城中区农业农村和乡村振兴局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实党的二十大精神，结合区委区政府决策部署，深入联系区情实际，扎实推进乡村振兴，重点围绕农牧业生产、动物防疫、农村建设、村集体经济壮大、项目推进五大方面，现将上半年工作情况总结如下。

一、开展情况

（一）聚焦宣传引领，落实政策更精准。局党组深度学习运用“千万工程”经验，不断巩固拓展主题教育成果，开展以学政策，促生产、促和谐、促振兴为主题的“一学三促”干部下乡活动，全力推动2024年“三农”重点工作任务起好步开好局。一是组织培训促本领。召开“一学三促”干部下乡动员安排部署暨培训会，组织全区32个宣讲小组99名干部深入学习中央、省委和市委一号文件精神，围绕“春耕备播、农村人居环境整治、壮大村集体经济、森林防火、基层社会治理”等重点工作，靶向指导、专项解答，成立3个督查组，督促下乡干部能进村、蹲得住、讲的透。二是解决矛盾防纠纷。围绕春播备耕工作，走访跟踪元堡子村2户温棚种植户的种植经营状况，对种子、化肥、农药等生产资料准备情况进行调查了解给予帮扶；对新村安置、拖欠劳务费用、外出务工难等急难愁盼问题进行调查了解并积极协商解决措施。充分发挥“枫桥经验”，就新村拆迁安置中存在的重大隐患，做好群体性事件预防和管控工作，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是多措并举暖民心。以传统文化节日为契机，开展形式多样、内容丰富的暖民心活动。集中宣讲88场次、组织召开群众会60次、座谈会66次、支委会43次、党员会33次、村委会89次、悬挂横幅39条、制作宣讲展板50块、开展文艺演出27场、编写简报62期、张贴标语及发放宣传材料1569份。

（二）聚焦粮食生产，供给保障更有力。局党组牢牢把握新时代保障粮食安全的根本遵循，把乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，扛稳扛牢粮食安全重任，坚持以农业科技创新和成果转化为重点，深入落实“藏粮于技”战略。一是聚力打造绿色有机农畜产品输出地，优化种植结构，稳定小麦等大宗粮油种植规模。种植各类大田农作物1.49万亩。二是加强农业科技支撑。加强种质资源保护利用，配合完成农业种质资源和畜禽遗传资源普查。2023年引进“437”小麦新品种，试验种植后，亩产达800斤，增产20%—30%，今年在去年种植“437”的基础上，继续扩大种植面积，种植面积达1000余亩。撬动科研院校智力资源，引进西北农林科技大学李建明博士针对设施农业节水灌溉等领域开展技术指导4次17人（次）。扎实开展高素质农民培训1000余人（次），全面提升劳动者素质和就业创业能力。三是完善农畜产品质量安全监管体系。开展产地检疫工作，检疫率100%。强化农产品追溯体系建设，抽样检测农畜产品150批次，样品1000余份，检测结果均为合格。实行农产品合格承诺制，开具农产品承诺达标合格证4000余张。上市动物产品检疫率、持证率达到100%。强化农业投入品执法监督，维护种子、农兽药等农业投入品质量安全良好环境，不断提高防范和化解农产品质量安全风险能力。

