2024年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设决策部署，积极推进法治政府建设，扎实开展应急管理各项工作。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、加强对法治政府建设的领导，持续推进责任落实

（一）切实履行责任第一人职责，加强法治政府建设。我局党委书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，把推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）强化学法用法能力，提升依法行政水平。成立领导小组，由局长任组长，其他党委成员任副组长，各科室负责人及其他有关人员为成员，全面负责“谁执法谁普法”工作，把普法工作纳入部门工作总体布局，做到普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室严落实、法治机构抓统筹”的普法工作新格局。并将法治建设工作纳入全年工作计划。

（三）坚持领导干部带头学法用法。一是严格落实“第一议题”制度，局党委利用三会一课、党委理论学习会深入学习习近平关于法治工作的重要讲话和重要指示批示精神、全面贯彻党的二十届三中全会决策部署。二是根据《城中区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过“周一例会”、党委理论学习中心组、专题会议、自主学习等多种方式，组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党章程》《青海省安全生产许可条例》等各项党内法规和法律法规。截至目前，累计学习18次。三是认真贯彻落实党的二十大关于深化依法治国实践的重大要求，全面推进国家工作人员学法用法考试工作，通过青海省行政执法监督平台，组织在职在编干部及执法人员，参加国家工作人员学法考试和行政执法人员考试，参学率及合格率均达100%。四是以“民法典宣传月”为契机，组织全体干部职工开展“民法典”专题学习会，加强全体干部职工的法治教育，增强培训教育实效，不断提升法治思维和能力。

二、全面落实依法决策部署，积极制定各项计划。

（一）严格执行落实重大行政决策法定程序。严格执行《西宁市重大行政决策程序暂行规定》，在重大决策事项、重要人事任免、重点工作安排，资金管理使用上严格按照法定程序，确保重大行政决策事项科学、民主、合法化。

（二）制定年度普法、安全生产检查计划。深入践行习近平法治思想，不断增强普法宣传工作质效，推动“八五”普法规划全面实施，结合我局实际情况，制定2024年普法工作计划和安全生产监督检查计划，让普法深入基层，做到“人人学法 人人会法”。

三、全面强化监察力度，层层筑牢安全之基

（一）开展专项整治，让责任落实。一是制定《城中区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》积极推动危险化品、烟花爆竹、工贸行业领域重大事故隐患专项整治走深做实，压紧压实企业落实主体责任和负责人第一责任。二是联合区市场监督管理局、区发展与改革局开展2024年度“双随机、一公开”执法计划，针对辖区危化、工贸等重点行业领域进行随机抽查，截至目前，抽查工作已全部完成，共抽查企业8家。三是加强危化、工贸领域的行业部门监管力度，规范各企业安全生产管理，强化重点时段、重大活动期间安全风险管控和事故防控，推进危化和工贸领域精细化监管，针对重点企业开展“专家查隐患”活动。累计开展“专家查隐患”活动12次。四是全面落实安全生产责任，鼓励和推动辖区企业投保安全生产责任保险，提高企业风险防范意识，让辖区高危领域企业做到“应保尽保”。目前10家危险化学品企业均投保安全生产责任保险。

（二）紧盯重点领域，坚守安全生产基本盘。综合运用通报、约谈、处罚等多种方式，加大安全生产“事前问责”和“事后追责”力度，以最有力的举措，全力督促各部门、各企业严格落实安全防范各项责任，期间发送安全生产提醒函32次，下发督办通知8期，通报9期，约谈警示有关企业单位151家，责令停产整顿企业6家，行政处罚51家，警告18家，罚款53.153万元，“一案双罚”5次。以“两单四表”为抓手，扎实开展治本攻坚“十大行动”，着力防范化解重大安全风险。全区共出动检查组11363组，27204人次，督导检查8797次，检查企业单位34011家（次），查出重大隐患11条，已全部整改；查出一般隐患7564条，7456条已整改，剩余一般隐患108条限期整改，整改率98.57%。

四、开展普法知法宣传，增强全社会法治意识

（一）开展重点时段普法。深入贯彻落实“八五”普法规划，充分以“5·12防灾减灾日”、“12·4国家宪法日”、“民法典宣传月”等重要时间节点为抓手，通过派发宣传资料、设立咨询台、制作宣传展板等多种形式在全区开展普法宣传和解答相关法律法规知识，弘扬社会主义法治理念，推动法治宣传深入人心。截止目前，开展科普宣传活动等10余次，线下宣传覆盖约8000余人，发放宣传册6000余册。

（二）推动普法与执法同频共振。将普法融入执法，重点推动行政执法过程中的实时普法。2024年，重点结合安全生产治本攻坚三年行动，坚持严格执法和普法宣传、指导服务相结合，以案说法、以案普法、以案学法，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，积极帮助企业查隐患、解难题，实现法律效果、社会效果相统一。截至目前，共检查工贸企业525家（次），查出问题隐患1692条，问题隐患整改1670条，整改率为98%，开展有限空间、工贸危化行业各类专项检查3次。共检查危化企业31家（次），查出问题隐患22条，问题隐患整改22条，整改率为100%。

五、推进法治政府建设存在的不足

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是普法宣传效果需进一步加强。法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起群众的兴趣和接受程度，导致普法效果达不到预期。虽然我局积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定的效果，但仍然存在宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题，无法满足群众多样化的学法需求，因此需要进一步提升全民普法的效果。二是对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法的时间没有保障，学法的质量不高。

六、2025 年工作计划

一是继续加强干部学习培训。充分发挥领导干部学习模范带头作用，通过领导带学、集体学习、个人学习、交流研讨等多种形式，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，将学习制度化、常态化，强化法律知识和业务知识的培训，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监察水平。二是继续做好法治宣传工作。充分利用宣传日、宣传月等形式多样的普法主题活动开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法律法规宣传,营造浓厚的安全氛围。三是进一步加强执法力度，规范执法行为。继续加大执法监察力度，深入排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，强化企业安全生产主体责任，以扎实的工作促进全区安全生产形势稳定。