西宁市安全生产委员会办公室：

我区在接到宁安委会[2015]02号督办“关于西宁市西大街百货大楼楼梯间设置燃气锅炉房存在重大火灾隐患”的情况报告后，我区高度重视，立即责成专人进行调查落实，现将具体情况专报如下：

4月15日上午9时，区委常委、区政府副区长张俊录、区政府副区长李青军同志带领区安监局、区消防大队负责人组成检查组实地对西大街百货大楼楼梯间设置燃气锅炉房存在的重大安全隐患进行了查看，并对企业主要负责人（蔡祥贵、高三明、张宏益）进行了约谈。

一、单位基本情况

西宁市西大街百货大楼有限公司位于西大街43号，新楼地上17层（一至五层为商场，六、八、九十层为办公写字楼，十一至十七层为宾馆）、地下2层（一层为商场，二层为设备用房），钢筋混凝土结构，建于2001年8月，2004年10月投入使用，总建筑面积37550平方米，旧楼地上五层（一至四层为商场、五层为库房），砖混结构，建于1957年，建筑面积6739平方米。

二、隐患基本情况

目前，该燃气锅炉房设置在西大街百货商场首层东南角楼梯间内，建筑面积约110平方米，设置有4吨和1吨的燃气锅炉各一个，锅炉房东侧贴近水井巷中央商务区在建工程建筑物，防火间距不足2米；西侧贴邻西大街百货商场鞋帽专柜，未设置消防车通道和有利的消防扑救面；燃气锅炉房存在操作间、锅炉房、值班室均设置在同一个房间内，未做任何防火分隔；房间内电气线路、开关、灯具未做完整的防爆处理；未设置直通室外的安全出口；未设置自动灭火系统；防爆泄压口面积小于规范要求。

三、隐患形成的原因

该公司原有锅炉房始建于上世纪七十年代，后为积极配合市重点工程水井巷中央商务区开发工作，在城中区政府的协调下，该单位于2012年5月9日与西宁世纪佳和房地产开发有限公司签署了拆迁安置土地置换协议，锅炉房在拆迁之列，协议要求其于2012年5月16日前将原有锅炉房拆迁完毕，但由于未找到合适的安置位置，该公司未能在协议规定的期限内将原有的锅炉房拆除，同时佳和公司因拒绝提供相关资料，该单位的旧楼改造项目（包括锅炉房的拆除新建）无法办理《建设工程规划许可证》和《施工许可证》，导致该公司旧楼改造项目无法开工建设，原有的锅炉房也于2013年8月被有关单位强行拆除。为了解决冬季取暖问题，该单位在2013年10月冬季采暖期前后，在未办理任何消防审批手续的情况下，擅自将锅炉房设置在商场东南角楼梯间内，形成了较大的火灾隐患和违法行为。

四、对查处的隐患要求整改

目前，该单位已经取得了城建和规划部门关于旧楼拆迁改造的审批手续，并已着手申报消防设计审核，计划在2015年内进行旧楼拆迁，锅炉房同时进行搬迁改建。针对实际情况，城中消防大队提出在锅炉房搬迁改善未完成期间，采取以下整改措施，确保安全：

1、撤出锅炉房西侧与之贴邻部分的商场专柜；

2、在房间内对操作间、锅炉间、值班室进行实体分隔；

3、将房间内电气线路、开关、灯具进行防爆改造；

4、按照规范要求扩大防爆泄压口面积；

5、加强燃气锅炉房内部管理，确保双人24小时值班；

6、加大燃气设施设备的维保频次，确保燃气报警系统、事故排风系统、燃气紧急切断装置等安全设施设备完好有效；

7、督促西大街百货有限公司在2015年采暖期结束后，停止对燃气锅炉的使用。

五、现阶段完成的整改

西大街百货大楼有限公司在收到整改意见后，积极着手对隐患进行了整改，提交了应急预案，现阶段整改完成情况如下：

1、对电气线路、开关进行改造，灯具全部换为防爆灯；

2、按照消防规范的要求，在墙体南侧增加泄爆窗，扩大了泄压面积；

3、对燃气泄漏报警装置进行了检修，加大设备的维保和巡查力度，确保安全设施设备的完好有效；

4、锅炉房加强值班力量，每班2人，做到双人值班。

未能整改的问题说明

1、锅炉房周边的卖场撤除问题，公司设想根据场地的条件对卖场进行二层实体墙分隔，也就是说在锅炉房靠商场一侧砌一道和原来的的墙有间距的实体墙，对商场起到二次保护的作用，目前正在请消防大队协调专家予以论证妥否。

2、值班室及操作室因场地空间狭小无法进行实体墙分隔，暂时用石膏板进行了分隔。

3、现供暖期已到，4吨采暖炉已停止使用，每天只有供宾馆的1吨热水炉早、晚各工作两小时，保证宾馆的热水供应和商场员工的饮用水。

六、工作要求

在对现场进行查看，与管理人员约谈，检查组提出整改意见以及分析现阶段形势后，李青军副区长提出几点要求：1、西大街百货大楼有限公司与西宁世纪佳和房地产开发有限公司存在土地置换的遗留问题，下一步区政府将积极协调两家单位进行协商，着力解决土地置换问题，加快西大街百货大楼旧楼、锅炉房拆迁改建项目的进度；2、西大街百货大楼有限公司在目前未能完全解决问题的情况下，要严格按照消防大队提出的要求全面进行整改，同时要加强对员工的培训教育，提高安全意识；3、城中区政府负有属地监管职责，应当积极对企业存在的问题进行协调解决，西大街百货大楼有限公司作为安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。

附件：1、《拆迁安置土地置换协议书》

2、土地置换方案

3、西宁市西大街百货大楼有限公司燃气锅炉房突发事故应急预案

4、西宁市西大街百货大楼有限公司关于锅炉房设置问题说明的报告

西宁市城中区政府办公室

2015年4月17日

抄送：市安全生产委员会办公室，区委、区人大、区政协办公室。

西宁市城中区人民政府办公室 2015年4月17日印发