（三）聚焦动物疫病，免疫屏障更牢固。局党组聚焦基层动物疫病防控体系建设，按照中央、省、市、区委指示批示精神，立足实际，以组织领导到位、宣传培训到位、入户防疫到位、消毒灭源到位、督查考核到位扎实开展重大动物疫病防控工作，保障辖区畜牧业健康发展。一是2024年上半年防疫共计免疫各类畜禽34484头、只、羽,防疫密度达到100%。猪瘟、猪蓝耳、猪口蹄疫免疫661头；羊口蹄疫免疫、羊小反刍、羊痘、羊四联免疫10834头；牛口蹄疫免疫1383头；鸡新城疫、禽流感免疫17001只。全区畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体达到规定的保护水平。二是科学防控抗击非洲猪瘟。建立生猪养殖场户网格化管理体系，实行技术人员包村入户，责任到人，积极督促养殖场户开展“大清洗、大消毒”专项行动。同时，加大监测力度，切实加强对重点区域、关键环节和不明原因死亡生猪的监测，确保做到疫情早发现、早报告、早诊断、早处置。在排查过程中加大宣传力度，广泛开展非洲猪瘟防控知识宣传，提高养殖户防范意识。三是重大动物疫情保持平稳态势。根据上级文件精神，着重对总寨镇设置流行病学调查点，开展了流行病学调查工作，对辖区内养殖场户开展了口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、非洲猪瘟、包虫病等病种流行病学调查，全区未发现重大动物疫情，其它动物疫情也总体平稳向好。同时，依法实施动物检疫，认真开展产地检疫动物B证检疫证明无纸化出证工作，详细记录出售动物情况，并按要求定期上报，做到上市动物产品检疫率、持证率达到100%。2024上半年共检疫活畜680头/只,开具B证26张。

（四）聚焦集体经济，增收渠道更多元。局党组紧紧围绕“壮大村集体经济，加快社会主义新农村建设步伐”的目标，结合中区村集体经济实际，依托优势资源，努力发展壮大我村集体经济，通过多措并举，做好发展壮大村集体经济工作。一是做好农村集体“三资”监管工作。结合我区实际制定《城中区农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作实施方案》。组织涉农镇（办）、行政村50余名业务人员，参加城中区农村集体资产“三资”管理业务培训。联合区纪委监委、区财政局、区审计局、总寨镇人民政府、南川东路街道办事处、南川西路街道办事处组成工作专班，压实工作责任，凝聚工作合力，助推农村集体“三资”监管取得新成效。二是稳步推进城中区村集体经济发展工作。对标西宁市村集体经济“破五提十”专项行动具体要求,通过组织领导保障、推进能人带动和挖掘村集体经济发展新潜力，通过“城中区金融惠农礼”、召开政银企对接会等方式，为20余家合作社、家庭农场担保推荐申请贷款2690万元。助推村集体经济更好地发。三是完善农畜产品精深加工体系。实施农业新型经营主体培育提升工程，全区共有农牧业产业化龙头企业8家，其中：省级农牧业产业化龙头企业1家，市级农牧业产业化龙头企业7家；省级示范社5家，市级示范社4家，区级规范社4家。青海弘达农民专业合作社核心产品五彩山鸡蛋销路，年销售收入达12万元。

（五）聚焦涉农项目，乡村产业更兴旺。局党组牢固树立“项目为王”理念，抓好项目谋划“牛鼻子”，当好服务项目落地的“店小二”。积极跟踪项目推进情况，高标准推进高标准农田建设项目、化肥农药减量增效行动项目、2024年小型农田水利建设等项目，不断夯实农业高质量发展根基，提升全区农业现代化发展水平。一是积极对接2024年西宁市城中区高标准农田建设（增发国债）项目，总投资2024万元，其中：国债专项资金1920万元、省级财政配套资金104万元。下达面积为8000亩，其中涉及上细沟村、下细沟村、上野牛沟村、下野牛沟村、总南村、陈家窑、总北村、莫家沟村。主要建设内容为田块整治工程、田间道路工程、灌溉与排水工程和表土剥离。目前已完成公开招投标公示，6月27日公开招投标，7月初开工建设。二是积极争取省市设施农业项目，投资1667万元实施西宁市城中区现代设施农业生产能力提升项目，建设全省现代化设施农业示范样板基地。投资523万元，建成9000平米现代育苗温室。基本形成以总寨塬和泉尔湾塬现代农业科技示范园区为龙头的设施种植业产供销体系、以上下野牛沟、王家山为基础的设施畜牧业标准化养殖基地，以南川工业园区为基础的畜产品加工区域，并完成我区9家家庭农场完成“一码通”“赋码系统审核。同时，创建西宁市城中区国家农村产业融合发展示范园。通过“技术支撑、农旅融合”等方式，积极培育并大力发展休闲观光、果蔬采摘等业态。三是投资30万元实施粮改饲项目，实现种养结合，推动我区农牧业高质量发展；投资45万元在青海旭轩种养殖农民专业合作社实施标准化规模养殖场建设项目；投资50万元实施饲草储备项目，提高畜牧业抵御自然灾害能力；投资1000万元实施青海省藏羊优势特色产业集群项目，为青海省藏羊产业绿色化、优质化、品牌化发展提供有力支撑。

