各监管所、园区：

央视3·15晚会报道了一批食品质量安全问题，引发社会广泛关注。为进一步加强肉制品和预制菜生产经营监督管理，严格落实企业主体责任和第一责任人的责任，切实做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究，建立健全食品质量安全长效机制，防范化解肉制品和预制菜生产安全隐患风险，全面规范市场生产经营行为，不断推动西宁市肉制品和预制菜行业高质量发展，市局决定开展食品生产领域肉制品和预制菜食品专项检查，现将有关事宜通知如下。

一、工作目标

通过专项检查深挖肉制品和预制菜食品违法犯罪源头线索，对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品和预制菜生产经营全环节开展专项检查。坚决斩断非法屠宰、加工、销售全链条，通过查处一批重点案件、关停一批违法经营主体、惩处一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例，严厉打击肉类产品违法犯罪，健全肉制品和预制菜产品质量安全长效监管机制，保障食品质量安全。

二、重点企业

重点检查牛肉干制品、酱卤肉制品、火腿肉灌制品、熏烧烤肉制品、油炸肉制品、速冻饺子、速冻面米制品、速冻调制食品、牛羊肉分割、牛羊肉下水等生产加工企业。

三、工作措施

（一）强化重点监管。坚持“专项整治、多管齐下、综合治理”原则，在强化日常监督检查的基础上，综合运用各种智慧监管工具和平台，全链条、全环节、全要素对“问题”食品进行溯源查处，大力推行食品安全“穿透式”监管。一是重点检查肉制品生产企业、小作坊使用的原料肉是否具有动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、非洲猪瘟检测证明或报告；进口肉类产品是否具有入境货物检验检疫合格证明；是否使用含有甲状腺、肾上腺或病变淋巴结的原料肉；生产过程控制是否符合规范要求；是否存在虚假宣传行为等。二是重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等。

（二）强化整改落实。以“加大监督检查力度、加大执法办案力度、加大通报曝光力度”为主要工作任务，按照“四个最严”要求，对在监督检查和监督抽检中发现的违法行为及时立案查处，监督检查结果录入国家市场监督管理总局食品安全监督检查系统，切实将检查发现的问题转化为执法办案的线索信息，及时跟进办理案件，实现“查处一个、震慑一批、教育一片”，全力保障全区肉制品和预制菜市场食品安全和市场秩序。

（三）强化监督抽检。以监督抽检为“有力抓手”，严厉打击“两超一非”，制定详实的食品生产领域监督抽检计划，坚持问题导向、紧盯短板弱项，专常互补、检管结合，对全市肉制品和预制菜市场实施重点抽检，加大对肉制品和预制菜监督抽检的频次，对可能存在或添加的非食用物质等进行风险监测，不断提升对病死猪肉、注水肉、兽药残留超标肉等“毒猪肉”的发现能力，不断提高问题抽检效率和靶向监管水平，不断提升肉制品和预制菜食品监督抽检和风险监测防控能力，倒逼生产企业食品安全主体责任落地见效。

（四）强化许可管理。把牢生产许可“前站”准入关，在对食品生产加工小作坊许可证首次、延续、变更许可的现场核查工作中，严格按照《肉制品生产许可审查细则》进行审查，加强对生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、检验检测等项目的审查和现场核查，每年对食品安全总监和食品安全员进行培训考核，努力为人民群众饮食安全把好源头关。

（五）强化责任落实。督促企业明确法人是食品安全第一责任人，要深刻认识到将建立健全“两个责任”作为长期的政治工程抓紧抓实的重要性，深刻领悟到压实压紧生产企业主体责任的紧迫性。监督食品安全总监和食品安全员严格落实食品安全管理制度，做到原料检验验收记录层层查、动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明批批验，严把食品“合法合规、源头把控、检验检测、组织管理”四道关口，真正打通“最后一公里”、落实“最小工作单元”责任，形成横向到边、纵向到底、拉网式全覆盖的工作格局和责任体系，确保实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。

四、重点任务

（一）工作部署阶段（2024年4月12日—4月22日）

各监管所对照工作要求，全面摸清辖区内肉制品和预制菜生产企业、食品生产加工小作坊底数，对僵尸、停业、歇业企业做到底数清、情况明。深入开展动员部署，统一思想认识，采取多种形式，强化社会宣传，营造良好氛围。

（二）集中检查阶段（2024年4月22日—7月22日）

各监管所要根据通知要求，结合工作实际和职责分工，组织开展集中检查。一是组织执法人员深入各生产企业进行检查，是否使用注水、注胶、来源不明的肉类原料，未经检验检疫和猪瘟病毒检验的肉类原料，槽头肉和“鸡骨泥”等非食品原料加工食品，一旦发现进行立案查处，情节严重的移交公安部门处理。二是全面清理企业产品标签，对产品标签不符合《食品安全法》第六十七条及GB 7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》规定的一律予以停用并销毁，要求企业制定符合要求的标签并在监管部门留底。三是严格食品市场准入制度，严查无证生产违法行为，严厉打击制售假冒伪劣违法行为。四是健全安全追溯制度，认真落实企业法人是食品安全第一责任人的责任，督导企业建立健全索证索票和各项记录等制度，确保食品的可追溯性。

（三）总结提高阶段（2024年7月22日—8月22日）

各监管所要认真总结经验做法，开展专项检查工作“回头看”，对集中检查阶段发现的问题进行回访，确保发现的问题得到有效治理，查遗补漏、不留死角，做好成果巩固工作，防止问题反弹。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各监管所要提高政治站位、强化责任担当、提高思想认识，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，层层压实食品安全责任落实落细。把肉制品和预制菜质量提升行动作为推动特色产业发展和人民群众福祉的高度来认识，认真制定具体工作方案、细化工作措施，确保专项检查工作扎实推进、取得实效。

（二）实施社会共治。畅通消费者投诉举报渠道，鼓励企业内部知情人举报违法违规行为，支持新闻媒体开展舆论监督，客观真实宣传食品安全质量提升行动工作。

（三）加强总结提炼。各监管所要按照确定的任务目标和工作重点，认真总结肉制品和预制菜专项检查的具体做法、取得的成绩和经验，分析典型案例以及存在问题，提出进一步加强监管的措施和长效监管机制,并将专项检查工作总结材料于2024年8月10日前报至区食品综合监督管理室。

西宁市城中区市场监督管理局

2024年4月16日