一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿安全生产工作全过程，通过三年治本攻坚，统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，本质安全水平不断提升

二、组织领导

组 长：李强街道党工委书记、办事处主任

副组长：解 婧 街道党工委副书记、政法委员、纪工委书记

李长军街道党工委副书记、综治办主任

龙 伟 办事处副主任

马晓钰 办事处副主任

黄逸可 办事处副主任

贾树军 办事处副主任

张卫红 街道司法所所长

成 员：景 霞 街道安全专干

董志轩 街道安全专干

张光辉 石坡街社区书记

张若蕾 前营街社区书记

李佳錡 前营街社区安全专干

梅永存 石坡街社区安全专干

三、主要目标

通过三年努力，到2026年，安全生产水平实现大幅提升，经济社会发展安全保障更加有力，各类事故得到有效遏制，居民安全感明显增强。

安全生产治理能力显著提升。街道、社区干部职工和辖区经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动。

安全风险防控能力显著提升。严格落实隐患排查上报制度和

动态清零要求，2024年底前坚决消除2023年及以前排查发现重

大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026

年底前形成重大事故隐患动态清零常态化机制。

安全生产形势持续稳定向好。坚决杜绝重特大事故，有效遏

制较大事故，辖区生产安全事故总量、消防、特种设备、危险化学品等重点行业领域一般事故逐渐减少。

四、任务分工

（一）办事处牵头抓总。街道成立由党工委书记为组长、各副主任为副组长，街道工作人员、社区书记、社区专干为成员的安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹指导、督促、协调、推动辖区安全生产治本攻坚各项重点任务落实落地，领导小组办公室设在街道安监站，由分管领导兼任办公室主任，负责督促、协调安全生产治本攻坚工作各项任务落实。

（二）统筹落实属地责任。按照“属地管理、分级负责”原

则，街道党工委书记按照“五带头”（带头落实安全生产工作职责、带头每季度至少听取1次治本攻坚三年行动进展情况汇报、带头协调解决安全生产领域重大问题、带头深入一线开展隐患排查、带头每季度至少开展1次暗访检查）要求，坚决扛起第一责任人职责。

（三）行业部门合力推进。按照“三个必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，街道每月联合行业部门开展安全生产专项整治排查行动，聚焦重点环节、重点事项，精准实施安全监管职责，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位。在职责范围内为安全生产治本攻坚三年行动提供支持保障，共同推进安全发展。

五、主要任务（17项）

（一）全力推进安全生产责任落实行动（2项）。

1.压实街道党工委安全生产责任。充分发挥安全生产考核作用，促进街道全体干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，切实加强安全生产工作。成立以党工委书记为组长，各副主任为副组长的安全生产综合督查组，对各社区、辖区单位开展重要节日和重大活动针对性督查检查，聚焦阶段性重点任务、重点行业专项治理、重点时段突出问题，强化全过程督促指导，着力找准安全生产领域源头性、根本性问题。

2.压实生产经营单位安全生产责任。辖区经营单位建立健全各层级、各部门、各岗位、各类人员的全员岗位安全生产责任制，从主要负责人到每个岗位、每名员工，都要细化落实责任范围、责任清单，全员签订安全生产责任书。严格履行“一岗双责”，明确覆盖所有管理和操作岗位的安全责任清单。制定并落实各类安全责任考核标准及奖惩制度，做到“按级负责、层层履职、人人有责、各负其责”。

（二）全力推进生产经营单位主要负责人安全教育培训行动（4项）。

3.开展安全专项培训。以生产经营单位主要负责人为重点对象，常态化开展安全教育培训，督促其增强安全意识，履行法定责任，强化履职尽责。将学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述、法律法规和相关知识作为生产经营单位主要负责人、安全管理人员学习教育、专业培训、能力提升必修课。

4.开展消防安全培训。组织辖区寺院、医疗机构、大型商业综合体等重点行业领域生产经营单位消防安全责任人分年度开展消防安全能力培训，教育培训。

5.开展重点行业安全培训。将重大事故隐患判定标准和重点检查事项作为重要内容，开展危化品、烟花爆竹、城镇燃气、电力、文化旅游等行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训。

6..开展安全教育培训整治。把生产经营单位主要负责人安全

培训情况纳入安全生产检查重点事项，推动生产经营单位主要负责人知责、明责、履责、尽责，依法查处不按要求参加培训等非法违法行为。

（三）全力推进重大事故隐患判定标准执行能力提升行动（2

项）。

7.加大重大事故隐患判定标准宣贯力度。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，通过集中培训方式，加强重大事故隐患判定标准宣贯培训力度。2024年底前，充分学习、运用国家、青海省制定的重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等开展隐患排查工作，进一步规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

