为持续深入推进依法行政，加快法治政府建设进程，城中区人力资源和社会保障局围绕《中共西宁市城中区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《城中区2024年法治政府建设工作要点》，坚持以依法行政为核心、以普法教育为先导、以制度建设为保障，进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能，取得了预期成效，现将法治政府建设工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）坚持组织引领，强化政治保障。一是加强统筹领导，构建工作格局。将法治政府建设纳入我局重要工作议程当中，成立由局长任组长，副局长任副组长的法治建设工作领导小组，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，增强各局室推进法治政府建设的自觉性和主动性，推动法治政府建设各项任务落实落细。二是对标目标任务，组织动员部署。组织召开2024年度法治建设工作部署会，要求全体干部职工坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，争做尊法学法守法用法的模范，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

（二）认真学法用法，加强队伍建设。一是制定学法清单，坚持每周一学。以“一把手负总责、分管领导具体抓”为原则，建立健全领导干部学法机制，制定《区人社局党组2024年领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，把习近平法治思想纳入理论学习重点内容，开设“领袖思想”“八五”普法“党内法规”等专栏，组织全局干部职工学习《信访工作条例》《社会保险经办条例》等法律法规46次，并积极参加行政规范性文件培训讲座2次，进一步提升干部职工的学习自觉。二是盘活线上资源，开展常态学习。坚持以“创新学习形式、完善学习方法、丰富学习内容”为路径，以“集中学习为主、个人自学为辅”为原则，抓好与中心工作、专项工作密切相关的党内法规、法律法规的学习。组织干部职工利用“党内法规库”“共产党员网”“法宣在线”等平台自学《论坚持全面依法治国》《中国共产党章程》《青海省行政许可监督管理条例》等内容，积极参与宪法知识在线有奖竞答活动，加强对相关法律知识点的进一步掌握。三是加强党纪学习，提升法治能力。将《中国共产党纪律处分条例》作为党员领导干部学习的“必修课”和“常修课”，以“每周易学”、党支部、党组会集中学、主题党日活动学、干部自学“五学联动”方式，共开展各类学习42次，夯实党员干部思想根基。以“三会一课”、主题党日活动等为契机，紧扣党的“六项纪律”开展学习讨论2次、讲党课4次，在互动中把准内涵、提高认识、凝聚思想，不断增强遵规守纪的内在主动和行动自觉。创建“业务讲堂+指尖课堂”特色学习模式，开展业务讲堂2次，组织党员干部人人登台上讲堂，在讲中锻炼、在听中收获、在思中受益，形成以讲促学、学用相长的浓厚氛围。活用“以考检学、以考促学”能力提升路径，开展党规党纪知识测试1次，督促引导党员干部持续加强党规党纪知识的学习，让党规党纪知识入脑入心。领导干部累计参与司法局组织开展的民事案件和纪检监察委员会开展的职务犯罪案件旁听庭审活动2次，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党规党纪内化于心、外化于行。

（三）严格依法履职，规范权力运行。一是完善行政决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对涉及就业和社会保障资金发放，行政经费支出较大的项目，选拔和任用干部等，均按照重大行政决策程序制度执行。领导班子带头执行“三重一大”集体决策制度有关规定，邀请区纪委监委第三派驻组莅会指导监督，确保决策程序依法合规。截至目前共召开党组会25次，安排部署、研究重大事项134项，向司法局备案登记西宁市城中区人力资源和社会保障局关于《城中区双创孵化资金监督管理暂行办法（试行）》的备案报告1件，开展行政规范性文件清理活动1次，认真审查近三年我局发文内容，目前持续有效使用的行政规范性文件1件。二是持续深化政务公开。严格落实首问责任制和一次性告知制，在服务窗口摆放一次性告知单，公布各服务窗口办理业务内容及申请所需材料，安排业务骨干轮流电话值班，保障政务服务热线接办效率，提升人社服务质效。认真落实政务信息公开制度，不断提升政务公开制度化、规范化水平，依托城中区人民政府门户网站，主动公开法定主动公开内容60条，利用局机关微信公众号平台，及时发布社会保险费断缴补缴申报办事指南、企业创业担保贷款申请办事指南等“一件事一次办”民生实事项目10条，保障公众知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。三是持续做好行政应诉工作。在今年1起行政诉讼案件中，主要领导出庭应诉，充分发挥“一把手”化解行政争议的职责优势，进一步增强我局依法行政意识。

