西宁市“无废城市”建设领导小组办公室：

根据工作安排，现将城中区2023年三季度“无废城市”建设工作开展情况汇报如下。

一、工业领域“无废城市”建设

（一）严格环境准入。将“三线一单”分区管控作为推进环境影响评价、排污许可、环境污染防治、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管重点内容。三季度，城中区生态环境局共审批建设项目5个，均为锅炉房、医院等城市基础建设类项目，无“两高”类项目、落后淘汰产业类项目、违反“三线一单”准入要求的项目准入，均不涉及环评编制单位（个人）被列入限期整改以及“黑名单”的情况。

（二）开展辖区再生资源回收网点整治工作。检查辖区再生资源回收站点，重点对临河再生资源回收站点环境卫生、废旧物资乱堆乱放、废旧物资回收利用等情况进行集中整治。截止目前，共检查辖区再生资源回收网点95次，出动检查人员225人/次。

（三）加强医疗垃圾处置监管。成立专项检查组，在全区范围内开展医疗废物处置专项整治，通过实地查看、查阅资料、询问相关人员等方式，对医疗机构医疗废物管理组织建设、医疗废物分类收集、登记交接制度、转移单管理等进行检查，第三季度共检查医疗卫生机构80余家，处置感染性垃圾5.78吨，损伤性垃圾1.21吨。

二、农业领域“无废城市”建设

（一）开展农村人居环境整治。一是在辖区各村庄休闲广场、村落院墙、宣传栏等显眼位置，通过发放倡议书等形式开展宣传，微信群推送信息100条，召开群众动员会15场，发放“致村民的一份信”1000余份，利用村级广播、小喇叭等进行循环播放，在中区个村内掀起了农村人居环境整治新热潮。二是紧密结合主题党（团）日活动、为民办实事等工作，动员群众积极参与环境卫生整治，教育引导群众树立良好的卫生习惯和行为，对积极参与整治的群众在网格群进行表扬。三是重点针对背街小巷、山后、沟渠等卫生死角进行排查，梳理台账，利用联点单位力量开展靶向整治，实现整治不留死角，净化全面覆盖，在2023年人居环境整治行动中，出动联点单位人员1000人次，完成卫生死角整治200处，挖机设备15台次，清运车辆62辆，全面清理农业生产废弃物21吨。四是积极发挥镇办、村、联点单位共建服务作用，做到主动下沉，对村内公共区域进行包片定量，制定日工作清单，上报日工作动态。在整治行动中，已完成村主干道350条，清理生产生活垃圾800余吨，治理“六乱”208处，清理沟渠、清理村内沟渠道26公里，垃圾8.5吨。整治河湖道垃圾堆放点22处，清理垃圾132吨。五是积极落实“门前六包”责任制，动员村民自觉参与到房前屋后环境整治行动中来，在整治行动中，2000户村民对自家房前屋后环境进行打扫，完成了农村人居环境整治目的。六是2013年至2023年全区摸排出问题户厕303户,已下达整改实施方案，并已完成整改205座，计划9月底全部完成问题厕所整改工作，提高辖区农村户厕使用率。七是根据分工方案，由全体县级干部，各单位、各部门领导承担区域负责人，深入各村，协助开展农村人居环境整治工作，同时由区纪委牵头，镇办纪委配合，成立督导工作组，对各村整治情况进行督导检查，针对发现的问题形成清单。在整治行动中，各单位、各部门领导带头参与整治3次，检查督导10次，发现问题50处，做到既当“指挥员”又当“战斗员”。八是积极发挥村“两委”示范带头作用，对村“两委”自家房前屋后首先进行集中清扫，率先达到“清洁”标准，同时根据整治进度，村两委主动担责，充分做好宣传引导、工作推进、台账报送等工作。九是充分发挥党员先锋模范作用，积极动员村内老党员、入党积极分子、志愿者等人员参与整治工作，用实际行动践行，“党在我心中、我在服务中”的党建品牌，在整治行动中，共出动老党员、入党积极分子等志愿服务人员100人次。十是每月开展农村人居环境卫生联评工作。十一是全面清除农户房前屋后、庭院，村内沟渠、绿化带的生活垃圾，在行动月中，累计清理乱堆乱放、杂物、生活垃圾等145吨，清理450处，对杂乱张贴小广告等进行铲除，共铲除200处，清理乱堆乱放175处。十二是对辖区村内小卖部、卫生室、农家院等督查“门前六包”责任落实情况，已整改门前占道经营、违法乱堆、乱搭乱放280次。十三是以农村人居环境提升工程与“厕所革命”为契机，在人居环境整治中，累计清理柴草堆10个、积存垃圾堆85个、杂物堆195个，清拆私搭乱建25个、残垣断壁46个、棚屋栏舍50处，不断改善农村“脏乱差臭”现象，全面提升人居环境整治水平真正以“厕所革命”促进“环境革命”。

