2023年以来，城中区生态环境局在区委区政府和市生态环境局的大力支持和坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，学习贯彻党的二十大精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“十四五”生态环境保护目标任务为主线，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，聚焦“减污降碳”要求，坚持方向不变、力度不减，持续推进生态环境质量改善。根据通知要求,现将城中区生态环境局2023年工作开展情况汇总如下：
2023年以来，六一桥入湟断面水质平均值达到地表水Ⅲ类标准；全区危险废物安全处置利用率达到100%，无土壤污染事故、突发环境事件和辐射安全事故发生；1至8月，全区空气质量优良率为90.5%，城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度26.0µg/m³（未剔除沙尘天气），无重污染天气发生。
一、在“蓝天保卫战”中实现精准治污
一是严格落实企业主体责任，对辖区70家（次）中小企业
进行检查，督促企业落实主体责任，严格落实“三同时”制度，规范排放污染物。二是严格落实建筑工地开（复）工联审联批制度，联合区建设局、城管局对城中区49家工地进行开复工审批，要求施工单位严格落实“十个百分百”扬尘防控措施。三是持续加强餐饮服务业整治力度，对辖区72家餐饮单位、1家宾馆进行检查，确保油烟净化设施、油水分离设施能够正常使用。共下达餐饮整改通知单35余份，督促餐饮单位规范使用油烟净化设施、油水分离设施，并拆除10家燃煤散烧设施。四是对辖区9家加油站、3家印刷厂、1家工业企业VOCs收集设施进行检查，督促加油站规范使用油气回收装置，并委托第三方检测公司对辖区3家印刷厂、1家工业企业进行VOCs监测。五是根据《西宁市2023年非道路移动机械联合执法监督检查的工作方案的通知》要求，联合城中区城乡建设局和第三方环境检测公司开展2次非道路移动机械执法检查工作，共检查在用挖掘机、装载机、压路机等12台。同时，利用汽车尾气遥感监测车对沈家寨高速出口车辆进行尾气检测，共检测车辆2000余车次，并完成数据上报。
二、在“碧水保卫战”中力求提质增效
一是依托湟水流域枯水期执法检查等专项检查行动，组织执
法人员检查辖区加油站、畜禽养殖、医疗机构、工业企业等污染源单位76家（次），准确掌握企业基本信息、环评手续、污染物排放、“三同时”制度执行等情况。检查期间，未发现涉水企业及偷排漏排现象。二是认真落实《西宁市城中区湟水河流域（城中段）入河排口整治工作方案》要求，健全现有33处入河排口“一口一策”整治清单，目前，27处排口已完成规范化建设，6处排口已完成规范整治，整治信息已同步录入生态环境空间信息服务平台系统，现31处排口整治信息已通过省级生态环境部门审核，2处暂未审核，现待部级生态环境部门审核销号。2023年日常巡查发现的14处新增排口（雨排口10处、排洪渠入河排口2处、其他排口2处）设置排口标识牌，加强对南川河、湟水河排污口的规范化管理。三是落实河道巡查机制，加大辖区湟水河、南川河干支流沿线巡查力度，及时封堵污水排口6处、疏通溢流口6处，整治雨污混接点位8处，修复破损管网3处。四是委托第三方检测单位对沈家寨卫生院、青城中西结合医院、总寨卫生院、南川东路社区医院、西宁爱婴妇儿医院、城中区疾控检验检测中心、泽康精神病医院等7家19张床位以上医疗机构开展医疗废水监督性检测，主要检测因子为化学需氧量和粪大肠菌群。其中：沈家寨卫生院、青城中西结合医院、总寨卫生院、泽康精神病医院废水排放口的粪大肠菌群均严重超标，超出检测限值；总寨卫生院废水排放口的化学需氧量超过标准限值的4%。现已对水质超标的4家医疗机构下达《一般环境问题整改告知单》，要求限期内整改，废水达标后排出。
三、在“净土保卫战”中突出源头管控
一是制定《城中区生态环境局关于开展2023年畜禽养殖业
污染整治方案》、《城中区畜禽规模养殖生态环境监管措施》，进一步规范畜禽养殖行业环境监管工作要求，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理。2023年以来，共对辖区11家养殖场污染治理设施进行了检查，各养殖场已全部设置规范化粪便集中堆放场和无害化处理坑，已做好“三防”措施，畜禽粪便集中收集后回田利用。二是利用全国污染源排查、信访投诉筛查、日常巡查等多种手段，加大辖区涉重金属重点行业企业、疑似污染地块、污染地块排查力度。经查，城中区无涉重金属重点行业企业、无疑似污染地块和污染地块。
四、全面推动生态环保督察问题整改