（四）多元化解矛盾，维护社会稳定。一是坚持多措并举，化解劳动纠纷。全面畅通基层劳动争议纠纷调解渠道，以“快立、快调、快审、快结”工作机制为保障，受理劳动争议案件共317件，涉案金额847.93万元。充分发挥农民工工资争议“速裁庭”作用，坚持调裁结合、调解优先，处理农民工工资案件共27件，涉及477人656万元。联合区人民法院成立劳动领域纠纷诉源治理“安薪”工作室，联处案件57起，其中结案40起，涉及82.56万元。联合区司法局成立集咨询疏导、纠纷调解、劳动仲裁、法律援助于一体的“新就业形态劳动纠纷调解工作室”，联合调处争议案件共4件，涉案金额19万元，为劳动者维权提供更加便捷的仲裁服务。二是坚持结果导向，高效化解案件。依托“710”督办系统、西宁阳光信访信息系统、“12345政务服务便民热线”等平台，精准收集矛盾纠纷，重点围绕民生领域欠薪、社保缴纳等突出问题，按照“事要解决”的原则，依法依规妥善处理各类矛盾纠纷案件，并严格按照审批、报送程序答复案件办理情况，不断提升矛盾纠纷化解质效，今年累计办结各类转办件共496件，其中办理省委巡视件共9件，西宁阳光信访信息系统转办件共19件，“710”督办系统件共28件，区委办转办督办件共25件，“12345政务服务便民热线平台”承办件共415件。

（五）深刻转变职能，优化营商环境。一是加强窗口建设，转变工作作风。以“我陪群众走流程”活动为契机，领导干部走访监督社保局和就业局共24个窗口，对窗口人员的工作作风及工作纪律再强调再部署，要求窗口工作人员进一步提升业务熟练度和服务能力，确保能够向群众准确解读政策、及时办理业务。坚持“全员参与，学以致用”的原则，组织干部职工利用“全国人社业务技能练兵比武”在线学习平台，开展“日日学、周周练、月月比”活动，通过“日提醒、周总结、月通报”促学方式，把服务窗口变成培训现场、比赛现场，营造出“学技能强素质”的浓厚氛围，培养出更多人社“活字典”和“政策通”，进一步提升人社队伍的综合素质和服务水平。借助“12345”政务热线和“西宁评议”二维码，健全评价、反馈、整改、监督工作机制，今年累计录入“西宁评议”事项8.47万条，评价2099条，推动作风建设提质增效。二是聚焦线上办理，加大便民力度。大力开展“两减一优”专项行动，通过取消纸质复印件材料、优化办理流程等方式，推动企业社会保险登记、供养亲属抚恤金申领等16项社保业务和失业登记，流动人员人事档案接收、转递等3项高频就业服务事项减材料、减环节、优服务，实现“全程网办”“一网通办”，今年累计线上受理失业登记119条，提供自助查询个人档案服务2.19万人次，高校毕业生人事档案跨省接收1126卷，累计办理养老关系跨省转移604件，群众自助办理待遇资格认证1.65万人，申领失业金946人，切实减少群众跑路次数，提高政务服务便民力度。三是推动“一次”办理，优化政务服务。持续深化社保卡领取、待遇资格认证等7项社保领域“一件事一次办”改革，办理养老保险待遇资格认证2.54万人，发放死亡一次性待遇281人1404.11万元，为673位城镇企业职工办理养老保险灵活就业人员参保登记，实现“一次申请、一窗受理、限时办结”。设置高校毕业生就业服务“打包办”、创业服务“打包办”、失业服务“打包办”共3项就业“打包办”服务专窗，实现前台一站式受理，后台分流办理，累计办理“失业登记”打包办7条，“创业服务”打包办11条，“高校毕业生就业服务”打包办20条，进一步打通办事环节中的“梗阻”问题，实现数据“多跑路”，群众“少跑腿”。

