。并同步开展问题厕所大起底、大排查工作，制定问题厕所整改方案，指派业务骨干进行整改和技术支持，提高新建农厕使用率和满意度。

（四）聚力融合发展，提振集体经济。根据各村集经济总量、自然资源禀赋及特色产业等方面，在“三资”管理、城乡二元发展结构、盘活闲置资源、示范带头引领、金融活水5大工作领域下足功夫，推动村集体经济稳步增长。一是指导各村盘点“家底”，掌握“底数”，加快推进“三资云平台”管理，开展一站式金融服务，深层联动金融服务企业，优化“特惠型”金融服务和金融产品，拓宽发展视野格局，提升决策科学化水平。二是探索新型农村集体经济发展路径，融入“文旅+农业”发展思路，因地制宜，加快农村养老、教育、医疗、住房等公共服务基础建设，提高乡村基础设施完善度、公共服务便利度、人居环境舒适度，发挥“中澳友谊林、活力跑山赛”等人文旅游资源，体现多元生态旅游体系服务功能。三是贯通“跳出总寨看总寨”+“身处村庄看村庄”的规划思路，推动“破五提十”行动各项工作落实落地，增强村“两委”自主经营意识，推动村委班子自主对接资源、对接项目产业，发扬“当老板”精神。加大“乡村振兴贷”辐射效益，盘活莫家沟、上下细沟村等各类闲置房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业，整合本土农特产品，引入优质社会资本，补齐产业链条短板，植入品牌印象，基本形成以莫家沟为中心，辐射带动上下细沟村及周围村庄的农家商旅融合产业新经济。就目前而言，我区32个村全部实现“破五”，但是也仅仅是收入实现“破五”，全区农村还是以传统的土地流转、村委闲置旧校舍、办公室出租等作为收入手段，缺乏创新型的、有活力的村集体经济增长方式和收入渠道。今年，我局将会同总寨镇进行精准施策，针对各个村庄资源禀赋，个性化引导。例如总南、总北等村庄鼓励发展园区温棚采摘种植；新安庄村等几个没有集体资源和土地资源的村庄，鼓励其发展飞地经济，出资在莫家沟村等发展农院经济，并同步办好农民丰收节，促进村庄双赢发展。

（五）加强人才建设，完善主体培育。着力培养乡土人才及柔性引进专业技术型人才两个层面，逐步完善主体培育工程。一是持续实施农业新型经营主体培育提升工程，支持农民合作社采取“保底收益+按股分红”等方式，开展多种形式股份合作，增强联农、带农、惠农能力，提高新型经营主体发展能力和竞争力。显著。二是向青海农担公司推荐优秀乡土人才，建立乡土人才与金融机构服务纽带，进一步放大“金融助力城中区惠农礼包”社会效能，保障农户、合作社等各类经营主体“有钱办事、融资便捷、放款高效、还款简便”。同时，通过“直播带岗”、线上培训等形式，完成实用家政、农机操作等技能培训，组织农业农机技术人员和科技特派员开展技术指导，解决技术推广“最后一公里”和技术转化“最后一道坎”的问题。三是依托人才引进培养项目，把握好全区农业生产与外来人才研究项目关联程度这一重要指标，增强外来人才与本土农业发展的适应性，重点挖掘本土院校人才资源，加快区域人才核心竞争力，吸引和集聚更多优秀人才支持产业发展，计划引进1-2名蔬菜种植大户，促进农民多元发展富民产业，推动乡土人才快速发展。

（五）推进绿色农畜产品输出地建设，做优做强设施农业园区。找准我区角色定位，就现代城郊都市农业领域持续用力，围绕总寨塬、泉尔湾塬两大设施农业产业园区，作好农文旅融合、一二三融合发展文章。去年我区总寨塬已成功入围国家第四批农村产业融合发展示范园创建名单，预计今年国家将进行验收颁牌，如通过验收，将取得2年4000万元的补助支持，这是我区设施农业发展的机遇期和窗口期，我局已完成创建方案的编制，同时第一时间呈送至省发改委农经处，3月10日我局前往湟源县就产业园创建资料进行了学习交流，下步我局将积极对接跟进省发改委，力保园区创建成功。另外，今年总寨塬尝试性的进行了冬歇期耕地的滑雪场开发，效果喜人，有效拉动了周边农户的采摘收入，同时带动了园区温棚的出租数量，自滑雪场开业至今，已有12家种植户与总寨塬签订了租赁协议。后期我局将引导总寨塬就滑雪场区域进行春播复耕，采取蔬菜游园、植物迷宫等形式进行复耕，力争打造出一处农业旅游的网红打卡地。针对总寨塬区域没有建设用地这一痛点，计划会同自然资源及总寨镇对周边土地进行再摸排、再核实，寻求建设用地占补平衡方案。同时，多点突围，引导周边上下野牛沟新村、莫家沟村、上下细沟村等村庄发展农院经济，以农家土菜等抓手解决总寨塬游玩群众吃饭问题，并在总寨塬原蔬菜储藏车间处谋划酝酿预制菜初加工项目，通过引入企业发展冷凉蔬菜初加工及预制菜加工产业，通过蔬菜初加工及预制菜加工带动周边温棚农户蔬菜种植销路，促进周边农户农产品增值。目前，该计划已上报省农业农村厅，待省厅批复投向支持方向我局继续积极争取。