两轮中央环保督察期间，城中区共办理群众信访举报案件377件，涉及督察反馈意见5项，目前均已整改完成。对照《西宁市黄河流域生态环境全方位“体检”整改任务清单》，城中区共涉及整改任务14项，目前13项问题已完成整改，1项共性任务正在有序推进中。2021年黄河流域警示片中我区无个性问题，4项共性问题已完成整改；2022年黄河流域警示片中我区无个性问题，针对7项举一反三问题，目前已制定印发《城中区2022年黄河流域生态环境警示片反映问题整改方案》，3项已整改完成，4项持续推进整改中。2022年省级环保例行督察期间，城中区共办理群众信访举报案件14件，涉及反馈问题13项，目前14件群众信访举报案件已全部办结；13项反馈问题中，9项已完成整改，4项正在有序推进中。
五、守牢守好生态环境安全底线
一是按照青海省生态环境厅《关于进一步做好危险废物环境信息化管理相关工作》要求，进一步提高信息系统审核效率。2023年以来，共审核处理信息78条，完成管理计划备案8家。同时，按照西宁市生态环境局《关于进一步加强危险废物全过程环境管理工作的通知》要求，对辖区40家产废单位（医疗机构16家、印刷厂3家、中小企业1家、汽车修理厂11家、加油站9家）进行检查，进一步加强对辖区危险废物产废单位规范管理。二是对辖区16家医疗机构医疗废物收集处置情况进行检查，各医疗机构均已按要求规范设置医疗废物暂存间，医疗废物按要求分类收集并及时交由“两废中心”处置。三是2023年国家交办中区黄河流域固体废物疑似问题点位7处，问题点位1处，后续清理清理面积120平方米，84立方米，共计86吨；问题点位固体废弃物均已全部清理完毕。四是城中区已办理辐射安全许可证的单位共25家，均为医疗机构（含宠物医院、诊所），辐射装置均为Ⅲ类射线装置。2023年以来，我队共对辖区16家医疗机构辐射安全防治、辐射安全识别标志设置、辐射安全应急预案、辐射安全许可证、辐射安全人员培训、辐射安全防护、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况进行了全面细致的检查，督促医疗机构整改标识不规范、台帐不完善等问题2条。同时，督促辖区核技术利用单位开展系统中录入工作，除3家新增持证单位，其余22家单位均已完成2022年辐射安全年度评估报告的上传工作。五是开展2023年高（中）考专项控噪活动，及时向辖区建筑工地、餐饮单位下发《西宁市人民政府关于2023年高（中）考期间实行噪声限制管制通告》80余份，并在高考及中考期间开展护考行动，期间共出动76人（次）、车辆28台（次），查处噪声污染案件41起。六是严格落实“24小时”值班制度，及时查处噪声扰民的信访投诉案件，2023年以来，我队共查处居民关于建筑施工噪声扰民、污染源单位设备噪声扰民、商铺装修噪声扰民等信访投诉案件313起，查办率、回复率均达100%。
六、提升生态环境现代化治理水平
一是将“三线一单”分区管控作为推进环境影响评价、排污许
可、环境污染防治、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管重点内容。建设单位在报批环境影响报告期间，利用青海省“三线一单”信息管理平台，严格审查项目“三线一单”准入清单空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率要求4个方面的执行、落实情况，强化准入管理，助推中区生态环境质量持续改善。我局2023年至今审批了8个建设项目，均为等级公路、锅炉、医院等城市基础建设类项目，无“两高”类项目、落后淘汰产业类项目、违反“三线一单”准入要求的项目准入。二是建设项目环境影响报告书（表）复核。对我区2023年至今审批的8个建设项目进行核查。经查，8个项目均不涉及环评编制单位（个人）被列入限期整改以及“黑名单”的情况。三是对送审的青海泽康精神病医院建设项目、安泰雅苑小区供热锅炉项目、沈家寨学校改扩建配套供暖锅炉建设项目、西门体育场锅炉及配套设施改造项目、县道125塘土湾升平公路工程、兰州分公司西宁支线隐患治理项目、香格里拉景园项目、香格里拉丽园项目等13个项目进行现场核查，其中，安泰雅苑小区供热锅炉项目、青海泽康精神病医院建设项目未批先建情况，对2家未批先建企业依法进行行政处罚；兰州分公司西宁支线隐患治理项目因建设地点跨湟中区，已回复编制单位及建设单位，报审至西宁市生态环境局；其余项目根据建设项目环境影响报告书（表）审批流程进行审批。
七、排污许可证后执法检查开展情况