（六）聚焦乡村治理，发展活力更充沛。一是推进农村人居环境整治工作。制定《城中区农村人居环境整治长效管理方案》，通过卫生联评，“厕所革命”回头看等工作确保农村人居环境整治工作抓实抓牢，抓出成效。一是推进农村生活污水治理。督促各涉农镇（办）、村委对辖区内沟渠道沿线环境卫生、污染排放及沟渠道漂浮杂物进行专项整治，并对农田灌溉水渠进行整治，做好畜禽养殖污染排查工作。对辖区内养殖场尿液废水处理设施、废水利用率、污水外排情况进行污染排查，畜禽粪污利用率85%。同时，对排查出问题的23座户厕，做好修缮与信息录入工作。做好2024年310座户厕新建工作，不断提升厕所使用率和群众满意度。二是推进农业绿色发展。建设高标准农田0.1万亩。争取财政资金450余万元，连续四年实施化肥农药减量增效行动项目。加强粪污末端治理，推行堆积发酵后还田的方式，促进我区农牧业实现循环发展；积极处理废旧农膜，年回收残膜20吨左右，残膜回收率达到90%以上。在全市率先录制方言小视频和秸秆焚烧管控措施宣传动画，增强秸秆禁烧意识烧，提高民众的环境保护意识。三是做好土地承包经营纠纷调解仲裁工作。成立城中区农村土地承包经营纠纷调解委员会，为顺利开展土地承包经营纠纷调解仲裁工作提供组织保障。加强土地承包经营纠纷排查工作力度，将突出矛盾纠纷和隐患问题发现在早、处置在小，从源头上预防化解社会稳定风险，扎实推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作落地见效。同时，扎实开展城中区农村宅基地申请审批管理和农村乱占耕地建房清查整治工作。严格按照城中区农村宅基地审批管理工作机制要求，联合总寨镇人民政府、南川东路街道办事处、区自然资源和林业局、区城乡建设局对南酉山村及逯家寨村的4户需改造的宅基地进行现场联审，形成工作合力。

二、存在的问题

虽然上半年工作在农牧业生产、动物防疫、农村建设、村集体经济壮大、项目推进五大方面取得了一定的成效，但还存在不少问题和薄弱环节。

（一）农业生产产品单一，产业链延伸不够长。一是我区种植发展仍停留在种养环节，对产业链前端及后端关注较少，种植结构单一，生产销售模式简单，在农产品精深加工领域还是空白，农产品地域优势无法有效发挥。二是农业发展基础依然薄弱，农田水平、温棚畜棚等生产设施建设滞后，水电路等配套设施不足，科技服务跟不上发展需求，全产业机械化程度偏低。三是特色农畜产品品牌打造不够亮。我区涉农企业及农民专业合作社对绿色有机产品认证的认识和积极性不高，对品牌建设和宣传主要依赖于传统模式，对互联网、自媒体等应用较少，缺乏营销亮点打造。

（二）村集体经济优势不明显，收入形式单一。一是大部分村集体经济收入渠道还停留在传统的土地流转、村委闲置旧校舍、办公室出租等层面，缺乏创新型的、有活力的村集体经济增长方式和收入渠道。二是三资”管理人员缺乏，从事“三资”管理工作的人员业务能力不足，缺乏专业知识和技能。三是高标准农田建设完成后都移交给镇办村，基层财力无法负担后期管护经费，加上高标准农田建设项目大多未安排后期管护资金，后期管护难以长久。