（二）开展秸秆禁烧工作。一是为使禁烧工作收到实效，营造全社会广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，充分利用各种宣传媒介、张贴通告、制作禁止秸秆焚烧微信小视屏等灵活多样的宣传形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等，做到农作物秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓、人人皆知，为顺利开展农作物秸秆禁烧和搞好农作物秸秆综合利用工作营造良好的舆论氛围。二是在农作物秸秆禁烧期间，凡发现火光、烟雾等秸秆禁烧行为的，及时制止，并对露天焚烧秸秆的农户，积极引导整改。9月份巡查12次，发现秸秆焚烧2起，已及时阻止并讲解秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等。在积极做好农作物秸秆还田的同时，采取多种渠道、多种形式，疏通农作物秸秆出路，搞好农作物秸秆综合利用，减轻农作物秸秆禁烧工作的压力。在上级部门的技术指导下，鼓励农户开展农作物秸秆还田技术以及农作物秸秆为生产原料的推广。

（三）畜禽粪污资源化利用。一是为切实推进2023年畜禽粪污资源化利用工作，我区成立畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组。截止目前，规模以上养殖场粪污产生量4504.42吨，利用量3873.8吨，规模以下养殖场粪污产生量1507.8吨，利用量1296.7吨，总资源化利用量5170.5吨，利用率达到86%以上,有效解决了粪便乱堆滥放、污水随意排放而造成的环境污染问题，达到了污染物减量排放和资源化利用的目的。二是因地制宜，按照源头减量化、过程无害化控制、末端资源化利用的原则，推广养殖场户按不同畜种，配套不同畜禽粪污处理设施设备，通过雨污分离、浓稀分离、“秸秆+粪污+菌剂”式发酵、条剁堆积发酵、有机肥发酵一体化设备等技术模式，实现固体全量还田、粪污肥料化利用、奶牛场粪便垫料回用、等粪污多样化利用。三是利用手机、展板、宣传图册等宣传模式，多途径、多渠道宣传实施畜禽粪污综合利用的必要性，加大畜禽污染防治监督执法案例宣传，推动养殖场（户）自觉落实污染防治主体责任。我区从事养殖的西宁雯豪养殖有限公司、青海旭轩种养殖专业合作社等13家养殖场均已配套堆粪场等粪污处理设施，养殖场配套率达到100%。

（四）化肥农药减量增效行动。为全面落实省委省政府“一优两高”战略，高质量推进全省农业绿色发展，加快部省共建绿色有机农畜产品示范省步伐，打造绿色有机农畜产品输出地，牢固树立新发展理念，全面推进“乡村振兴”战略，以市场为导向，以保障粮食安全和重要农产品生产保供为目标，扎实推进化肥农药减量增效行动，大力推广应用有机肥替代化肥、等技术措施，积极打造“青”字品牌。我区2021-2023年化肥减量增效行动共投入资金490.9万元，购置有机肥3799.92吨。由城中区农业农村和乡村振兴局为主管单位，由青海旺丰种养殖专业合作社、青海拓邦种养殖专业合作社、西宁伟邦种植加工农民专业合作社、西宁恒发种养殖农民专业合、青海福金芋生态科技有限公司、青海元邦农业科技开发有限公司、西宁水井巷农业科技有限公司等8家主体具体实施，成立行政、技术领导小组，行政领导小组由城中区农业农村和乡村振兴局局长任组长，主管副局长任副组长，各科室长为成员的领导小组；技术指导小组由农业科科长任组长，骨干农技人员为成员。化肥已经全部拉运完成，农药有序发放。

（五）加大对废旧农膜回收处置力度。为科学推进农膜使用，加快推进绿色兴农、质量兴农，加强农业生态环境保护，持续改善农村人居环境，推动农业农村高质量发展，防治农膜残留及农兽药包装废弃物污染，我区立足农村实际，坚持因地制宜、分类处置、持续推进、久久为功，落实主体责任，2019-2023年间共回收废旧残膜80余吨，农膜回收利用率达到85%以上，农药兽药包装废弃物回收处置率达到90%以上，“白色污染”得到有效控制。

