区司法局：

为持续深入推进依法行政，加快法治政府建设进程，城中区人力资源和社会保障局围绕《城中区2023年法治政府建设工作要点》，坚持以依法行政为核心、以普法教育为先导、以制度建设为保障，进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能，取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，推进法治建设。一是坚持政治引领，构建工作格局。将法治政府建设纳入我局重要工作议程当中，成立由局长任组长，副局长任副组长的法治建设工作领导小组，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，增强各局室推进法治政府建设的自觉性和主动性，推动法治政府建设具体事项落实。二是对标目标任务，组织动员部署。组织召开2023年度法治建设工作部署会，动员广大干部坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，争做尊法学法守法用法的模范，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

（二）认真学法用法，提高法治意识。一是制定学法清单，坚持每周一学。以“一把手负总责、分管领导具体抓”原则，坚持和完善领导干部学法机制，从“学习类别、具体内容、任务要求、学习方式与时限”四维度入手，制定《区人社局党组2023年领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动领导干部学法有计划、有效果，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。把习近平法治思想纳入理论学习重点内容，开设“领袖思想”“八五普法”“党内法规”等专栏，组织全局干部职工学习《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规，截至目前共集中学习35次。二是盘活线上资源，开展常态学习。坚持以“创新学习形式、完善学习方法、丰富学习内容”为路径，以“集中学习为主、个人自学为辅”为原则，抓好与中心工作、专项工作密切相关的党内法规、法律法规的学习。教育引导干部职工借助“法宣在线”无纸化教育云平台从“学法用法”“法治创建”“精准普法”“法律六进”等板块开展线上学习，严格按照学习、答题时间节点，积极参加“中华人民共和国畜牧法”“无障碍环境建设法”等学习竞答活动，加强对相关法律知识点的进一步把握。三是创新测试载体，提升法治能力。活用“以考检学、以考促学”能力提升路径，组织干部职工积极参与纪法知识测试、党内法规知识测试，重点考查对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规的熟悉程度，引导干部职工认识和把握强化纪法思维对推进人社工作规范化法治化正规化的重要意义。考查工作人员执法办案流程、法律法规熟悉程度，全面督促工作人员熟练掌握法律法规、提升业务能力，激活行政执法队伍的整体活力，在以考促学、以考提能的过程中切实增强党员干部尊规、学规、守规、用规意识。

（三）强化文件审查，规范决策行为。一是压实工作职责，规范文件制定。认真落实行政规范性文件定期清理和专项清理制度，定期开展规范性文件清理工作，安排专人负责党内法规工作，每月对发文目录进行梳理，按期报送发文目录、党内法规学习开展情况专报，进一步扛牢政治责任，扎实做好法治政府建设工作。二是严走法定程序，落实备案审查。突出前置审核、实施后评估、舆情风险防范等要素，严格落实备案审查机制，做好年度行政执法案卷评查工作，通过自查自纠行政检查行为、执法文书下达与案卷归档管理等工作流程，进一步规范劳动监察行政执法，推动严格规范公正文明执法。牢固树立依法决策意识，认真执行《西宁市重大行政决策程序暂行规定》，对涉及劳动保障、增进民生福祉等事项的决策，依据有关规定开展风险评估。

（四）落实执法责任，规范文明执法。一是深化“放管服”，提高执法效能。加强和完善行业领域事中事后监管工作，全面落实双随机一公开工作要求，广泛宣传劳动保障法律法规，维护好辖区劳动用工环境。组织开展2023年企业劳动用工年检，共检查用人单位25家，出动检查人员4人，并将检查结果在微信公众号平台公示。联合城中区市场监管局开展2023年清理整顿人力资源市场秩序专项检查，共检查用人单位12家，配合城中区发展改革和工业信息化局对成品油市场进行联合检查，重点对3家加油站劳动用工相关情况进行检查。二是推行“三项制度”，确保执法有效。全面推行行政执法“三项制度”，确保设立公示栏、张贴办事服务事项指南等，自觉接受群众监督。执法人员主动出示执法证件、全程佩戴执法记录仪，执法过程纸质文书材料跟踪记录留档，实现全过程留痕和可回溯管理。在作出行政处罚前，对其合法性、适当性进行审核，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是创新工作举措，推进柔性执法。通过城中区水井巷劳动维权法律服务联合工作站，构建“工会+监察+司法+检察”调处一体化机制，优势互补、资源共享，将纠纷解决端口前移，畅通群众诉求表达渠道。制作《劳动保障监察建议书》，综合运用说服教育、提醒指导、建议教育等非强制手段，帮助用人单位完善劳动用工制度，引导用人单位自行纠正或杜绝劳动用工违法行为。四是坚持结果导向，高效化解案件。依托信息中心“12345”投诉平台、“710”督办系统、西宁阳光信访信息系统等平台，精准收集矛盾纠纷，重点围绕民生领域欠薪、社保缴纳等突出问题，综合研判，站稳群众立场，按照“事要解决”的原则，坚持结果导向，注重跟踪督导，依法依规妥善处理各类矛盾纠纷案件，并严格按照审批、报送程序答复案件办理情况，不断提升矛盾纠纷化解质效。今年以来，累计受理群众欠薪维权等各类诉求584件，已全部办结。