（三）新型农业经营主体示范带动性不强。一是农民专业合作社和家庭农场等农业新型经营主体品牌市场意识不强，存在规模不大、管理不规范、经济效益不高、示范带动性作用不强等问题。二是全区整体农业基础较为薄弱，规模化经营主体不多，农产品精深加工能力和品牌效应不高，第一产业发展内生动力不足。三是实施乡村振兴不够有力。推进农业产业抓手不多，发展集体经济道路不宽，促进农民增收办法不多。推进农业产业发展抓手不够多、思路不够宽，促进农民增收办法不够有效。

三、下一步打算

（一）落实重点项目，助推乡村振兴。树牢“项目为王”发展理念，紧盯农牧业生产、设施农业提升改造、农村建设等重点领域，现已谋划重点项目10个。其中：计划投资2024万元推动高标准农田8000亩建设项目；计划投资1667万元推动城中区现代设施农业生产能力提升项目；计划投资800万元推动农产品精加工项目；计划投资30万元推动省级示范合作社提升建设项目；计划投资30万元推动粮改饲建设项目；计划投资704万元推动青海藏羊集群产业项目；稳步推动城中区化肥减量增效项目；积极争取总寨塬创建第四批国家农村产业融合发展示范园项目落户中区；推动农田水利灌溉设施提升改造项目；推动王家山设施畜牧业养殖园区项目，助力畜牧业绿色有序健康发展。

（二）着眼农业生产，保证粮食安全。紧盯重要农时节点，在田间管理、高标准农田后期运行、有机化肥增产、新品种引进、“订单农业”业务拓展等方面上下足功夫，保证粮食颗粒归仓。一是持续加强田间地头技术服务，重点围绕无人机喷药技术、农药禁用名录推广、农机使用操作规范进行实地指导，定期抽查设施农业园区作物农残指标，确保农产品质量安全。二是动员农民专业合作社、辖区种植大户，积极推广“委托代耕”，将新建成的4100亩高标准农田逐个分包种植，并动态跟进实施情况，制定相应管理办法，确保运行畅通无阻。三是持续实施化肥农药减量增效行动，促进粮食增产。引导全区13座规模养殖场建立粪污资源化利用台账，实行堆积发酵还田，粪污综合利用率达到到95%以上，推动形成绿色循环生态牧业技术体系。四是积极推广“订单农业”与新品种引进相协作运营模式。在今年引进丽薯6号、沃土5号2个品种的基础上，充分挖掘丽薯6号单产高及沃土5号口感好这一产品优势，多面联系收购方，打通市场收购渠道。

（三）改善人居环境，提升村容村貌。聚焦农业、农村两个环境基本面，通过持续开展农村人居环境整治，大力发展绿色农业，着力提升村容村貌，逐步提升农民环保意识，改善生产生活精神面貌。一是充分利用村喇叭、横幅、微信群等形式开展宣传活动，营造全民积极主动参与农村人居环境整治的浓厚氛围。二是学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，认真落实《城中区人居环境整治五年行动》，完善人居环境考核机制，每月对各村进行1次量化考核并及时进行通报、公示。通过环境卫生整治月等活动，着力打造莫家沟、上下西沟等人居环境示范村。三是扎实推动“厕所革命”。计划新建310座的农村户厕基础上，再提升改造问题农村户厕23座。并同步开展问题厕所大起底、大排查工作，制定问题厕所整改方案，指派业务骨干进行整改和技术支持，提高新建农厕使用率和满意度。