8.强化重点行业领域专项整治力度。

（1）危险化学品领域要突出非法违法储存、运输、使用危化品单位，强化动火等特殊作业。组织开展危化品专项检查督导，推动危险化学品使用单位建成常态化自查机制。

（2）工贸领域要突出辖区商贸领域，强化有限空间动火操作等高风险作业，明确重点整治任务，突出重点单位、重点场所，聚焦检查重点，在精准排查整治上持续发力。

（3）烟花爆竹领域要突出经营、储存、运输、燃放等环节安全管控重点，排查整治“超人员作业、超量储存、经营超标违禁产品、上宅下店式零售点”等违法违规行为，严厉打击黑窝点、小作坊。

（4）特种设备领域要突出电梯、锅炉等安全管理重点，依法打击特种设备非法安装、改造修理、非法使用、超期未检、隐患超期未改、无证上岗、违章作业等违法违规行为。

（5）燃气领域要按照已开展的城镇燃气安全专项整治行动要求，紧盯“气、瓶、灶、管、阀、管网、环境”存在的突出问题，强化全链条监管，严格燃气市场准入，加大各类餐饮场所用气、居民用气安全检查频次，重点整治运行使用环节重大隐患，从严规范燃气市场经营秩序。

（6）旅游领域要突出酒店、莫家街牌坊、娱乐场所、网吧、寺院等重点部位、关键环节，从严整治特种设备安全、消防设施设备、电气线路敷设、安全出口、疏散通道等方面安全风险隐患。

（7）消防领域要扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题；紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，重点排查违规住人、违规用火用电用气等危险行为；重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题，重点排查占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；紧盯久拖不改的重大火灾隐患单位，重点排查督改责任不落实、防范措施不到位等突出问题。

（四）全力推进重大事故隐患动态清零行动（4项）。健全重大事故隐患整改治理督办机制，对2023年以来省市区督导检查和自查发现的重大隐患以及国务院、青海省、西宁市安委会反馈问题隐患整改情况适时开展“回头看”，指导落实“查、改、督、销”闭环要求，推进隐患整改“五落实”。

9.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制按照分级分类管理要求，督促生产经营单位主要负责人健全完

善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人每季度召开1次安全生产风险综合研判会议，分析研判本企业存在的重大安全风险，并带队至少开展1次事故隐患排查，研究制定推进整改的制度措施。完善并落实覆盖生产经营单位每一名从业人员的安全生产岗位责任制。

10.畅通重大事故隐患举报渠道。将重大事故隐患判定标准和重点检查事项作为重要内容，在公众号、微信群发布事故隐患报告奖励机制，鼓励居民、从业人员等对重大隐患实施监督。

11.健全重大事故隐患数据库。用好“两单四表”，多渠道

汇集重大事故隐患排查治理情况，限期要求相关生产经营单位主

要负责人限期整改，对工作进展缓慢的及时通报、约谈、曝光等措施。

（五）全力推进从业人员安全素质能力提升行动（2项）。

12.推动生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升。严格落实对危化品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核，企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗；特种作业人员100%持证上岗；在岗和新招录从业人员100%教育和培训合格后上岗。

13.推动从业人员疏散逃生避险意识能力提升。推动生产经营单位每年至少组织1次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

14.强化专业应急救援支撑保障。综合统筹街道、社区安全监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全监管服务

（六）全力推进强化全民安全素质提升行动（3项）。广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急避险自救知识，深化“平安西宁”建设工作，增强全民安全生产意识。

15.实施专题宣传。街道、社区要将学习、宣传、贯彻习近平总书记安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。

16.加强全民安全生产宣传教育。深入开展安全生产法治宣传教育，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，结合安全生产月、消防宣传月等活动，推动安全宣传进企业、进寺院、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。开展群众喜闻乐见的宣传科普、教育培训活动，组织贴近生产生活的应急处突、避险逃生演练。

17.充分运用各类媒体持续深入宣传。积极对接广播、电视等主流媒体，充分利用微信、公众号等新媒介，广泛宣传，正面引导；做到查处一起报道一起，确保举报宣传横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，引导居民积极举报安全生产领域问题线索。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各社区要召开专题会议进行动员部署，街道主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决突出问题。

（二）完善法规制度。各社区要进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题，不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

（三）强化正向激励。各社区要用好正向激励手段，加大对治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导，以点带面推动整体工作水平提升。

  （四）强化考核巡查。安全生产治本攻坚三年行动列入年度安全生产工作考核内容。各社区要切实履行主体责任，完善工作责任制，将工作任务逐项落实到具体岗位和人员，明确责任措施，加强工作领导，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。