2025年以来，城中区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，紧扣应急管理核心职能，以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为我区安全发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、落实法治责任，健全法治工作机制
（一）严格履行法治建设第一责任人职责。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与应急管理工作协同规划、协同落实、协同检视，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。
（二）完善法治建设工作制度。进一步完善法治建设工作领导小组运行机制，成立法治政府建设领导小组，由党委书记任组长，其他党委成员任副组长、各科室负责人及其他有关人员为成员，确保法治工作有人抓、有人管，进一步明确工作责任，确保各项工作落实。
（三）不断深化法治理论学习。一是严格落实“第一议题”制度，将法治政府建设与应急管理工作相结合,通过“周一例会”、党委理论学习中心组学习会、自主学习等多种方式，组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及党内法规。截至目前，累计学习10余次。二是聚焦主责主业，围绕应急管理工作的新形势、新任务，通过应急干部管理网络学院、青海干部网络学院、法宣在线等途径，开展习近平总书记关于应急管理、安全生产、森林草原防灭火、防汛抗旱等工作的重要论述、指示批示精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》的理论学习，提升领导干部的法治素养和依法行政的能力和水平。
二、强化程序规范与政务公开，做好行政规范性文件监督
（一）严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，重大决策严格履行征求意见、合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序。
（二）加强行政规范性文件监督管理。根据省、市、区部署开展各类行政规范性文件专项清理工作，及时报送清理结果。经自查，我局不涉及规范性文件相关工作。
（三）全面推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合政府网站部门信息公开专栏，主动公开权责清单、“双随机、一公开”监管等工作，保障公众获取政府信息的权利。
三、依法履行职能，全面建设现代化法治单位
一是紧盯工贸企业领域，筑牢安全防线。对照年度检查计划，组织执法人员开展专项检查。重点排查人员密集场所、粉尘涉爆、有限空间作业等关键环节安全隐患，严查违章操作、设备带病运行、安全防护措施缺失等违法违规行为。采取“现场核查 + 台账查阅” 模式，全面梳理企业安全生产薄弱环节，逐一出具整改意见书并跟踪推动闭环整改。截至目前，累计检查工贸企业367家（次），排查整改安全隐患1611条，切实防范化解工贸领域安全风险。二是开展危化领域全面排查，压实监管责任链。按照年度安全生产计划，开展“专家查隐患”活动，邀请专家对危险化学品、人员密集场所等重点领域开展安全隐患排查。重点检查企业是否存在违章作业现象、是否违规储存危险化学品，特别是易燃易爆危险化学品罐区的安全监管情况，采取“查、看、听”等方式，仔细检查每个企业作业现场和特殊作业环节，对存在的问题给企业进行危害分析和指导。今年以来，对辖区10家危险化学品企业先后开展隐患排查35家（次），整治安全隐患34条。目前，辖区加油站点均已完成标准化建设。三是聚焦重点领域，加强安全生产监管力量。制定并印发《2025年城中区安全生产工作要点和责任分工》《城中区加强人员密集场所动火作业安全管理工作方案》《城中区建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》等系列文件，科学谋划全年11项重点任务，细化分解至各责任单位，确保各项工作任务落实落细。坚持多措并举，综合运用联合执法、交叉执法、网格执法、“双随机”抽查、夜间突击检查等多元化执法手段，持续深入开展隐患排查治理专项行动，依法从严查处各类安全生产违法行为。截至目前，全区累计检查各类生产经营单位27689家次，排查发现一般隐患8431条，已完成整改8422条，限期整改9条，整改率达99.89%。依法实施行政处罚11起，处罚金额共计9.275万元，下发督办函8份，警示约谈企业104家。
四、持续推进举报奖励机制，增强应急处突能力建设