（四）聚力融合发展，提振集体经济。根据各村集经济总量、自然资源禀赋及特色产业等方面，在“三资”管理、城乡二元发展结构、盘活闲置资源、示范带头引领、金融活水5大工作领域下足功夫，推动村集体经济稳步增长。一是指导各村盘点“家底”，掌握“底数”，加快推进“三资云平台”管理，开展一站式金融服务，深层联动金融服务企业，优化“特惠型”金融服务和金融产品，拓宽发展视野格局，提升决策科学化水平。二是探索新型农村集体经济发展路径，融入“文旅+农业”发展思路，因地制宜，加快农村养老、教育、医疗、住房等公共服务基础建设，提高乡村基础设施完善度、公共服务便利度、人居环境舒适度，发挥“中澳友谊林、活力跑山赛”等人文旅游资源，体现多元生态旅游体系服务功能。三是贯通“跳出总寨看总寨”+“身处村庄看村庄”的规划思路，推动“破五提十”行动各项工作落实落地，增强村“两委”自主经营意识，推动村委班子自主对接资源、对接项目产业，发扬“当老板”精神。加大“乡村振兴贷”辐射效益，盘活莫家沟、上下细沟村等各类闲置房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业，整合本土农特产品，引入优质社会资本，补齐产业链条短板，植入品牌印象，基本形成以莫家沟为中心，辐射带动上下细沟村及周围村庄的农家商旅融合产业新经济。就目前而言，我区32个村全部实现“破五”，但是也仅仅是收入实现“破五”，全区农村还是以传统的土地流转、村委闲置旧校舍、办公室出租等作为收入手段，缺乏创新型的、有活力的村集体经济增长方式和收入渠道。今年，我局将会同总寨镇进行精准施策，针对各个村庄资源禀赋，个性化引导。例如总南、总北等村庄鼓励发展园区温棚采摘种植；新安庄村等几个没有集体资源和土地资源的村庄，鼓励其发展飞地经济，出资在莫家沟村等发展农院经济，并同步办好农民丰收节，促进村庄双赢发展。

（五）加强人才建设，完善主体培育。着力培养乡土人才及柔性引进专业技术型人才两个层面，逐步完善主体培育工程。一是持续实施农业新型经营主体培育提升工程，支持农民合作社采取“保底收益+按股分红”等方式，开展多种形式股份合作，增强联农、带农、惠农能力，提高新型经营主体发展能力和竞争力。显著。二是向青海农担公司推荐优秀乡土人才，建立乡土人才与金融机构服务纽带，进一步放大“金融助力城中区惠农礼包”社会效能，保障农户、合作社等各类经营主体“有钱办事、融资便捷、放款高效、还款简便”。同时，通过“直播带岗”、线上培训等形式，完成实用家政、农机操作等技能培训，组织农业农机技术人员和科技特派员开展技术指导，解决技术推广“最后一公里”和技术转化“最后一道坎”的问题。三是依托人才引进培养项目，把握好全区农业生产与外来人才研究项目关联程度这一重要指标，增强外来人才与本土农业发展的适应性，重点挖掘本土院校人才资源，加快区域人才核心竞争力，吸引和集聚更多优秀人才支持产业发展，计划引进1-2名蔬菜种植大户，促进农民多元发展富民产业，推动乡土人才快速发展。

（六）推进绿色农畜产品输出地建设，做优做强设施农业园区。找准角色定位，就现代城郊都市农业领域持续用力，高质量打造绿色有机农畜产品输出地。一是着力推进生产基地建设。加快实施设施农业提质改造、绿色有机蔬菜生产基地，扩建标准化规模化养殖场2个，提升养殖场生产设施，提高优质农产品市场供应能力。大力发展都市城郊农业，重点推进“菜篮子”生产。二是着力培育壮大新型经营主体。推动城乡要素资源对接融合，吸引更多专业领域人才、社会资本参与助推输出地建设，以项目拉动提升行业竞争力。做好农民合作社质量提升，创新农业专业化社会化服务，提高经营主体带动产业发展能力。三是着力打造绿色有机品牌。积极对接域外公用品牌及产地互认，实现农产品内外双循环。搭建线上线下销售平台，扩大品牌影响力范围，推进“三农”工作领域供给侧结构性改革和市场资源要素配比重置，提升品牌内涵。