区城乡建设局根据《中共西宁市城中区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《城中区2024年法治政府建设工作要点》的要求，结合城乡建设工作实际，聚焦全年目标，全面总结工作成效，现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作进展成效

（一）压实法治建设主体责任。区城乡建设局把法治政府建设工作纳入全年重点工作任务，研究制定《西宁市城中区城乡建设局关于2024年法治政府建设工作要点》，明确责任，细化分工与建设工作同安排、同部署、同考核。抓住领导干部这个“关键少数”，层层压实工作责任，落实主要负责人专题述法1次，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。同时充分发挥法治政府建设工作领导小组作用，真正形成“主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室负责人具体抓”的良好局面。

（二）强化学习教育培训力度。将习近平法治思想纳入党组培训重点课程、党员干部的重要文件、党政主要负责人年度学法述法内容，推进领导干部深入学习《城中区城乡建设局应知应会党内法规和法律法规学习清单》，开展法治学习教育30次、专题法治讲座1次。动员党员干部80余人，充分运用“学习强国”“青海干部网络学院”“法宣在线”等网络学习资源，实现常态化教育模式。以“青海省智慧普法依法治理云平台——国家工作人员学法用法及考试平台”为载体，积极参与知识产权法、国家安全等线上答题3次，实现以考促学。

（三）筑牢生态安全法治保障。推进生态环保修复治理，科学、依法、全面、彻底整治生态环境问题。对辖区内9处已治理的黑臭水体不定期进行检查22次，累计清理9处沟渠内生活垃圾及淤泥约3.1方。督促建筑工地加强文明施工管理，规范现场围挡设置、物料堆放、建筑（生活）垃圾清理、现场道路洒水保洁、裸露土覆盖等进行全面治理，累计下达警示记录单9份，整改通知单3份，停工整改通知1份，约谈企业2家，清洗围挡面积约29272平方米，覆盖裸露土地约23万平方米，清运建筑垃圾2650方，多措并举，落实企业整改。

（四）推进“提升行政执法质量三年行动”。对标《城中区贯彻<西宁市提升行政执法质量三年行动计划若干措施（2023-2025年）>实施方案》，全面开展行政执法专项工作，及时完善更新行政执法事项清单，进一步推进行政执法规范化。累计对辖区社会工地、局属项目、物业企业、加气站、城南输配站、市政道路领域开展监督检查1500余家次，下发警示记录单59份、整改通知单92份、停工通知单14份，约谈企业61家，行政处罚2家，处罚金额11.1万元，查处城区违法建设18处，拆除面积约2001.9平方米，累计消除建设领域各类隐患问题500余条。

（五）开展降低行政案件败诉率攻坚行动。围绕辖区建筑、物业等执法领域，严格落实三项制度及行业法律法规相关规定，建设行政执法行为更加标准化。结合征拆项目补偿款、老旧小区改造、城区违法建设拆除等领域矛盾突出的特点，聘用1名经验丰富的专业律师兼任城乡建设领域法律顾问，充分发挥法律顾问在出庭应诉、执法监督、化解矛盾、案卷审查、制度建设等工作中的积极作用，进一步实现行政诉讼案件量和败诉率逐年“双下降”。

（六）发挥行政复议主渠道作用。全面贯彻落实新修订的行政复议法，确保工作制度、流程符合规定，强化行政复议监督依法行政的功能作用。目前，申请政府信息公开答复行为导致行政复议2件，司法部门判定答复行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规依据正确，程序合法，处理恰当。

（七）加强“府院联动”“府检互动”。进一步落实府院府检联动机制，协同做好优化法治化营商环境、行政诉讼案件办理、行政争议预防化解等工作，推动依法行政与公正司法有效衔接、良性互动工作平台，按期反馈检察建议1件。

（八）规范行政机关负责人出庭应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉率不低于90%的要求。目前，行政诉讼案件5件，出庭应诉率达到100％。组织领导干部参加旁听庭审2次、听证会1次，通过“沉浸式”的庭审观摩，“零距离”旁听鲜活案例，提高行政机关工作人员运用法治思维、法治方式推进工作能力，推动政府行为全面纳入法治轨道。

（九）严格重大行政决策风险评估。对涉及房屋征拆、项目建设等事项决策，引入法律顾问，依据有关规定开展风险评估工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。研究编制路桥公司片区棚户区改造项目（住宅一期）国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估报告1份。

（十）全面推进政务公开。充分发挥政府网站在信息公开中的重要作用，结合城乡建设领域工作实际，紧紧围绕人民群众关注关切，准确及时公开政策文件、财政资金、公租房分配、行政执法、工作成效等信息，做到信息公开内容全面、形成统一、及时更新，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受社会各界监督、检举、投诉，增进公众对政府工作的认同和支持。公开信息90余条。

（十一）全面落实普法责任制。深入实施“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，加大建设领域普法力度。以“线上+线下”宣传的方式，加强社会主义法治文化建设，开展媒体公益普法、以案释法、群众性法治文化宣传活动，正确引导舆论、提升公民法治素养、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。开展防范非法集资、民法典、反有组织犯罪、禁毒等线下宣传活动25次，线上宣传19次。

二、存在的问题

（一）教育培训力度有待加强。城乡建设领域各行业运行情况多为辅助人员负责巡查监督，法律专业人才相对匮乏，导致执法水平不高，容易在执法过程中产生错误判断，影响行政执法有效性，执法辅助人员行政执法能力和水平有待进一步提高。

（二）行政执法质效有待提升。区城乡建设局负责辖区物业、建筑等行业监管工作，范围点多面广，矛盾纠纷较多，巡查力量不足，监管工作存在一定难度，行政执法方式方法、工作程序还需进一步创新与强化。

三、下一步计划

（一）提升法治人才队伍执法能力。充分发挥领学促学作用，坚持每周例会研学习近平法治思想、省市地方性规章、推动中区高质量发展、社会治理现代化、满足人民美好生活需要密切相关的法律法规，推进常态化学习教育模式。紧密结合职能职责、执法现状、突出问题，邀请专业律师，定期组织召开行政执法专题培训。同时动员行政执法人员充分运用“学习强国、法宣在线”等线上学习平台资源，联系自身岗位工作实际，学习相关政策法规、典型案例等。灵活运用“线上+线下”学习方式，强化执法人员的专业水平、执行能力和责任意识。

（二）持续全面落实三项制度。围绕城区违建查控、工地安全生产、消防验收备案等执法领域，严格落实行政执法三项制度要求。聚焦城乡建设领域行政执法的源头、过程、结果等关键环节，通过城中区政府门户网站及时主动落实行政执法公示制度；通过文字记录与音像记录相结合的方式落实执法全过程记录；法制审核领导小组全程参与行政处罚法制审核工作，全面推进行政执法信息化建设，提升行政执法标准化建设，提高行政执法效率和规范化水平。

（三）强化重点领域执法力度。全面履行行业监管责任，发挥主观能动性，围绕群众反映、检查发现、矛盾纠纷等问题，持续加强开展行业专项检查工作，着力加强工地安全、物业服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度，对排查中存在的问题进行现场督办，限期督办、多部门联动督办等形式督促企业进行整改，全力规范建设领域重点行业秩序。