（五）完善行政服务，优化营商环境。一是聚焦线上办理，加大便民力度。切实发挥“一网通办”办理优势，线上通过人社通APP、青海省政务服务网等办理业务，线下在各级公共服务平台设置高校毕业生服务“打包办”、创业服务“打包办”等服务专窗办理业务，保障“一网通办”业务推进力度，力争从“最多跑一次”向“一次也不跑”转变，为居民群众和企业提供更智能化、高效化的服务。持续深入落实“首问负责制”“一次性告知制”，以参保企业、参保群众社保经办服务需求为出发点，继续推行“一次办、马上办、网上办”，精简经办要件、明确经办时效、缩短办结时间，不断提升社保服务质量。二是坚持靠前服务，做好政务公开。依托城中区人民政府门户网站，在部门信息公开板块开设法定主动公开内容、政府信息年报等四大板块，及时发布社会保险费断缴补缴申报办事指南、企业培训及培训补贴办事指南、企业创业担保贷款申请办事指南等民生实事信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，提升网站的集群和扩散效应，形成传播合力，全面保障公众知情权、参与权和监督权。

（六）丰富活动形式，开展普法宣传。一是聚焦重要节点，开展线上宣传。以“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、全国食品安全宣传周等活动为契机，制定方案、明确措施，通过“以案释法”，深入剖析典型案例，推动干部职工、社会公民进一步提升法治意识。借助局机关公众号专栏，大力宣传人社领域相关政策法规，将群众最关心、最直接、最现实的问题作为普法宣传的重点。积极推送我局开展普法宣传的工作动态，及时转发中国劳动保障报、人力资源和社会保障部等公众号中关于劳动维权相关法律规定，进一步扩大宣传覆盖面。截至目前，线上宣传共17次，其中包括：《民法典》《劳动合同法》《劳动法》等内容。二是立足主责主业，开展线下宣传。严格按照“八五普法”责任清单，组建“人社·报春鸟”宣讲队，采取多种形式和方法，深入开展普法宣传活动。坚持以春风行动、就业援助月和高校毕业生等专场招聘活动为载体，开展普法宣传教育，积极宣传就业创业扶持政策，推动公共就业服务向镇（街道）、村（居）延伸，帮助各类群体实现就业。坚持把劳动关系监察与普法宣传相结合，向用人单位和劳动者宣传《劳动合同法》，动员用人单位与劳动者签订劳动合同和集体合同，不断扩大劳动合同签订的覆盖面。坚持严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托“我为群众办实事”活动，详细解读养老保险、工伤保险等涉及社会保障的相关法律法规、政策指南，大力促进普法工作取得实实在在的成效。今年以来，共开展线下宣传34场（次），受众1750余人，497家企业。

二、存在的问题

（一）工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下，落实法治政府建设相关制度还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。在法治政府建设任务分工、建设实效、法治宣传等方面还有所欠缺，法律、法规的学习虽已进入常态化，但应用于指导实践、推动工作的水平不足。

（二）普法学习有待进一步加强。干部队伍法律知识学习有待进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。法治建设和人社业务工作的融合不够充分，开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还需提升。

三、下一步工作计划

（一）注重规范，兼顾效率，着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格遵守重大事项“风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

（二）内强自身，外联部门，着力加强行政管理能力建设。根据我局实际，组织开展“一件事、一次办”业务培训，着力提升干部职工的业务能力与管理水平。加强和完善行业领域事中事后监管工作，强化开展本领域“双随机、一公开”监管工作力度，充实执法力量，加大保障力度，为用用人单位减负、为执法检查提效，做好部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作，持续提高监管效能。

城中区人力资源和社会保障局

2023年11月20日