目前，城中区辖区共有20家污染源单位取得了排污许可证（锅炉行业10家、机动车燃油零售行业9家、废弃资源综合利用行业1家）；共有330家企业申领了固定污染源排污登记备案表，主要涉及锅炉、畜禽养殖、医疗卫生、其他工业企业等行业。2023年以来，我队共对辖区15家持证单位及75家（次）备案登记单位进行了检查，各持证单位均已持证排污、按证排污，不存在非法排污的现象。检查过程中发现的主要问题：一是1家废弃资源综合利用行业企业许可证已到期，执法人员要求企业及时开展许可证延期工作，由于该企业正在进行厂区升级改造处于停产状态，该企业现已注销原到期许可证，待厂区升级改造完成后重新申领，现已申领完成。二是4家锅炉单位存在主要产品及产能计量单位填写错误或未按要求保存、张贴许可证的问题，已督促完成整改。三是2家畜禽养殖，2家工业企业存在“应发未发、应登未登”情况，已帮助企业进行固定污染源排污登记。
八、项目工作开展情况
城中区生态环境局积极贯彻落实全市能力建设调度会精神和西宁市生态环境局项目调度会相关要求，牢固树立“项目为王”理念，持续不断强化能力建设，进一步转变工作作风，坚决扛起工作责任，积极谋划大气、水、农村项目。2023年先后多次邀请青海绿屏环保科技有限公司、青海清源环境科技有限公司和华汇工程设计集团股份有限公司西宁分公司等多家技术单位专家莅临中区问诊把脉，现场实地踏勘，指导项目策划。
（一）已经实施的项目。《西宁市城中区泉尔湾村、红光村、上细沟村、下细沟村农村生活污水治理项目》，项目投资1210万元，建设泉尔湾村、红光村2个村生活污水管网8107米、污水检查井450座、化粪池4座、污水提升泵1座；建设上细沟村、下细沟村建设分户处理设施，铺设污水管网1311米、化粪池160座、污水检查井177座，购置清运车2辆。项目2023年9月22日项目竣工验收。
（二）正在实施的项目。《西宁市城中区2023年燃气锅炉低氮改造项目》，项目估算投资1791.45万元，申请环保补助资金774.5万元，锅炉用户单位自筹资金1016.95万元。项目计划开展辖区18家企事业单位35台76蒸吨燃气锅炉低氮改造工程。项目实施完成后估算每年氮氧化物减排9.85吨。目前23台49蒸吨燃气锅炉已完成低氮改造工程，10台22蒸吨低氮锅炉设备已到位，1台3蒸吨锅炉设备已发货，1台2蒸吨锅炉改造工程由于门前道路施工暂未开展。下一步，待项目补助资金下达后，对完成改造工程开展验收并拨付补助资金。
（三）即将实施的项目。一是西宁市南川河支流莫家沟、上下细沟流域生态保护修复项目，项目估算投资3615.63万元，计划在莫家沟村、上细沟村、下细沟村自然池塘开展水域水生植被恢复工程，修复总面积41750m2，喷混植生边坡生态修复总面积41450m2。根据区政府工作安排，项目已移交区自然资源和林业局实施。二是西宁市南川河流域享堂沟生态保护修复项目，项目估算投资3843.08万元，项目建设主要包括三部分：建设生态护岸工程5处，建设生态缓冲带修复工程5处，生态塘面源拦截工程4处。项目同样根据区政府工作安排已移交区自然资源和林业局实施。三是城中区新庄村和杜家庄村农村生活污水治理项目，争取省级专项资金1848万元，计划建设污水管网19.74km，检查井1105座，化粪池8座，污水提升泵站1座。项目同样根据区政府工作安排已移交区自然资源和林业局实施。
九、其他工作
（一）助企暖企春风行动。扎实开展助企暖企春风行动，将我局符合条件的7名在编人员第一时间录入到助企暖企春风行动系统中作为助企联络员，7名助企员均与企业进行一对一绑定，共绑定11家企业（其中7家企业因“企业停产”“企业拒绝配合”“企业搬迁”等原因上报至区发改局进行删除企业及助企联络员），走访企业15家/次，累计企业打卡次数7次。截止4月6日，我局助企联络员共4名，绑定企业5家，助企联络员完善了企业2022年营业额等信息及问题重新上报，填写了《助企联络员入企帮扶“七问”信息表》，提交了调研报告，上报问题5件，均已办结并取得企业确认、评价。4月24日，我局新增助企联络员2名，绑定企业5家，已完成4家的打卡签到及上报问题等工作。因“青海拓谷商贸有限公司”经营地址不在西宁市，已搬迁至海西州都兰县茶卡镇，企业负责人要求解绑，该问题企业已上报至区发改局处理。截止上半年，我局助企联络员6名，绑定企业9家，走访企业22家/次，累计企业打卡次数12次。2023年9月18日根据城中区助企暖企行动办公室《关于及时录入助企暖企春分行动平台信息的通知》要求，我局新增助企联络员1名，绑定企业3家。
（二）加强宣传频次优化执法方式。一是2023年以来，执法二队结合实际，将7家污染源单位纳入正面清单，其中畜禽养殖3家、汽车修理厂1家、工业企业3家。监管期间，共开展非现场执法检查8次、指导帮扶企业2次。二是利用“世界水日”“六·五世界环境日”“安全生产月”、首个全国生态日等主题宣传活动，集中开展宣传工作，深入辖区工地、居民楼，送服务上门，向群众宣讲环境保护的法律法规以及保护环境的重要意义。累计发放各类环保宣传材料5000余份，进一步提升居民群众保护生态环境局和践行绿色低碳生活的意识。
西宁市生态环境局城中区生态环境局
2023年10月11日