（六）深化宣传教育，营造浓厚氛围。一是打造多元化网络普法新阵地。用好局机关公众号平台，打造政策宣传专题板块，推送“‘社保管家’为您解读条例”和“‘社保管家’为您解读政策”共87期，有效发挥新媒体普法优势，进一步扩大宣传覆盖面。围绕群众关心的就业创业问题，局班子成员参加《“青”的力量——解码高质量发展》系列访谈节目，详细讲解就业创业、社会保障、劳动关系工作总体情况。连线西宁广播电视台《作风聚焦》栏目，筛选群众咨询度最高、最关心的丧葬费抚恤金如何计算、养老金调整如何计算、待业工龄如何认定等5个问题进行详细解答，在线收听1060人次，借助媒体“新话筒”，传递人社“好声音”。二是探索重点群体普法新思路。以“人社服务进万家”“流动仲裁庭”进企业“就业创业指导团”三进等活动为契机，加强对企业、外来务工、流动人员等重点群体的普法宣传，通过加大“普法讲座”“送法入企”“法治体检”等环节服务力度，把劳动法律法规宣传融入招聘会活动和日常办案中，切实提升法治意识，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。今年以来，开展宣传活动30次，服务企业160余家，累计发放宣传单1000余份、现场答疑650人次。三是释放重要节点普法新效能。结合“八五”普法工作要求，聚焦“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要节点，针对性制定“普法”方案、明确工作措施。通过“以案说法”“以案释法”，深入浅出地解析了法律条文的核心内容，引导群众合理使用法律武器维护自己的正当权益，促使群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，进一步推动法治理念深入人心。四是建强人社普法队伍新力量。围绕企业在业务经办中的堵点难点，通过“骨干讲业务，全员学业务”的模式，开展“社保训练营”业务培训课堂6期，组织召开《社会保险经办条例》专题学习会议，提高经办人员政策水平及经办能力，努力锻造政策问不倒，业务难不倒的过硬本领。以提升就业服务质效为目标，加强对就业服务人员专业素质和业务能力的培训，今年城中区就业服务局周莹同志在第三届公共就业服务专项业务竞赛全国赛中获得职业指导“星级”选手称号，进一步提升就业服务水平，增强群众的获得感和满意度。组织召开案件交流研讨会、基层调解员培训、疑难案件专题研讨1次和普法培训活动3次，安排业务骨干讲解复杂案件裁判思路、分享办案经验和体会，进一步提升人社普法队伍专业素质。

二、存在的问题

一是矛盾化解力度仍需加强。由于经济形势比较严峻，目前园区企业经济效益较差，很多企业减产停工，调岗、降薪、裁员等现象频发，导致劳动用工案件数量增多，而目前专职仲裁员数量较少，兼职仲裁员在办案时间、精力上受限较多，专业素养参差不齐，承办案件数量少，办案时偶有出现适用标准不一致的情况，导致矛盾纠纷调解效率还不够高。二是普法宣传成效仍需提升。线上宣传主要依托微信公众号平台，普法宣传渠道不够广泛，线下宣传采用悬挂条幅、张贴标语的多，宣传形式不够新颖，需进一步结合新形式和群众需求，探索建立立体式宣传矩阵，运用更多群众喜闻乐见的普法宣传方式，开展针对性、实效性的普法活动，进一步提升普法宣传质效，以满足群众日益增长的社会化法治需求。

三、下一步工作计划

一是建强仲裁力量，化解劳动纠纷。引导专兼职仲裁员牢固树立为民服务的责任意识，明确职责，摆正位置，切实做到干一行，爱一行，务一行。加强对兼职仲裁员的培训和锻炼，增强作风纪律意识，规范仲裁员办案行为。进一步健全劳动争议工作机制，统一适用标准，制订并出台《城中区劳动人事争议仲裁内部监督制度》。加大仲裁文书审核力度，实行首席仲裁员“审核制”和仲裁员“互审制”，从规范文书格式、严格文书校对程序、文书制作自查自评方面确保仲裁文书制作规范，质量过关。不断完善服务细节，合理安排开庭工作，在法律允许范围内优化仲裁流程、缩短办案周期、提高调裁质效。二是落实普法责任，增强普法实效。细化各部门普法责任，持续深化“人社服务进万家”“就业创业指导团三进”“流动仲裁庭”和党建引领“有诉必应马上办”工作机制的作用，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性，将普法工作与人社任务紧密结合，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。