三、生活领域“无废城市”建设

（一）积极推进示范小区垃圾分类工作。推进8个垃圾分类示范小区建设，目前分类亭、分类桶等垃圾分类基础设施设备已全部配置到位，各街镇正有序开展示范小区创建工作，计划11月完成验收。同时，对解放路示范片区垃圾分类情况、各街镇生活垃圾分类示范小区工作开展情况及7家夜市进行日常巡查，建立台账，并督促及时整改。3季度以来，共督导检查52次，发现问题109处，已整改53处，56处正在整改中。

（二）深入推进公共机构垃圾分类工作。组织教育系统、全区党政机关开展垃圾分类专题培训2次，指导137家单位、62所中小学及幼儿园建立工作台账，引导沿街商铺签订《西宁市垃圾分类目标责任书》4485份，下达《垃圾分类检查建议书》23份。围绕公共机构如何正确开展垃圾分类工作，组织召开区委理论学习中心组（扩大）学习会1次。组织城中区生活垃圾分类领导小组各成员单位在中心广场开展主题宣传活动1次，督促各街镇组织开展公共机构垃圾分类宣传活动63次，专题培训22次，在主流媒体上宣传报道32次。截至目前，全区党政机关、中小学及幼儿园、沿街商铺垃圾分类已全覆盖。

（三）推进香格里拉垃圾分类示范片区创建工作。按照示范户数覆盖率达40%要求，2023年我区积极争取2023年新增地方政府一般债券项目资金66万元，用于打造香格里拉生活垃圾分类示范片区，涵盖10个小区17640户，目前资金已到位，政府采购意向公开已发布，预计10月中旬完成招标工作，11月中旬完成项目建设。

（四）开展垃圾分类宣传工作。依托街镇、社区构建广泛的宣传动员体系，印发《城中区生活垃圾分类宣传活动方案》，精心组织开展形式多样的宣传活动，共组织开展垃圾分类宣传活动288次（各街镇242次，区城管局46次）、入户宣传7544户，在主流媒体上宣传报道77次，大力倡导“无废”理念。

四、深入推进塑料污染治理行动

一是开展全面调查摸底。对辖区生产销售农用地膜、塑料购物袋、餐具、吸管的企业进行全面调查，对相关经营者宣传塑料污染治理相关文件精神、塑料污染治理的工作目标、国家塑料制品禁限目录等规章制度，进一步压实经营者的产品质量主体责任，提升经营者环保意识、质量意识。二是强化执法检查。以市场、大中型超市等塑料制品经营单位为整治重点，主要检查经营户是否存在销售、使用超薄塑料袋（厚度小于0.025毫米的塑料袋）、销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、使用一次性发泡塑料餐具等国家明令淘汰并停止销售的产品的违法行为。三是强化宣传积极引导。检查过程中，执法人员要求各商超实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋，需对塑料购物袋严格执行明码标价。积极引导经营者、消费者树立“节能减排、环保消费、绿色消费”的理念，提醒广大消费者自觉遵守国家“禁塑令”有关规定。三季度，共出动执法人员148人次，未发现农膜、购物袋等塑料制品生产企业；检查市场经营主体219余次，未发现销售厚度小于0.025毫米超薄购物塑料袋、厚度小于0.01毫米聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具和一次性塑料棉签。

五、强化宣传引导,夯实无废城市建设工作群众基础

通过组织召开餐饮单位、商场超市负责人大会、悬挂宣传标语、在微信群发通知等多种形式，开展“无废城市”宣传教育活动，加大在农贸市场及各类经营场所的宣传力度，在辖区充分利用各类经营场所的LED电子显示屏实时滚动播放“无废城市”宣传标语，在各市场、各生产经营单位悬挂张贴宣传标语，全方位、多角度、多层次地开展宣传教育，营造建设“无废城市”浓厚氛围，切实提升广大经营户对“无废城市”建设的知晓率和参与度。三季度，累计播放宣传标语41条次。同时，在全区教育系统大力开展宣传教育活动，各校利用国旗下讲话、黑板报、宣传栏、校园广播、环保知识主题队会等多种形式，利用重要时间节点对广大师生进行环保、绿色发展、垃圾分类等知识的宣传教育，使学校师生对“无废城市”工作有了明确的认识，调动了师生积极参与“无废城市”建设的意识。

城中区“无废城市”建设工作

领导小组办公室（代）

2023年9月27日