（一）畅通举报渠道，守好安全防线。为切实维护群众权益，保护群众生命财产安全，充分利用“12345”政务服务便民热线和“城中在线”公众号应急管理部安全生产微信小程序举报平台鼓励群众举报安全生产违法行为、鼓励企业将隐患报告奖励机制融入日常安全管理、鼓励支持一线员工参与企业安全生产监督和风险防范，全面打通社会监督、吹哨举报、核查处置、曝光警示、规范提升等环节，及时发现并消除事故隐患，推动安全风险防范工作从“要我安全”向“我要安全”转变，确保举报投诉“件件有落实、事事有回音”。截至目前，“12345”政务服务便民热线受理举报27件，已办结27件。安全生产举报奖励平台受理各类举报148件，查证属实88件，19件举报人放弃奖励，共计对21件举报发放举报奖励资金2500元。
（二）提升处突能力，完善突发事件应急体系。一是完善应急预案体系建设。结合我区实际情况，牵头完成《西宁市城中区突发公共事件总体应急预案》等10部预案的修订编制，并经区政府审议通过后发布实施，全面规范我区应急预案管理工作，推动应急预案体系更高水平建设。二是加强基层应急信息化建设。指挥中心通过接入5G+森林防火智慧平台、山洪灾害在线监测系统等多个平台，实现信息共享，提高对各类灾害的综合监测能力。同时对辖区8家镇办、61家村社、各职能局进行不定时视频点调，加强“叫应叫醒”机制落实，提升应急指挥调度效率。截至目前，印发防灾减灾救灾提示信息23期，转发气象信息400余条，预警信息300次，发送城中区气象工作站气象信息150余条。三是强化救援队伍建设，提升应急救援能力。依托公安、消防、自然资源、建设、城市管理、医疗卫生等部门成立“多元素”应急救援力量，建立18支（300余人）半专业化应急救援队伍及2支（30余人）专业社会救援队伍，定期开展应急演练和盲演，提高队伍的快速反应能力和处置能力。截止目前，组织开展应急演练2次、盲演8次。
五、加强普法宣传，增强全民法治意识
一是突出重点时段普法。宣传充分利用“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“12.4国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传资料等方式，向广大群众宣传安全生产、防灾减灾救灾等方面的法律法规和安全知识，提高群众的法治意识和安全防范能力。截至目前，开展科普宣传活动等10余次，线下宣传覆盖8000余人，发放宣传册6000余册。二是推进普法宣传“进企业”活动。深入开展法治宣传进企业活动，扩大普法宣传覆盖面。通过举办安全培训、粉尘爆炸事故专题培训会等，向企业负责人、安全管理人员和从业人员宣传安全生产法律法规、操作规程和安全知识，督促企业落实安全生产主体责任。2025年度，共开展培训3次，培训企业30余家，普及企业员工60余人。三是创新普法宣传形式。充分利用新媒体平台开展普法宣传，通过“城中应急”微信公众号，定期发布安全生产法律法规解读、事故案例分析、安全科普知识等内容，以图文并茂、通俗易懂的形式吸引广大群众关注和学习，有效提升普法宣传的影响力和实效性。截至目前，应急科普视频及文章2000余篇，实现受众9.2万余人次，切实提升宣传覆盖面。
六、特色亮点工作
城中区应急管理局拟于2025—2027年分三期推进入企帮扶工作。按照“前期准备－集中帮扶－巩固提升”实施步骤，坚持“分类施策、精准帮扶”工作方针，分批对辖区企业开展规范指导。重点围绕安全生产责任制落实、隐患排查治理机制建设、应急预案编制、安全教育培训等六大重点领域，指导企业完善安全生产管理体系。同时，协助企业建立健全内部隐患举报奖励机制，推广使用隐患排查信息化平台，督促企业严格落实安全生产主体责任，形成“资料规范管理－隐患排查整改”的闭环管理体系，切实增强企业安全生产主体责任意识，保障全区安全生产形势持续稳定发展。
七、存在问题
今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治宣传教育针对性不够强在法治宣传教育过程中，虽然采取了多种形式，但部分宣传内容和方式未能充分考虑不同受众的需求和特点，针对性不够强，导致部分群众和企业对法治宣传教育的参与度不高，宣传效果有待进一步提升。二是执法力量薄弱。因我局执法力量上划至西宁市应急管理局，在检查过程中只有安全生产监管权利，并无行政处罚权，现有监管力量不能满足当下要求，虽西宁市应急管理局下沉两名工作人员至我局，但执法力量依旧薄弱。
八、下一步工作打算
一是精准优化法治宣传教育，提升宣传实效。聚焦群众、企业等不同受众的核心需求，分层设计宣传内容（如向群众普及举报流程、向企业解读合规要点），创新宣传方式（如进企业开展案例教学、用短视频推送关键知识），切实提高受众参与度，推动宣传效果落地。二是推动执法资质扩容，夯实人员基础。组织我局行政人员统一报名参加执法资格考试，聚焦安全生产监管法规、执法流程等内容进行学习，全力提升执法资格考试通过率，推动更多行政人员具备执法资质，充实内部执法力量储备。
